Un posible acuerdo \u00abhist\u00f3rico\u00bb entre Catalu\u00f1a y el Estado = cumplimiento de condiciones previas + negociaci\u00f3n sustantiva igualitaria.<\/p>\n
\u00c9sta es la esencia del discurso reciente del president Carles Puigdemont. Se trata de establecer un acuerdo ambicioso que supondr\u00eda cambios en el modelo nacional y territorial del Estado y que no escapa a nadie que est\u00e1 lleno de dificultades (hist\u00f3ricas, filos\u00f3ficas, emp\u00edricas, pragm\u00e1ticas). Veamos algunas, un poco m\u00e1s all\u00e1 de las m\u00e1s obvias.<\/p>\n
1. Estado.<\/p>\n
Existen dos condicionantes hist\u00f3ricos que no facilitan el acuerdo: las culturas pol\u00edtica y jur\u00eddica del Estado. Sus ra\u00edces vienen de lejos. El Estado espa\u00f1ol ha sido una mala copia del modelo franc\u00e9s durante toda la \u00e9poca contempor\u00e1nea. Sin embargo, no ha tenido \u00e9xito en los afanes uniformizadores nacionalistas y ling\u00fc\u00edsticos, a pesar de su vocaci\u00f3n centralizadora. La carencia de una aut\u00e9ntica cultura pol\u00edtica liberal y democr\u00e1tica resulta flagrante, mientras que s\u00ed estuvo muy presente en Europa desde la segunda mitad del siglo XIX. La cultura pol\u00edtica del Estado pone al nacionalismo espa\u00f1ol por encima del estado de derecho y de la democracia.<\/p>\n
Esta deficiente cultura pol\u00edtica tambi\u00e9n est\u00e1 presente en los partidos de la izquierda espa\u00f1ola. M\u00e1s all\u00e1 de la obviedad de que algunos dirigentes del PSOE podr\u00edan ser perfectamente del PP, y que el t\u00e1ndem Podem\/Sumar nunca ha superado la fase ret\u00f3rica en el tema plurinacional, quiz\u00e1s valga la pena recordar el aforismo de Santiago Rusi\u00f1ol: \u201cLos progresistas son como los caballos que llevan una anteojera de cuero en los ojos. No pueden ver m\u00e1s que mirar hacia delante\u201d.<\/p>\n
Los estadistas resuelven problemas estructurales de Estado. \u00bfLos hay en Espa\u00f1a?<\/p>\n
Por otra parte, la cultura jur\u00eddica se ha movido siguiendo patrones franceses y germ\u00e1nicos, rehuyendo la flexibilidad de la jurisprudencia anglosajona cuando es necesario regular temas como los relacionados con el pluralismo nacional. A esto hay que a\u00f1adir un condicionante propiamente espa\u00f1ol: la falta de ruptura con el pasado franquista de la c\u00fapula judicial, una de las peores sombras de la Transici\u00f3n de finales de los a\u00f1os 70. Personajes como Marchena, Llarena, Lamela ‘e tutti quanti’ han tenido mala suerte: han nacido demasiado tarde. Habr\u00edan sido mucho m\u00e1s felices viviendo en la dictadura franquista, mientras que ahora deben conformarse tratando de mantener el legado de la dictadura dentro de un poder judicial que sigue siendo unitario y centralizado.<\/p>\n
Los partidos de la izquierda espa\u00f1ola tienen una oportunidad de oro para mostrar que la expresi\u00f3n \u00abpartidos de progreso\u00bb no es un ox\u00edmoron en el tema nacional. Hasta ahora lo ha sido en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos. Francamente tengo dudas de que los partidos de la izquierda espa\u00f1ola est\u00e9n pol\u00edtica e intelectualmente preparados para afrontar el reto que tienen delante: que el sistema pol\u00edtico espa\u00f1ol se convierta en pluralista y congruente con la plurinacionalidad de la sociedad espa\u00f1ola.<\/p>\n
2. Catalu\u00f1a.<\/p>\n
