Por qu\u00e9 India nunca ha sido, no es y nunca ser\u00e1 un Estado sat\u00e9lite<\/p>\n
Las relaciones entre India y EE.UU. se han fortalecido de modo considerable en el nuevo milenio. Tras el enfrentamiento entre India y China en Doklam en el 2017 y, en especial, tras el choque de junio del 2020 en el valle de Galwan entre tropas de ambos bandos, la relaci\u00f3n bilateral entre India y EE.UU. se ha reforzado mucho, India se ha alineado m\u00e1s con EE.UU. y los dos pa\u00edses cooperan estrechamente en asuntos de defensa y estrat\u00e9gicos. Todo ello ha hecho pensar a estudiosos, analistas y responsables pol\u00edticos que India se est\u00e1 moviendo hacia la \u00f3rbita estadounidense. Tanto es as\u00ed que Beijing percibe las relaciones sino-indias desde la perspectiva de la rivalidad y las relaciones sino-estadounidenses y considera a India como un instrumento de la estrategia de Washington para contener y limitar el ascenso de China.<\/p>\n
En mi opini\u00f3n, los acad\u00e9micos, analistas y responsables pol\u00edticos est\u00e1n contemplando la pol\u00edtica exterior india y las relaciones entre India y EE.UU. desde una perspectiva equivocada. India no ha sido, no es y ser\u00e1 nunca un Estado sat\u00e9lite de EE.UU. y nunca se situar\u00e1 en la \u00f3rbita estadounidense. India sigue una pol\u00edtica\/estrategia de multialineamiento que le permite establecer asociaciones estrat\u00e9gicas con m\u00faltiples pa\u00edses para maximizar los intereses nacionales y preservar la autonom\u00eda estrat\u00e9gica.<\/p>\n
La pol\u00edtica de multialineamiento<\/p>\n
En el nuevo milenio, la pol\u00edtica exterior india bajo los gobiernos de la Alianza Progresista Unida (UPA) dirigidos por Manmohan Singh (2004-2014) pas\u00f3 del no alineamiento al multialineamiento, una estrategia que trata de evitar la dependencia econ\u00f3mica, pol\u00edtica y militar de una \u00fanica gran potencia. India quiere diversificar as\u00ed los socios estrat\u00e9gicos para mantener su compromiso con la autonom\u00eda estrat\u00e9gica.<\/p>\n
La caracter\u00edstica principal de la doctrina de pol\u00edtica exterior del multialineamiento es la maximizaci\u00f3n de los intereses nacionales para promover las prioridades de desarrollo, seguridad y posici\u00f3n.<\/p>\n
Bajo los gobiernos de la UPA, el multialineamiento se tradujo en tres caracter\u00edsticas importantes. En primer lugar, un creciente impulso hacia una mayor participaci\u00f3n y pertenencia a foros e instituciones multilaterales y minilaterales regionales y mundiales para hacer o\u00edr la voz de India en los foros globales. En segundo lugar, el establecimiento de alianzas estrat\u00e9gicas con algunos pa\u00edses y la profundizaci\u00f3n de las ya existentes con otros para alcanzar las prioridades de desarrollo del pa\u00eds e integrarlo mejor en la econom\u00eda mundial.<\/p>\n
A diferencia de las alianzas, que comportan compromisos mutuos de defensa, esas ‘asociaciones estrat\u00e9gicas’ eluden las obligaciones de defensa. Las asociaciones se establecen en aquellos \u00e1mbitos de inter\u00e9s com\u00fan donde la ayuda y la colaboraci\u00f3n mutuas pueden ser beneficiosas a largo plazo para ambas partes. As\u00ed, India ha desarrollado asociaciones estrat\u00e9gicas con treinta pa\u00edses; entre ellos, Rusia, EE.UU., Jap\u00f3n, la UE, China y otros pa\u00edses de Asia Oriental. El \u00faltimo aspecto es la ‘cobertura normativa’ en virtud de la cual Nueva Delhi ha evitado comprometerse con la agenda pol\u00edtica normativa occidental y no occidental en las relaciones internacionales.<\/p>\n
