En la geopol\u00edtica global, estamos en un momento de transici\u00f3n de futuro incierto. Incierto y peligroso.<\/p>\n
En uno art\u00edculo anterior -\u00abLa guerra tiene razones que la raz\u00f3n no entiende\u00bb- (1)) se\u00f1alaba que desde al menos la edad de bronce las relaciones internacionales se ven atrapadas a menudo en la llamada trampa de Tuc\u00eddides o dilema de la seguridad. Armarse y hacer la guerra por temor al enemigo. Tanto el griego Tuc\u00eddides (siglo V aC) como el romano Polibio tres siglos m\u00e1s tarde muestran las posibilidades y los riesgos de lo que Vegeci (en la obra ‘Epitoma Rei Militaris’) sintetiz\u00f3, hacia el 390 dC: \u201cIgitur qui desiderat pacem, praeparet bellum\u201d (\u00abSi realmente quieres la paz, prepara la guerra\u00bb). El riesgo es que si el otro tambi\u00e9n se mantiene firme, los dos poderes enfrentados pueden tener la guerra a pesar de que ninguno de los dos la quiera.<\/p>\n
En la guerra actual entre Ucrania y Rusia creo que existe un grave error inicial que no se ha corregido sino todo lo contrario: la pretensi\u00f3n de algunos pol\u00edticos occidentales, que despu\u00e9s de ganar la Guerra Fr\u00eda han querido ganar tambi\u00e9n la posguerra de una forma contundente \u2013expansi\u00f3n de la OTAN en el este europeo\u2013 con el objetivo de empeque\u00f1ecer las potencialidades futuras de Rusia. A estas alturas sabemos que ha sido un mal c\u00e1lculo.<\/p>\n
La guerra no se decide en Ucrania, sino en algunos despachos de Washington y de la OTAN (que vienen a ser lo mismo). La UE es un actor muy secundario. El discurso legitimador presenta a Putin como un aut\u00f3crata enloquecido. Intencionadamente se desconsideraron las ofertas rusas de establecer acuerdos con Occidente en los primeros a\u00f1os de ese siglo. El menosprecio fue total. La expansi\u00f3n \u201cdefensiva\u201d de la OTAN fue clara, incluso con Ucrania y Georgia en la sala de espera (eso recuerda la idea de los historiadores que pretend\u00edan que la construcci\u00f3n del Imperio Romano fue \u201cen defensa propia\u201d). Sin colaboraci\u00f3n, acercar la OTAN a Rusia s\u00f3lo puede leerse como una amenaza.<\/p>\n
La respuesta rusa: en 2014, ocupaci\u00f3n de Crimea y apoyo a la independencia de territorios ucranianos orientales de cultura rusa (Donetsk y Luhansk). En 2015, los Acuerdos de Minsk (2015), avalados formalmente por Francia y Alemania, se firmaron sin intenci\u00f3n de cumplirlos. En 2022, finalmente la guerra.<\/p>\n
Putin es, efectivamente, un aut\u00f3crata, pero no est\u00e1 loco. Su actuaci\u00f3n resulta racional, aunque sea a menudo por objetivos perversos. La mayor\u00eda de actores y medios occidentales presentan la invasi\u00f3n rusa como ileg\u00edtima porque viola las fronteras establecidas, como as\u00ed ha sido, mientras que desde Rusia la expansi\u00f3n previa de la OTAN se percibe como una amenaza para la seguridad, adem\u00e1s de esgrimir argumentos de car\u00e1cter hist\u00f3rico y cultural que no son un detalle (Crimea, por ejemplo, hab\u00eda formado parte de Rusia desde los tiempos de Catalina II, en el siglo XVIII, hasta la \u201ccesi\u00f3n administrativa\u201d a Ucrania dentro de la URSS hecha por Jruschov en 1954).<\/p>\n