Pensando en el futuro del pa\u00eds creo que s\u00f3lo hay dos alternativas solventes: convertirse en un Estado independiente (es decir, que sea tan interdependiente como Holanda, Eslovenia o Dinamarca dentro de la Uni\u00f3n Europea); o conseguir un reconocimiento nacional y una profunda acomodaci\u00f3n pol\u00edtica en el seno de un Estado espa\u00f1ol muy reformado. Hasta ahora esto no ha sido posible.<\/p>\n
En el momento actual hay sobre la mesa dos carpetas, la de la antirrepresi\u00f3n y la del autogobierno\/autodeterminaci\u00f3n. No hay que confundirlas a pesar de los elementos de contacto.<\/p>\n
De las cuatro condiciones que Puigdemont ha arg\u00fcido para entrar en una negociaci\u00f3n, dos, la amnist\u00eda y el reconocimiento del independentismo como un movimiento leg\u00edtimo (Pegasus, polic\u00eda patri\u00f3tica), pertenecen a la carpeta antirrepresiva. Las otras dos condiciones tienen que ver con la desconfianza que el Estado ha hecho muchos m\u00e9ritos por producir (mediaci\u00f3n por el control del cumplimiento de los posibles acuerdos y los tratados internacionales como marco de negociaci\u00f3n \u2013sin embargo, la referencia a la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola resultar\u00e1 inevitable).<\/p>\n
Sin embargo, la segunda carpeta es la m\u00e1s decisiva. Implica decisiones inmediatas y de legislatura. Existen varios \u00e1mbitos implicados. 1) Pol\u00edtico: establecer un marco permanente de decisi\u00f3n propia y diferenciada de Catalu\u00f1a, tanto en la esfera interna como en la europea e internacional (no detallo las subcarpetas de este punto, entre ellas el reconocimiento nacional y una normativa propia en el uso de s\u00edmbolos \u2013banderas, himnos, selecciones deportivas). Cabe recordar aqu\u00ed que todas las federaciones plurinacionales de la pol\u00edtica comparada son asim\u00e9tricas. 2) Socioecon\u00f3mico: financiaci\u00f3n, inversiones, fiscalidad, infraestructuras (puerto, aeropuerto, trenes…). 3) Ling\u00fc\u00edstico-cultural: lengua catalana blindada en la ense\u00f1anza y las administraciones, sector audiovisual, relaciones exteriores, etc. Hay que recordar que al no poder modificarse, un acuerdo de investidura hace que los posibles cambios legislativos, o algunos de ellos, sean reversibles en caso de que haya una nueva mayor\u00eda en el gobierno central.<\/p>\n
El Tribunal Supremo de Canad\u00e1 ha hecho una advertencia crucial: la Constituci\u00f3n no se puede convertir en una \u201ccamisa de fuerza\u201d (dictamen de agosto de 1998, par. 150). Esto deber\u00eda decirlo S\u00e1nchez desde la tribuna del Congreso. Para este alto tribunal, el constitucionalismo no es \u00abel principio\u00bb que todo lo regula, sino \u00abun\u00bb principio m\u00e1s situado junto a otros tres principios: la democracia, la protecci\u00f3n a las minor\u00edas y el federalismo canadiense. Al final, cuando estos principios, en la pr\u00e1ctica, se convierten en contradictorios es necesario establecer acuerdos pol\u00edticos pragm\u00e1ticos.<\/p>\n
En esto podemos estar en los pr\u00f3ximos meses. La repetici\u00f3n de elecciones no es un escenario descartable. Si no hay sorpresas en la sesi\u00f3n de investidura de Feij\u00f3o, s\u00f3lo pueden evitar las elecciones lo que podemos llamar una ‘cuesti\u00f3n de desconfianza’. Las promesas no sirven. Los tiempos de ejecuci\u00f3n deben quedar fijados, as\u00ed como los procedimientos de control con mediaciones externas (el control m\u00e1s eficiente es la regulaci\u00f3n de la autodeterminaci\u00f3n). La desconfianza es hist\u00f3rica. Y es percibida como bidireccional. Las promesas no sirven. Otra cosa ser\u00eda irracional.<\/p>\n
ARA<\/p>\n
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