Bajo los gobiernos de Narendra Modi (del 2014 hasta la actualidad), el multialineamiento ha seguido evolucionando y define ahora claramente los intereses estrat\u00e9gicos de India. Con el ascenso pol\u00edtico, econ\u00f3mico y militar de China y su creciente beligerancia y asertividad en el Indo-Pac\u00edfico, Nueva Delhi ha definido sin ambig\u00fcedad alguna a China como un agente hostil y a EE.UU. como un socio positivo, y se ha alineado m\u00e1s estrechamente con Washington; sobre todo, tras el enfrentamiento del valle de Galwan en Ladaj oriental en junio del 2020.<\/p>\n
La floreciente relaci\u00f3n bilateral India-EE.UU.<\/p>\n
En el siglo XXI, las relaciones entre la India y EE.UU. han florecido, y las dos mayores democracias del mundo se perciben mutuamente como socios naturales. En la etapa de Modi, la relaci\u00f3n bilateral se ha revitalizado con florecientes lazos pol\u00edticos, diplom\u00e1ticos, econ\u00f3micos, militares y estrat\u00e9gicos. Las aprensiones compartidas sobre el ascenso de China y la agresiva pol\u00edtica exterior en el Indo-Pac\u00edfico han proporcionado el elemento aglutinante para la ‘asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica integral’ entre Nueva Delhi y Washington.<\/p>\n
Durante el primer gobierno de Trump, la relaci\u00f3n bilateral entre ambos pa\u00edses se transform\u00f3 en una ‘asociaci\u00f3n global y estrat\u00e9gica integral’, como pusieron de manifiesto los crecientes lazos pol\u00edticos, defensivos y estrat\u00e9gicos . EE.UU. se convirti\u00f3 en una importante fuente de equipos militares avanzados para el ej\u00e9rcito indio, con un comercio bilateral en materia de defensa que pas\u00f3 de cero en el 2008 a 20.000 millones de d\u00f3lares en el 2020. India y EE.UU. tambi\u00e9n han incrementado las maniobras militares conjuntas, y EE.UU. realiza m\u00e1s maniobras militares con India que con cualquier otro pa\u00eds no perteneciente a la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte.<\/p>\n
Los dos pa\u00edses institucionalizaron el Di\u00e1logo 2+2 (un encuentro de los ministros de Defensa y Asuntos Exteriores) que reforz\u00f3 aun m\u00e1s la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre ellos. Tambi\u00e9n han firmado acuerdos de log\u00edstica militar para apoyarse y mejorar mutuamente su alcance y para compartir inteligencia y han desarrollado capacidades para identificar mejor las amenazas a la seguridad nacional y prepararse frente a ellas. Por ejemplo, en el 2016 se firm\u00f3 el memorando de acuerdo de Intercambio Log\u00edstico, en el 2018 el acuerdo de Compatibilidad y Seguridad de las Comunicaciones y en el 2019 el acuerdo del anexo de Seguridad Industrial (que permite a las empresas estadounidenses e indias del sector privado fabricar conjuntamente equipos militares). Este \u00faltimo acuerdo es una ampliaci\u00f3n del acuerdo general de Seguridad de la Informaci\u00f3n Militar firmado en el 2002.<\/p>\n
Los dos pa\u00edses han colaborado estrechamente en la lucha antiterrorista; EE.UU. ha desempe\u00f1ado (junto con Francia y el Reino Unido) un papel crucial en la consideraci\u00f3n de algunos terroristas radicados en Pakist\u00e1n, como Masood Azhar, jefe de Jaish-e-Mohammad, como terroristas en virtud de las normas del Comit\u00e9 1267 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.<\/p>\n
