{"id":66061,"date":"2025-12-12T10:36:33","date_gmt":"2025-12-12T09:36:33","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/?p=66061"},"modified":"2025-12-12T10:36:33","modified_gmt":"2025-12-12T09:36:33","slug":"cupula-judicial-espanola-tribunales-politicos-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/cupula-judicial-espanola-tribunales-politicos-2\/","title":{"rendered":"C\u00fapula judicial espa\u00f1ola: tribunales pol\u00edticos"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">No es para nada atrevido afirmar que los jueces de la c\u00fapula judicial espa\u00f1ola hacen constantemente pol\u00edtica. Resulta evidente cuando interpretan las normas a su aire ideol\u00f3gico de cariz predemocr\u00e1tico, dando la vuelta al sentido de las leyes, negando su aplicaci\u00f3n, inventando conceptos (violencia, terrorismo) o decidiendo arbitrariamente sobre las penas (Estatuto, ley de amnist\u00eda, sentencia de los l\u00edderes del Proc\u00e9s). El juicio al fiscal general es solo el \u00faltimo ejemplo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Esto no es ninguna novedad en la pol\u00edtica comparada. Tambi\u00e9n hac\u00edan pol\u00edtica los jueces del nazismo, del fascismo y del estalinismo. En los estados totalitarios y autoritarios, los jueces siempre hacen pol\u00edtica. En la \u00e9poca del ascenso del nazismo, Carl Schmitt hablaba de la \u00abdefensa de la Constituci\u00f3n\u00bb. Era una &#8216;fake&#8217;. Lo que defend\u00eda era el Estado, Alemania, y siempre en t\u00e9rminos nacionalistas autoritarios. Es lo que hacen miembros de la c\u00fapula judicial espa\u00f1ola. Les resulta muy dif\u00edcil esconderse en la pretensi\u00f3n de que aplican normas de forma neutra, como si vivieran en una especie de para\u00edso aislado del positivismo jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Esto afecta tambi\u00e9n a los tribunales de algunas democracias degradadas, alejadas de la cultura jur\u00eddica presente en Canad\u00e1 o en la mayor\u00eda de estados europeos occidentales (Estados Unidos est\u00e1 hoy m\u00e1s en duda). M\u00e1s bien est\u00e1n cerca de Turqu\u00eda, Hungr\u00eda, Hong Kong o Rusia. En el caso de la sala segunda (sala penal) del Tribunal Supremo espa\u00f1ol, es f\u00e1cil de ver, como en casos concretos de la Audiencia Nacional o del Tribunal de Cuentas. Sin embargo, la politizaci\u00f3n de la justicia espa\u00f1ola afecta tambi\u00e9n al Tribunal Constitucional (TC).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En un reciente estudio politol\u00f3gico y estad\u00edstico de Joan-Josep Vallb\u00e9, Daniel Cetr\u00e0 y Marc Sanjaume-Calvet, &#8216;Tribunal Constitucional i poder central: una an\u00e0lisi emp\u00edrica&#8217; (IEA, 2025), se analizan las resoluciones dictadas por el TC en el per\u00edodo 1981-2023 que resuelven conflictos sobre normas estatales y auton\u00f3micas. Este an\u00e1lisis, que pronto ser\u00e1 publicado en el &#8216;European Journal of Political Research&#8217;, parte de un modelo propio con cuatro escenarios posibles en funci\u00f3n de si los tres actores principales involucrados \u2013TC, gobierno central y gobiernos auton\u00f3micos\u2013 est\u00e1n o no alineados pol\u00edticamente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Adicionalmente, se tienen en cuenta dos factores. Por un lado, la elevada conflictividad entre niveles territoriales (incluyendo 1.333 sentencias entre recursos y cuestiones de inconstitucionalidad, conflictos de competencias y recursos de amparo). La unidad de an\u00e1lisis son las resoluciones de las sentencias (una sentencia puede incluir varias resoluciones no coincidentes). Por otra parte, se tiene presente, como hip\u00f3tesis, la posible tendencia m\u00e1s centralizadora de los tribunales conservadores, as\u00ed como lo que ocurre cuando el gobierno central necesita el apoyo de partidos de las naciones minoritarias para obtener una mayor\u00eda parlamentaria.