El escollo principal para comenzar una negociaci\u00f3n de paz en Ucrania es, sin duda, el futuro estatus de los territorios ocupados por Rusia, que abarcan zonas del este y del sur del pa\u00eds. La situaci\u00f3n, adem\u00e1s, no tiene demasiados precedentes si miramos el contexto global, pero un repaso a otras ocupaciones de territorios de un pa\u00eds vecino puede que nos ayuden a entender la complejidad de encontrar salidas a la situaci\u00f3n que vive Ucrania.<\/p>\n
Los conflictos por ocupaci\u00f3n de territorios vecinos ocurridos desde la Segunda Guerra Mundial (excluyendo, por tanto, las intervenciones de terceros pa\u00edses en territorios lejanos, como Irak o Afganist\u00e1n) no son frecuentes. Dejando a un lado los conflictos fronterizos, contabilizo al menos doce. Por orden de antig\u00fcedad ser\u00edan los del T\u00edbet (ocupado por China), Palestina (Israel), Altos del Gol\u00e1n (Israel), Chipre (Turqu\u00eda), Timor Oriental (Indonesia), S\u00e1hara Occidental (Marruecos), Osetia del Sur (Rusia), Nagorno-Karabaj (Armenia), Kuwait (Irak), Abjasia (Rusia) y Ucrania (Rusia), primero en 2014 y despu\u00e9s en 2022.<\/p>\n
Hay varios elementos a destacar. Lo primero es que la mitad se han producido en Europa, cuatro de los cuales han tenido a Rusia como protagonista. La segunda cuesti\u00f3n es que en siete de los doce casos se ha producido una anexi\u00f3n, no s\u00f3lo una ocupaci\u00f3n, lo que complica m\u00e1s las cosas. En tercer lugar, en la mayor\u00eda de los casos (diez), el conflicto no se ha resuelto, lo que es muy significativo y nos hace darnos cuenta de la dificultad de cualquier negociaci\u00f3n. S\u00f3lo en un caso se ha producido una victoria militar y, en cambio, no se ha producido ning\u00fan acuerdo de paz sostenido en el tiempo (excluyo el caso de Timor Oriental, puesto que es un proceso de descolonizaci\u00f3n). Y, finalmente, en nueve casos, la mayor\u00eda, ha habido alg\u00fan tipo de mediaci\u00f3n, sea por parte de Naciones Unidas (seis casos), la OSCE, la Uni\u00f3n Europea y grupos de contacto (el Grupo de Minsk para Nagorno-Karabaj, y el Cuarteto para el caso de Ucrania en 2014). A esta lista se le podr\u00eda a\u00f1adir, a t\u00edtulo de observaci\u00f3n, el conflicto de la minor\u00eda serbia que habita en el norte de Kosovo, ya que la posible resoluci\u00f3n de este caso podr\u00eda dar algunas pistas para el caso ucraniano.<\/p>\n
Antes de iniciarse la guerra en 2022, hab\u00eda varias posibilidades a explorar en lo que se refiere al futuro de estas regiones rus\u00f3filas de Ucrania, pero la dimensi\u00f3n de la guerra y, muy en particular, el ataque indiscriminado a la poblaci\u00f3n y a las infraestructuras civiles, ha desatado un odio mutuo que imposibilitar\u00e1 la convivencia y la discusi\u00f3n de f\u00f3rmulas autonomistas, federalistas o, incluso, de condominio. Sin embargo, en una eventual mesa de negociaci\u00f3n habr\u00e1 que buscar una salida a este aspecto, lo m\u00e1s decisivo, y no ser\u00e1 de extra\u00f1ar que incluso se proponga una partici\u00f3n, por m\u00e1s que actualmente se rechace. De hecho, y ante el asombro de muchos, esta f\u00f3rmula ya la propuso la ONU a principios de los a\u00f1os noventa para el caso del S\u00e1hara Occidental, entre cuatro opciones.<\/p>\n
De una u otra forma, es probable que la opci\u00f3n de \u201cpaz por territorios\u201d acabe siendo la m\u00e1s factible en una negociaci\u00f3n futura, una vez ambas partes en conflicto constaten que no hay avances militares sustantivos, y que la guerra se podr\u00eda perpetuar mucho tiempo. Es injusto, va en contra del derecho internacional y de la Carta de Naciones Unidas, aunque Rusia se ampare en ella aduciendo que se trata de leg\u00edtima defensa, pero de momento no se vislumbra ninguna otra salida. Adem\u00e1s, hay que tener en cuenta que, de los ocho casos mencionados de conflictos por ocupaci\u00f3n no resueltos (excluyendo ambos casos de Ucrania), la media de su antig\u00fcedad es de 46 a\u00f1os, un dato que no invita al optimismo y que muestra lo dif\u00edcil que es encontrar un final feliz para estos conflictos. Est\u00e1 claro que no es una buena soluci\u00f3n, pero seguramente ya no queda ninguna soluci\u00f3n buena y viable.<\/p>\n
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