En el Di\u00e1logo 2+2 de diciembre del 2019, los dos pa\u00edses constataron la profundizaci\u00f3n de su asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica basada en valores compartidos como los derechos humanos, la justicia, la libertad y el compromiso con el Estado de derecho. Tambi\u00e9n destacaron unos objetivos estrat\u00e9gicos comunes compartidos como un \u201cIndo-Pac\u00edfico libre, abierto, inclusivo, pac\u00edfico y pr\u00f3spero\u201d y el Di\u00e1logo Cuadrilateral de Seguridad (el QUAD, integrado por EE.UU., India, Jap\u00f3n y Australia) y el trilateral India-EE.UU.-Jap\u00f3n para lograr esos objetivos.<\/p>\n
Relaciones India y EE.UU. tras Galwan<\/p>\n
Aunque India aboga por la autonom\u00eda estrat\u00e9gica y reh\u00faye las alianzas, tras el enfrentamiento del valle de Galwan se ha alineado m\u00e1s estrechamente con EE.UU. siguiendo los postulados de la pol\u00edtica de alineamiento m\u00faltiple para mejorar su seguridad, su posici\u00f3n y su crecimiento y desarrollo econ\u00f3micos. El enfrentamiento abri\u00f3 v\u00edas para una mayor cooperaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses, sin llegar al nivel de una alianza, y dio a Nueva Delhi m\u00e1s confianza en el establecimiento de una importante asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica con Washington para contrarrestar a China. EE.UU. se ha convertido en el socio exterior m\u00e1s importante para India despu\u00e9s de Galwan y especialmente tras la guerra entre Rusia y Ucrania. La ‘asociaci\u00f3n global y estrat\u00e9gica integral’ entre India y EE.UU. se ha fortalecido durante el gobierno de Joe Biden, quien la ha calificado como \u201cuna de las relaciones definitorias del siglo XXI\u201d.<\/p>\n
Despu\u00e9s de Galwan, EE.UU. ha tratado de tranquilizar a India y le ha proporcionado apoyo pol\u00edtico y diplom\u00e1tico en su enfrentamiento fronterizo con China. Tanto el gobierno de Trump como el de Biden espaldaron a India en el enfrentamiento fronterizo y han calificado a China de agresora. Washington ha intentado vincular repetidamente (en sus declaraciones y en los foros internacionales) la crisis fronteriza entre India y China con las disputas de China en el mar de China Meridional, el mar de China Oriental y en relaci\u00f3n con Taiw\u00e1n. Si bien Washington ha pedido tanto a Nueva Delhi como a Beijing que resuelvan pac\u00edficamente la actual crisis y la frontera en disputa, y que no recurran a la fuerza militar, se ha opuesto con firmeza a los intentos de China de cambiar unilateralmente el statu quo o de hacer reivindicaciones territoriales mediante incursiones (tanto militares como civiles) en la frontera y la L\u00ednea de Control Real (LAC). La Estrategia de Defensa nacional del gobierno de Biden ha afirmado con rotundidad que apoyar\u00e1 a India en cualquier crisis futura con China. EE.UU. tambi\u00e9n reconoce como territorio indio el estado de Arunachal Pradesh, reclamado por China.<\/p>\n
Los lazos en materia de defensa y seguridad entre India y EE.UU. se han reforzado aun m\u00e1s despu\u00e9s de Galwan con los intentos de aumentar el entrenamiento conjunto y la interoperabilidad entre las fuerzas armadas de ambos pa\u00edses, as\u00ed como el intercambio de informaci\u00f3n e inteligencia, sobre todo en relaci\u00f3n con el Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n (EPL) a lo largo de la disputada frontera entre India y China. India ha adquirido y tiene previsto adquirir a EE.UU. plataformas armament\u00edsticas avanzadas y de \u00faltima generaci\u00f3n para contrarrestar a China (y frustrar su agresi\u00f3n).<\/p>\n
Aumento de las maniobras militares<\/p>\n