La situaci\u00f3n de la OTAN es parad\u00f3jica. Por un lado, la guerra le ha reforzado con la integraci\u00f3n de estados con vocaci\u00f3n de neutralidad (Finlandia, Suecia). Desde 1949, la OTAN ha pasado de los 12 estados iniciales a los 32 actuales (uno m\u00e1s cada cuatro a\u00f1os). Por otro lado, podr\u00eda ser que este reforzamiento le comporte un debilitamiento a nivel global. Los pa\u00edses del Sur Global observan el desenlace de un conflicto en el que muestran una clara voluntad de quedarse al margen. China se va reforzando y espera. El ‘wait and see’ tiene hoy ‘copyright’ chino. Puede que al final de la crisis la OTAN haya disminuido su poder disuasivo pr\u00e1ctico.<\/p>\n
Que Rusia ataque alg\u00fan Estado de la OTAN no parece probable. Pero responder\u00e1 si le atacan. Lo repito: Putin es un aut\u00f3crata, pero no est\u00e1 loco. Adem\u00e1s parece muy improbable que Rusia sea la parte perdedora de la guerra. De hecho, las sanciones econ\u00f3micas le han reforzado, ya que ha encontrado alternativas en el este y en el Sur Global (India), se est\u00e1 consolidando en el continente africano (en el Sahel) y si la guerra sigue podr\u00eda expandirse a la zona de Odessa y del norte del mar Negro, conectando con el territorio prorruso de Transn\u00edstria. Paralelamente, la posici\u00f3n de EE.UU. en el conflicto entre Israel y Ham\u00e1s le supone un desprestigio creciente \u2013suministrar armas a Israel y ayuda humanitaria a Gaza\u2013 supone una constante disonancia deslegitimadora.<\/p>\n
Creo que deber\u00eda detenerse esta espiral de irracionalidad y favorecer un cese de las hostilidades a pesar de que no se establezca un compromiso formal de paz. O nos encaminamos hacia un alto el fuego o lo hacemos hacia una extensi\u00f3n de la guerra con implicaci\u00f3n de actores europeos en un contexto con armas nucleares que cambia radicalmente los escenarios de futuro.<\/p>\n
Corremos el riesgo de que se est\u00e9 fabricando una guerra irracional de profec\u00eda autocumplida. Lo que ser\u00eda tan nefasto como irresponsable pensando en las generaciones actuales y en las futuras.<\/p>\n
Habr\u00e1 que organizar nuevas movilizaciones ciudadanas en los estados europeos. Un nuevo \u00abNo a la guerra\u00bb. Y rehuir los manique\u00edsmos y la frivolidad con la que hablan algunos dirigentes occidentales. La banalidad de la guerra forma parte de la banalidad del mal.<\/p>\n
La situaci\u00f3n no es todav\u00eda irreversible (en pol\u00edtica casi nada lo es). El contragolpe ucraniano ha fracasado. Y tienen problemas log\u00edsticos, soldados, armamento y munici\u00f3n. Parece que una Ucrania en la UE, pero fuera de la OTAN, podr\u00eda ser aceptable para Rusia a cambio de una consolidaci\u00f3n de los territorios que controla. Y Ucrania, la parte m\u00e1s d\u00e9bil del conflicto, obtendr\u00eda estabilidad, paz y mayor bienestar. Ninguna de las dos partes maximizar\u00eda sus objetivos iniciales (invadir toda Ucrania y expulsar a los rusos del territorio). Es necesario un compromiso pragm\u00e1tico. Pese a los costes y el orgullo herido por las mal calculadas expectativas iniciales del t\u00e1ndem EE.UU.-OTAN. Una escalada preb\u00e9lica sube las condiciones para acabar la guerra. El tiempo juega a favor de Rusia.<\/p>\n
Todo esto no impide que la UE necesite construir un sistema propio de defensa sin el paraguas americano, que puede estar agujereado cuando lo necesitas. Parad\u00f3jicamente, un triunfo de Trump puede ayudar a que la UE se deba espabilar de una vez en t\u00e9rminos de defensa y de mayor unidad pol\u00edtica.<\/p>\n
Si realmente no quieres la guerra, prepara la paz.<\/p>\n
(1) Ara<\/p>\n