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cuando se contrastan las hip\u00f3tesis del modelo, las conclusiones son claras. En primer lugar, aunque la mayor\u00eda de las normas impugnadas son las del poder central (63%), el TC ha tendido a favorecerlo: la probabilidad de que una norma auton\u00f3mica sea declarada inconstitucional es del 55%, frente al 23% de una norma estatal.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En segundo lugar, los casos iniciados por el gobierno central tienen una probabilidad de \u00e9xito del 68%, frente a los iniciados por gobiernos auton\u00f3micos (31%). Los iniciados por los tribunales ordinarios presentan un \u00e9xito a\u00fan menor.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En tercer lugar, cuando el TC y el gobierno central son pol\u00edticamente afines es cuando queda m\u00e1s reforzado el efecto centralizador de las resoluciones: mayor predisposici\u00f3n a anular las normas auton\u00f3micas y a no cuestionar las normas estatales. Por el contrario, cuando la alineaci\u00f3n pol\u00edtica es entre el TC y el gobierno auton\u00f3mico no se observa ning\u00fan efecto significativo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En cuarto lugar, un elemento de influencia en el TC es su composici\u00f3n ideol\u00f3gica. Cuando est\u00e1 dominado por una mayor\u00eda conservadora, crece la probabilidad de declarar inconstitucionales las normas auton\u00f3micas, especialmente las de Catalu\u00f1a o el Pa\u00eds Vasco. Aqu\u00ed la centralizaci\u00f3n viene de la mano de un fuerte componente nacionalista espa\u00f1ol.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En quinto lugar, se constata que cuando el gobierno central depende de partidos de las naciones minoritarias para obtener una mayor\u00eda en el Parlamento espa\u00f1ol, y especialmente cuando a su vez se da una congruencia ideol\u00f3gica entre el TC y el gobierno central, es cuando aumenta la probabilidad de que el TC declare inconstitucional una norma estatal, mientras que disminuye significativamente que lo haga con una norma auton\u00f3mica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La conclusi\u00f3n gen\u00e9rica es que el comportamiento del TC est\u00e1 sujeto a incentivos estrat\u00e9gicos, m\u00e1s que institucionales, y que se adapta al contexto pol\u00edtico del momento. Por lo general, no act\u00faa como una instituci\u00f3n contramayoritaria estable, sino que est\u00e1 marcado por una clara voluntad centralizadora, as\u00ed como por las composiciones pol\u00edticas de los gobiernos central y auton\u00f3micos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En otras palabras: el TC no act\u00faa como instituci\u00f3n imparcial. Y eso deslegitima sus resoluciones \u2013por muchos comentarios de mera t\u00e9cnica jur\u00eddica que se hagan\u2013, erosiona su funci\u00f3n de arbitraje, incentiva la desafecci\u00f3n pol\u00edtica \u2013especialmente en el caso de Catalu\u00f1a y el Pa\u00eds Vasco\u2013, muestra las consecuencias de los d\u00e9ficits de pluralismo en su composici\u00f3n y hiere el centro de gravedad de la legitimaci\u00f3n del sistema auton\u00f3mico de la Constituci\u00f3n de 1978. Un sistema que fue mal pensado y a\u00fan peor desarrollado, y que vive inmerso en la continuidad del franquismo en el poder judicial.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Todo ello representa una disfunci\u00f3n m\u00e1s de una transici\u00f3n pol\u00edtica deficiente en t\u00e9rminos liberaldemocr\u00e1ticos, as\u00ed como una grave erosi\u00f3n de un estado de derecho precario y de una democracia deficiente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">* Catedratico de ciencia pol\u00edtica en la UPF<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">ARA<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>No es para nada atrevido afirmar que los jueces de la c\u00fapula judicial espa\u00f1ola hacen constantemente pol\u00edtica. 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