Tambi\u00e9n ha aumentado el alcance de las maniobras bilaterales con EE.UU. y de las maniobras multilaterales con EE.UU. y otros pa\u00edses. La 16.\u00aa y 17.\u00aa edici\u00f3n de los ejercicios Yudh Abhyas (entrenando para la guerra) se llevaron a cabo en India y EE.UU. respectivamente en el 2021. En EL 2022, la 18.\u00aa edici\u00f3n se celebr\u00f3 en Auli, a 100 kil\u00f3metros de la LAC, en el estado de Uttaranchal, a una altura de 4.000 metros sobre el nivel del mar. La 19.\u00aa edici\u00f3n se celebr\u00f3 en Alaska en septiembre-octubre del 2023, y la 20.\u00aa en septiembre del 2024 en Rajast\u00e1n.<\/p>\n
India y EE.UU. han continuado con los ejercicios a\u00e9reos Cope India, y en abril del 2023 se llev\u00f3 a cabo el sexto y mayor ejercicio con la participaron de bombarderos F-15 y B-1B de la Fuerza A\u00e9rea estadounidense y con Jap\u00f3n como observador. En octubre del 2022, los dos pa\u00edses llevaron a cabo la segunda edici\u00f3n del ejercicio Tiger Triumph en el Mando Naval Oriental indio en Vishakhapatnam con el objetivo de reforzar la seguridad en el Indo-Pac\u00edfico y con el \u00e9nfasis puesto en consolidar la interoperabilidad y validar los procedimientos para llevar a cabo operaciones anfibias de ayuda humanitaria y socorro en caso de desastre. Los ejercicios militares env\u00edan una se\u00f1al sobre el alineamiento India-EE.UU. en busca de la disuasi\u00f3n y el contrapeso frente a la asertividad y beligerancia de China y cualquier veleidad de perturbar la paz y la estabilidad en el Indo-Pac\u00edfico, adem\u00e1s de oponerse a los intentos de Beijing de convertirse en un hegem\u00f3n en la regi\u00f3n.<\/p>\n
Informaci\u00f3n e inteligencia<\/p>\n
El intercambio de informaci\u00f3n e inteligencia entre ambos pa\u00edses tambi\u00e9n ha aumentado despu\u00e9s de Galwan. Nada m\u00e1s producirse el enfrentamiento del valle del Galwan, Washington comparti\u00f3 con Nueva Delhi informaci\u00f3n de inteligencia cr\u00edtica sobre las fuerzas de seguridad chinas. La inteligencia estadounidense tambi\u00e9n desempe\u00f1\u00f3 un papel fundamental en el \u00e9xito de la operaci\u00f3n Leopardo de las Nieves, cuando las tropas indias capturaron las alturas de la orilla sur del lago Pangong Tso en agosto-septiembre de 2020 y se oblig\u00f3 a China a sentarse a la mesa de negociaciones, lo que condujo a la retirada de las tropas y al establecimiento de zonas neutrales en la orilla norte del lago Pangong Tso.<\/p>\n
En el Di\u00e1logo 2+2 de octubre del 2020, India y EE.UU. firmaron un tercer acuerdo log\u00edstico, acuerdo b\u00e1sico de Intercambio y Cooperaci\u00f3n, que permite a las fuerzas armadas de ambos pa\u00edses ampliar el intercambio de informaci\u00f3n geoespacial. En virtud de dicho acuerdo, EE.UU. proporcion\u00f3 a India en diciembre del 2022 informaci\u00f3n de inteligencia crucial y muy actualizada sobre la ubicaci\u00f3n, la fuerza y los movimientos de las tropas del EPL en la conflictiva zona fronteriza de Arunachal Pradesh. En esa ocasi\u00f3n, EE.UU. comparti\u00f3 con el ej\u00e9rcito indio informaci\u00f3n e im\u00e1genes de sat\u00e9lite procesables con mayor detalle y mayor rapidez que en el pasado. Eso ayud\u00f3 a las tropas indias a repeler lo que el gobierno indio calific\u00f3 de intento de Beijing de cambiar el statu quo en la regi\u00f3n de Tawang, en Arunachal Pradesh.<\/p>\n
Suministro de material b\u00e9lico<\/p>\n