La guerra tiene razones que la raz\u00f3n no entiende<\/strong><\/p>\n Ferran Requejo<\/p>\n Catedr\u00e1tico de ciencia pol\u00edtica (UPF)<\/p>\n 04\/02\/2023<\/p>\n Sabemos que las guerras son una constante desde que tenemos noticias informadas sobre el comportamiento humano. La paz y armon\u00eda en el interior as\u00ed como la seguridad en el exterior han sido aspiraciones colectivas, tanto en Occidente como en Oriente. Sin embargo, la historia de las relaciones internacionales nos muestra una sucesi\u00f3n de guerras que, nada parad\u00f3jicamente, han sido habitualmente justificadas como medios de preservaci\u00f3n de la paz.<\/p>\n Para entender la pol\u00edtica internacional la historia resulta imprescindible. La historia no cuenta todo, pero sin la historia no se entiende casi nada. Hay que entender, por ejemplo, por qu\u00e9 muchas paces han sido ef\u00edmeras, o por qu\u00e9 la diplomacia entre poderes es m\u00e1s eficiente despu\u00e9s de las guerras que en el momento de evitarlas. Expresar incluso sinceramente que se desea la paz no dice nada sobre la capacidad de proveerla.<\/p>\n El primer tratado de paz de que disponemos, el Tratado de Cade (1259 a.C.) entre los imperios hitita y egipcio, se incumpli\u00f3 pocos a\u00f1os despu\u00e9s de firmarse. La Paz de Nicias entre Atenas, Esparta y otras ciudades (421 a.C.) en el curso de la Guerra del Peloponeso fue establecida por cincuenta a\u00f1os, pero dur\u00f3 seis. Y parece que los recientes Acuerdos de Minsk entre Ucrania y Rusia (2015), avalados por Alemania y Francia, fueron papel mojado desde el mismo momento de su firma.<\/p>\n A pesar de los avances institucionales realizados tras las dos guerras mundiales (Sociedad de Naciones; Naciones Unidas; Tribunal Penal), las relaciones internacionales siguen atrapadas en el ‘dilema de la seguridad o trampa de Tuc\u00eddides’: el historiador griego se\u00f1ala el miedo de los lacedemonios ante el expansionismo ateniense como causa de la guerra. Algo parecido dice Polibio (s. II a.C.) sobre la necesidad de expansionismo de la Rep\u00fablica romana en el Mediterr\u00e1neo.<\/p>\n De hecho, las relaciones internacionales siguen teniendo bastante que ver con lo que dec\u00eda Hobbes (siglo XVII) sobre el estado de naturaleza. A principios de la \u00e9poca contempor\u00e1nea, Hegel, un fil\u00f3sofo que habla m\u00e1s de c\u00f3mo es el mundo que de c\u00f3mo deber\u00eda ser, insisti\u00f3 en que la pol\u00edtica no se piensa bien desde planteamientos moralistas. Los humanos no somos ajenos a las relaciones contradictorias de las colectividades en las que nos socializamos, ni a los intereses e identidades que nos individualizan. No todo es \u00abuna cuesti\u00f3n de voluntad pol\u00edtica\u00bb. Hay factores que no dependen de la voluntad de los gobernantes: crisis clim\u00e1ticas, demograf\u00eda, progreso tecnol\u00f3gico, expansiones comerciales, divergentes percepciones de los equilibrios de poder, ambiciones de territorios hasta entonces marginales, etc.). Los principios ideales de la \u00abpaz perpetua\u00bb kantiana \u2013republicanismo, ciudadan\u00eda universal y liga de naciones\u2013 marcan un vector deseable de futuro, pero siguen presenciando una sucesi\u00f3n de guerras.<\/p>\n La evidencia emp\u00edrica muestra que en un mundo pol\u00edticamente fragmentado las ambiciones de seguridad y de hegemon\u00eda son inseparables. Tambi\u00e9n hay multitud de ejemplos de la sutil frontera que existe entre la aspiraci\u00f3n de seguridad y la obtenci\u00f3n de m\u00e1s poder o m\u00e1s beneficios para asegurarla. A menudo el miedo se mezcla con el inter\u00e9s; la seguridad con la codicia.