La decisi\u00f3n del Tribunal Supremo brit\u00e1nico de denegar un referendo de independencia en Escocia ha vuelto a mostrar el car\u00e1cter mal avenido entre la democracia y el constitucionalismo. Normalmente estos dos conceptos suponen un ‘matrimonio’ que no presenta crisis graves en el caso de estados uninacionales. Sin embargo, en estados plurinacionales la relaci\u00f3n resulta estructuralmente conflictiva. Forma parte de la colisi\u00f3n entre el liberalismo pol\u00edtico y la democracia, tema cl\u00e1sico de la teor\u00eda pol\u00edtica contempor\u00e1nea.<\/p>\n
Una raz\u00f3n b\u00e1sica de este conflicto es que en el constitucionalismo suele prevalecer una interpretaci\u00f3n unitarista del ‘demos’ que constituye una democracia, cuando la realidad emp\u00edrica muestra que, en algunos casos, existe una pluralidad de ‘demos’ nacionales (‘demoi’).<\/p>\n
Las teor\u00edas cl\u00e1sicas de la democracia, sean liberales o republicanas, no argumentan sobre cu\u00e1l es o debe ser el ‘demos’ o los ‘demoi’ de una democracia. Normalmente, se trata de una cuesti\u00f3n que el constitucionalismo tradicional da por sobreentendido \u2013s\u00f3lo existe un ‘demos’ por democracia\u2013, mientras que la realidad de los contextos plurinacionales indica la relevancia y conveniencia de que se plantee una democracia con varios ‘demoi’. Esto resulta clave en el momento de regular derechos y libertades individuales y colectivos, instituciones, competencias, modelos territoriales, pol\u00edtica internacional, etc. Los esquemas unitarios son poco funcionales. De hecho, todos los estados plurinacionales muestran problemas de legitimidad (incluidas las federaciones).<\/p>\n
En cuanto al caso escoc\u00e9s, resumimos en diez puntos de urgencia algunos aspectos destacables de la decisi\u00f3n del Tribunal Supremo brit\u00e1nico:<\/p>\n
1. La decisi\u00f3n supone un importante golpe para las aspiraciones y la estrategia actuales del secesionismo escoc\u00e9s. Se ha tomado una senda de riesgo que ha sido bloqueada.<\/p>\n
2. La denegaci\u00f3n de un refer\u00e9ndum fuerza al gobierno y al Parlamento escoceses a cambiar de estrategia. Convocar elecciones plebiscitarias puede resultar contraproducente para sus aspiraciones. No ser\u00edan un sustituto del referendo, ni en t\u00e9rminos internos ni en t\u00e9rminos internacionales. De hecho, ‘catalanizar\u00eda’ la realidad escocesa, algo que no tiene mucho inter\u00e9s para un movimiento que vive en una cultura pol\u00edtica mucho m\u00e1s civilizada que la espa\u00f1ola en t\u00e9rminos democr\u00e1ticos.<\/p>\n
3. El Tribunal ha argumentado tan s\u00f3lo desde una interpretaci\u00f3n de la legalidad (ley escocesa de 1998, competencias), en contraste con lo que en su d\u00eda hizo el Tribunal Supremo canadiense, cuando introdujo reflexiones pol\u00edticas m\u00e1s all\u00e1 de la legalidad: esgrimi\u00f3 que el constitucionalismo era s\u00f3lo uno de los cuatro principios de la Constituci\u00f3n (junto con la democracia, el federalismo y la protecci\u00f3n de las minor\u00edas). Y que ninguno de estos principios era superior a los dem\u00e1s.<\/p>\n
4. Cuando el reto es de car\u00e1cter fundamentalmente pol\u00edtico, se aprecian bien las limitaciones de los enfoques meramente jur\u00eddicos. La decisi\u00f3n del TS brit\u00e1nico incentiva ver a las Constituciones y las leyes m\u00e1s como parte del problema a resolver que como una fuente de soluciones (hay que recordar el car\u00e1cter tortuoso de la uni\u00f3n entre Inglaterra y Escocia en t\u00e9rminos hist\u00f3ricos).<\/p>\n
5. El argumento de que Escocia no tiene derecho a la autodeterminaci\u00f3n porque \u00abno es un pueblo oprimido\u00bb muestra un desconocimiento de los enfoques actuales de la legitimidad liberaldemocr\u00e1tica en contextos con minor\u00edas nacionales. Refugiarse en las interpretaciones conservadoras del derecho internacional (que tampoco son todas) no representa ninguna eximente de obsolescencia anal\u00edtica.<\/p>\n
6. Resulta c\u00ednico que el Tribunal brit\u00e1nico diga que de celebrar un refer\u00e9ndum, aunque fuera consultivo, el resultado tendr\u00eda efectos pr\u00e1cticos porque tendr\u00eda \u201cautoridad pol\u00edtica\u201d. Se llega a decir que el referendo ser\u00eda \u201cnegativo para la democracia\u201d [sic].<\/p>\n
7. A medio plazo, creo que este tipo de cuestiones deben plantearse en t\u00e9rminos europeos (UE, Consejo de Europa, OSCE) para que se regule de forma ordenada el reconocimiento de las colectividades nacionales y la acomodaci\u00f3n de sus reivindicaciones. La cuesti\u00f3n general es c\u00f3mo compaginar las legalidades (interna, europea e internacional) con la legitimidad democr\u00e1tica que suponen las naciones minoritarias, incluido el derecho a separarse de su Estado. Cabe recordar, por ejemplo, que Escocia vot\u00f3 mayoritariamente (62%) a favor de permanecer en la UE.<\/p>\n
8. Si no existen salidas legales, se incentiva que internamente se produzcan movilizaciones ciudadanas insurreccionales en contra de unas uniones basadas en la coacci\u00f3n, y no en el consenso procedimental de los resultados de refer\u00e9ndums.<\/p>\n
9. El problema de fondo no va a desaparecer. Seguir\u00e1 presente en la pol\u00edtica interna de los estados plurinacionales y previsiblemente estar\u00e1 tambi\u00e9n presente en la pol\u00edtica europea del futuro pr\u00f3ximo.<\/p>\n
10. La democracia y el constitucionalismo muestran dimensiones conflictivas en los valores, objetivos, intereses e identidades colectivas. Encontrar una mutua acomodaci\u00f3n es propio de una democracia liberal avanzada. El Reino Unido ha perdido una oportunidad de hacerlo. Recordemos a Woody Allen: \u201cAlgunos matrimonios acaban bien, otros, en cambio, duran toda la vida\u201d.<\/p>\n
ARA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La decisi\u00f3n del Tribunal Supremo brit\u00e1nico de denegar un referendo de independencia en Escocia ha vuelto a mostrar el car\u00e1cter mal avenido entre la democracia y el constitucionalismo. Normalmente estos dos conceptos suponen un ‘matrimonio’ que no presenta crisis graves en el caso de estados uninacionales. Sin embargo, en estados plurinacionales la relaci\u00f3n resulta estructuralmente […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":38408,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82],"tags":[],"class_list":["post-56080","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-munduanbarna"],"yoast_head":"\n