Corrupci\u00f3n.<\/p>\n
‘Transparency International’ es la organizaci\u00f3n global de referencia en la lucha contra la corrupci\u00f3n, que define como \u00abel abuso del poder confiado a los l\u00edderes pol\u00edticos para obtener ganancias privadas\u00bb. Seg\u00fan ‘Transparency International’, la corrupci\u00f3n toma distintas formas, entre las que incluye (cito literalmente): \u201c(1) servidores p\u00fablicos que piden o cogen dinero o favores a cambio de servicios; (2) pol\u00edticos malversando dinero p\u00fablico o dando puestos de trabajo o contratos a sus promotores, amigos y familiares; (3) empresas que sobornan a gobernantes para obtener negocios lucrativos\u201d. El punto 2 nos dirige directamente al nepotismo (Diccionario de la RAE: \u00abUtilizaci\u00f3n de un cargo para designar a familiares o amigos en determinados empleos o concederles otros tipos de favores, al margen del principio de m\u00e9rito y capacidad\u00bb) y a la colocaci\u00f3n arbitraria de amigos y apoyos dentro del partido.<\/p>\n
Catalu\u00f1a.<\/p>\n
La corrupci\u00f3n ha estado y est\u00e1 muy presente en Catalu\u00f1a. Tradicionalmente se hab\u00eda expresado en contratos de obra p\u00fablica, contratos de servicios p\u00fablicos y recalificaciones urban\u00edsticas. Entre los casos m\u00e1s sonados, el del Palau de la M\u00fasica, paradigm\u00e1tico del famoso 3%; el caso Pret\u00f2ria en Santa Coloma de Gramenet, o el Inipro \u2013en curso judicial\u2013 en Tarragona. La corrupci\u00f3n mediante la asignaci\u00f3n de puestos de trabajo prescindibles para la organizaci\u00f3n (de esto, las diputaciones o el \u00c1rea Metropolitana de Barcelona y sus famosos ‘asesores’ son paradigma) ha acumulado d\u00e9cadas de experiencia m\u00e1s discreta. En los \u00faltimos a\u00f1os se ha acentuado por la colocaci\u00f3n de parejas o familiares en la propia administraci\u00f3n, una pr\u00e1ctica que en la Barcelona de los Comunes fue capital. Ahora ya, el nombramiento (rectificado despu\u00e9s) de la pareja del titular de una conselleria como jefe de gabinete del nombrante ha marcado un salto de tama\u00f1o que ha suscitado estupefacci\u00f3n.<\/p>\n
Gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Cuando se hace p\u00fablico un caso de nepotismo (o favoritismo), se desv\u00eda la discusi\u00f3n al curr\u00edculum del nombrado. Es un error. El problema no est\u00e1 aqu\u00ed, sino en las funciones de quien nombra. Una de estas funciones es evaluar el buen funcionamiento del personal nombrado. Y es de manual de gesti\u00f3n p\u00fablica (literalmente) que las relaciones personales \u2013familiares y de inter\u00e9s\u2013 distorsionan las evaluaciones (tanto de los m\u00e9ritos como de la ejecuci\u00f3n profesional). La condici\u00f3n humana permite entender la escasa sanci\u00f3n p\u00fablica al nepotismo y favoritismo en nuestro contexto; sin embargo, es desolador haber alcanzado niveles que menosprecian gravemente la eficacia del sector p\u00fablico.<\/p>\n
Corrupci\u00f3n y gesti\u00f3n p\u00fablica en Catalu\u00f1a.<\/p>\n
El caso catal\u00e1n es un caso de m\u00e1ximos en colonizaci\u00f3n partidaria de la administraci\u00f3n, charco propicio para la expansi\u00f3n del nepotismo y el favoritismo. Ya hab\u00edamos comentado aqu\u00ed que Espa\u00f1a es el Estado de la UE y la OCDE l\u00edder en cambio de directivos p\u00fablicos cuando cambia el partido en el gobierno (95% de relevos, empatado con Turqu\u00eda y Chile). En el extremo opuesto encontramos a Dinamarca, con solo el 5% de los directivos cambiados. Catalu\u00f1a es m\u00e1s extrema que Espa\u00f1a, porque en la administraci\u00f3n general del Estado los subsecretarios (equivalentes a los secretarios generales) y los directores generales deben ser funcionarios de carrera. En Catalu\u00f1a no existe tal obligatoriedad para estos niveles; no comienza hasta los subdirectores generales. Por tanto, es m\u00e1s amplio el espacio de direcci\u00f3n p\u00fablica el que se deja a la arbitrariedad absoluta, que permite servir influencias dentro del partido, y favoritismos y nepotismo.<\/p>\n
Mejorarlo (aunque sea solo un poquito).<\/p>\n
Los partidos pol\u00edticos catalanes no dejar\u00e1n de funcionar como empresas de trabajo temporal de un d\u00eda para otro. Sin embargo, alguna mejora s\u00ed podr\u00eda hacerse ahora. Seamos equitativos: el nuevo gobierno tiene derecho a disfrutar el bot\u00edn en colocaciones de personal de las que han disfrutado sus predecesores, que tienen poca ‘auctoritas’ para criticar el nepotismo y el favoritismo. Que se hagan todos los nombramientos, y \u2013una vez hechos\u2013 miremos adelante: por la convocatoria de elecciones decay\u00f3 el proyecto de ley de organizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n de la Generalitat. La actual mayor\u00eda de la investidura podr\u00eda recuperarlo, e incluir en los art\u00edculos 15 (secretar\u00eda general), 17 (directores generales) y 18 (directores de servicios) el a\u00f1adido que ya hay en el 19.3 para los subdirectores generales: \u00abSe deben proveer entre personal funcionario de carrera\u00bb. Y si lo desean, pueden copiar del art\u00edculo 18.2 de la ley que regula la organizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n general del Estado la posibilidad de exenci\u00f3n justificada en el decreto de organizaci\u00f3n del departamento.<\/p>\n
Sin urgencias.<\/p>\n
Se puede establecer una disposici\u00f3n transitoria difiriendo la eficacia de estos principios hasta pasadas las pr\u00f3ximas elecciones. As\u00ed, cuando los Comunes entren en el presente gobierno podr\u00e1n nombrar todav\u00eda con las reglas vigentes ahora. Y si ERC acaba no entrando en el Govern, al menos podr\u00e1 reivindicar la autor\u00eda del proyecto de ley recuperado. No veo ning\u00fan motivo (ni de fondo, ni de oportunidad temporal) para que la oposici\u00f3n se oponga a ello. Ser\u00eda un win-win para la mayor\u00eda actual. Y una peque\u00f1a mejora general para el futuro, ya que se ampliar\u00eda la carrera profesional de los gestores p\u00fablicos y se reducir\u00eda (aunque sea solo un poquito) el espacio propicio al nepotismo y el favoritismo pol\u00edtico. \u00bfHar\u00e1n el favor de pensar en ello?<\/p>\n
ARA<\/p>\n
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