Inmediatamente despu\u00e9s del enfrentamiento del valle del Galwan, India adquiri\u00f3 a EE.UU. equipos vitales para clima fr\u00edo, como ropa de abrigo, municiones y otros equipos. El gobierno de Trump aprob\u00f3 el alquiler de drones MQ-9B Sea Guardian a Nueva Delhi, y desde noviembre del 2020 la Armada india opera dos drones de ese tipo. Adem\u00e1s, Washington modific\u00f3 su interpretaci\u00f3n del r\u00e9gimen de Control de Tecnolog\u00eda de Misiles para permitir la exportaci\u00f3n a India de drones MQ-1 Predator, capaces de transportar misiles y m\u00e1s de 500 kilos de bombas. Los dos pa\u00edses est\u00e1n en conversaciones para la adquisici\u00f3n de plataformas militares sofisticadas como helic\u00f3pteros Apache y Chinook, aviones Poseidon-8I y drones MQ-9B armados. EE.UU. tambi\u00e9n est\u00e1 dispuesto a proporcionar a India aviones F15-EX, F-21 y F\/A-18 Super Hornet para que el pa\u00eds aumente sus capacidades militares. Tambi\u00e9n hay conversaciones en curso para la producci\u00f3n y fabricaci\u00f3n conjuntas de obuses ultraligeros M777 junto con su artiller\u00eda de precisi\u00f3n, como los proyectiles Excalibur, y veh\u00edculos de combate de infanter\u00eda.<\/p>\n
Cooperaci\u00f3n en tecnolog\u00edas emergentes<\/p>\n
Despu\u00e9s de Galwan, la cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica entre ambos pa\u00edses tambi\u00e9n ha aumentado tanto en el terreno militar como en el civil. La cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica (en especial, la investigaci\u00f3n conjunta, el codesarrollo, la coproducci\u00f3n y la transferencia de tecnolog\u00eda) tienen como objetivo aumentar el crecimiento econ\u00f3mico de India y mejorar sus capacidades militares frente a China. Bajo el gobierno Biden, los dos pa\u00edses han cooperado en tecnolog\u00edas cr\u00edticas en todos los \u00e1mbitos, incluidos el espacial y el cibern\u00e9tico.<\/p>\n
En mayo del 2022, los dos pa\u00edses firmaron la Iniciativa sobre Tecnolog\u00eda Cr\u00edtica y Emergente (iCET). En enero del 2023, ambos pa\u00edses elevaron la iCET a asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica para reforzar la cooperaci\u00f3n en \u201ctecnolog\u00edas cr\u00edticas y emergentes, codesarrollo y coproducci\u00f3n, y en las formas de profundizar la conectividad a trav\u00e9s de nuestros ecosistemas de innovaci\u00f3n\u201d en innovaci\u00f3n en defensa y cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, cadenas de suministro de semiconductores, espacio y telecomunicaciones de nueva generaci\u00f3n. De modo que la iCET pretende engranar las relaciones comerciales, tecnol\u00f3gicas y de seguridad entre India y EE.UU. en una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica global, cuyo colof\u00f3n ser\u00eda la transferencia de tecnolog\u00edas de defensa.<\/p>\n
De modo previo a la visita de Modi a EE.UU. efectuada en junio del 2023, los dos pa\u00edses firmaron la iniciativa Indus-X. Dicha iniciativa pretende reunir a inversores, peque\u00f1as startups, sectores industriales, instituciones acad\u00e9micas y de investigaci\u00f3n y partes interesadas indias y estadounidenses para acelerar y ampliar las tecnolog\u00edas de doble uso, es decir, las tecnolog\u00edas comerciales con aplicaciones militares. Seg\u00fan la C\u00e1mara de Comercio estadounidense, Indus-X puede ayudar a India a alcanzar su objetivo de 5.000 millones de d\u00f3lares en exportaciones en el 2025 y ayudarla tambi\u00e9n a diversificar su cadena de suministro.<\/p>\n
Durante la visita, la cooperaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y de defensa entre los dos pa\u00edses se reforz\u00f3 aun m\u00e1s. General Electric (GE) y Hindustan Aeronautical Limited (HAL) acordaron producir conjuntamente el motor F414 para los aviones aut\u00f3ctonos indios. GE acord\u00f3 proporcionar la tecnolog\u00eda del motor a reacci\u00f3n F414 para los aviones de combate ligeros de HAL o los cazas Tejas Mk-2. EE.UU. estar\u00e1 dispuesto a transferir aproximadamente un 80% en valor de la tecnolog\u00eda de motores a reacci\u00f3n de GE, lo que implica la transferencia de once tecnolog\u00edas clave asociadas al motor F414.<\/p>\n