<\/p>\n Y sabemos que los conflictos armados son proclives a la demagogia, a esgrimir razones desde una frivolidad interesada. Por ejemplo, utilizando parad\u00f3jicos nacionalismos imperiales ilustrados con un lenguaje universalista. Sin embargo, sabemos que la realidad ha falsado tanto la idea del internacionalismo socialista como la idea de Benjamin Franklin de que \u00abla causa de Estados Unidos es la causa de la humanidad\u00bb.<\/p>\n La diversa percepci\u00f3n de los actores de un conflicto hace dif\u00edcil llegar a consensos sobre qui\u00e9n es el agresor y qui\u00e9n es el agredido. Hay muchos ejemplos hist\u00f3ricos de que lo que un bando percibe como una agresi\u00f3n for\u00e1nea y una guerra defensiva propia, el otro bando lo percibe como una defensa basada en una agresi\u00f3n previa o en la ruptura de un pacto. Con ojos occidentales, Putin es un agresor, mientras que con ojos de los dirigentes rusos la agresi\u00f3n es la pol\u00edtica expansionista previa de la OTAN aprovechando el derrumbe del imperio sovi\u00e9tico. Todos los actores, eso s\u00ed, hablan de seguridad y justicia, otra constante hist\u00f3rica. Y cada bando ve al otro como perverso e hip\u00f3crita.<\/p>\n Parece dif\u00edcil que Rusia pueda perder, s\u00f3lo ella, la actual guerra. Pueden perderla los dos bandos. Creo que acorralarla no resulta demasiado inteligente. Pretender conseguir su derrota en el campo de batalla puede acarrear consecuencias nefastas, tambi\u00e9n para actores que hoy se autoperciben como seguros. Desescalar para llegar a una paz aceptable, aunque no sea sim\u00e9trica, parece prudente. Rusia no deber\u00eda quedar aislada despu\u00e9s de la guerra. De hecho, Putin intent\u00f3 una aproximaci\u00f3n a Occidente en los primeros a\u00f1os de su mandato, pero le cerraron la puerta.<\/p>\n La UE ha sido un \u00e9xito para evitar guerras entre sus miembros. Sin embargo, cada d\u00eda que pasa se convierte en un actor m\u00e1s empeque\u00f1ecido y prescindible a escala global. Y esto seguir\u00e1 sucediendo si se mantiene en un c\u00f3modo letargo de bienestar y no desarrolla un proceso efectivo de integraci\u00f3n pol\u00edtica que le permita una pol\u00edtica exterior y de defensa proporcionales a su peso econ\u00f3mico, cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico.<\/p>\n En la escena internacional el progreso se da a trompicones. Por el momento, las instituciones internacionales son muy deficitarias para evitar guerras. Pero en el estadio actual, el mundo parece evolucionar hacia una situaci\u00f3n m\u00e1s multilateral, con potencias globales y regionales que establecer\u00e1n nuevos equilibrios de poderes… hasta que previsiblemente este equilibrio se rompa de nuevo y aparezcan nuevos conflictos. Los equilibrios de poder son fruct\u00edferas etapas para conseguir unas d\u00e9cadas de paz, pero sabemos que son inestables. Ahora el reto consiste en intentar aprovechar el mientras tanto despu\u00e9s de la guerra actual para ampliar y refinar unas instituciones internacionales que dificulten estos conflictos. En t\u00e9rminos hist\u00f3ricos existe progreso, pero es lento y discontinuo.<\/p>\n Cabe recordar que en pol\u00edtica no hay nada irreversible. China espera.<\/p>\n ARA<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En la geopol\u00edtica global, estamos en un momento de transici\u00f3n de futuro incierto. Incierto y peligroso. 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