Multialineamiento y divergencia en los lazos bilaterales India-EE.UU.<\/p>\n
La b\u00fasqueda por parte india de la doctrina del multialineamiento para maximizar los intereses nacionales y preservar la autonom\u00eda estrat\u00e9gica ha provocado divergencias en la relaci\u00f3n bilateral India-EE.UU..<\/p>\n
Pese a las repetidas presiones y cr\u00edticas estadounidenses, India se ha negado a condenar a Rusia por invadir Ucrania. Nueva Delhi tambi\u00e9n se ha negado a imponer sanciones a Mosc\u00fa y ha seguido comprando con descuento grandes cantidades de petr\u00f3leo ruso.<\/p>\n
La neutralidad en la guerra entre Rusia y Ucrania se debe a la importancia que el gobierno de Modi (y la propia India) concede a su asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica con Rusia en virtud de la doctrina de pol\u00edtica exterior de multialineamiento, que permite inclinarse hacia el lado que maximice sus intereses nacionales. Nueva Delhi cree que Mosc\u00fa (y tambi\u00e9n Occidente, especialmente EE.UU.) es (son) indispensable(s) para el ascenso de India como gran potencia\/l\u00edder, especialmente mediante el suministro de armas y la transferencia de tecnolog\u00eda. La dependencia de la colaboraci\u00f3n entre India y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica durante la guerra fr\u00eda y los alineamientos geopol\u00edticos contempor\u00e1neos tambi\u00e9n han reforzado la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica con Rusia. Asimismo, Nueva Delhi y Mosc\u00fa convergen en la visi\u00f3n de un orden mundial polic\u00e9ntrico. Ambos pa\u00edses est\u00e1n en contra de la hegemon\u00eda estadounidense y abogan por el multilateralismo y un orden mundial multipolar.<\/p>\n
Despu\u00e9s de Galwan, India se ha mostrado m\u00e1s dispuesta a abrazar el Di\u00e1logo de Seguridad Cuadrilateral (QUAD) y ha profundizado en su cooperaci\u00f3n. Aunque lo ha adoptado como grupo de seguridad m\u00e1s amplio y lo ha utilizado para equilibrar la zona frente a China, India se ha resistido a los intentos de los dem\u00e1s estados miembros (en especial, de EE.UU.) de securizar el QUAD y no est\u00e1 dispuesta a adoptar el grupo como una alianza militar. Sigue teniendo reservas respecto a la contenci\u00f3n de China y ve poco valor en utilizar ese foro estrat\u00e9gico para atacar abiertamente a China. A diferencia de EE.UU., no est\u00e1 dispuesta a plantearlo como un contrapeso a China y no est\u00e1 dispuesta a emplearlo como un instrumento para contener a China.<\/p>\n
As\u00ed pues, Nueva Delhi se contenta con destacar los aspectos m\u00e1s suaves del foro, como la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos internacionales, y con ser percibida como empe\u00f1ada en \u201cla b\u00fasqueda de un enfoque constructivo para el desarrollo y la prosperidad regionales\u201d. No quiere ampliar el QUAD m\u00e1s all\u00e1 de un marco de di\u00e1logo laxo. No quiere que el QUAD adopte posiciones estrat\u00e9gicas id\u00e9nticas, sino que favorece un enfoque flexible \u201cen l\u00ednea con el enfoque preferido por India para la construcci\u00f3n de influencia en su propio patio trasero estrat\u00e9gico\u201d.<\/p>\n
Profesor asociado de Relaciones Internacionales y Pol\u00edtica Exterior en la Universidad de Estudios Internacionales de Shanghai.<\/p>\n
LA VANGUARDIA<\/p>\n
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