{"id":55219,"date":"2022-08-30T09:38:30","date_gmt":"2022-08-30T08:38:30","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/?p=55219"},"modified":"2022-08-30T09:38:30","modified_gmt":"2022-08-30T08:38:30","slug":"yanguas-y-miranda-el-espejo-de-del-burgo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/yanguas-y-miranda-el-espejo-de-del-burgo\/","title":{"rendered":"Yanguas y Miranda, el espejo de Del Burgo"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_55222\" aria-describedby=\"caption-attachment-55222\" style=\"width: 880px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-55222\" src=\"https:\/\/nabarralde.eus\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/05.jpg\" alt=\"\" width=\"880\" height=\"495\" srcset=\"https:\/\/nabarralde.eus\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/05.jpg 880w, https:\/\/nabarralde.eus\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/05-300x169.jpg 300w, https:\/\/nabarralde.eus\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/05-768x432.jpg 768w, https:\/\/nabarralde.eus\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/05-696x392.jpg 696w, https:\/\/nabarralde.eus\/wp-content\/uploads\/2022\/08\/05-747x420.jpg 747w\" sizes=\"auto, (max-width: 880px) 100vw, 880px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-55222\" class=\"wp-caption-text\">Retrato de Jos\u00e9 Yanguas y Miranda<\/figcaption><\/figure>\n<p>El papel desempe\u00f1ado por Yanguas y Miranda en el trasfondo del proceso de elaboraci\u00f3n de la Ley de 16 de agosto de 1841 muestra fuertes paralelismos con el desarrollado por Del Burgo en la din\u00e1mica de gestaci\u00f3n de la Lorafna de 1982.<\/p>\n<p>En primer lugar, Yanguas y Miranda desarroll\u00f3 una intensa labor discursiva en los a\u00f1os previos para abonar el terreno a la soluci\u00f3n cuarentayunista, de forma similar a la de del Burgo casi siglo y medio despu\u00e9s.<\/p>\n<p>En tres obras (el Pr\u00f3logo sin libro sobre la monarqu\u00eda navarra de 1837; la Representaci\u00f3n a las Cortes espa\u00f1olas de la Diputaci\u00f3n Provincial navarra de 5 de marzo de 1838, con toda seguridad de su pluma como secretario que era de dicha corporaci\u00f3n; y el An\u00e1lisis Hist\u00f3rico Cr\u00edtico de los Fueros de Navarra, tambi\u00e9n de ese mismo mes), Yanguas insisti\u00f3 repetidamente en la inviabilidad de recurrir a las Cortes navarras, tal y como \u00e9l mismo reconoc\u00eda que dictaba la Constituci\u00f3n Hist\u00f3rica de Navarra, para sancionar la modificaci\u00f3n del status pol\u00edticoinstitucional navarro en conformidad con el nuevo marco liberal, incidiendo en su incapacidad para reformarse por su estructura estamental. Y recalc\u00f3 que dicha alteraci\u00f3n deb\u00eda efectuarse mediante otras v\u00edas alternativas basadas en la Constituci\u00f3n de 1837, sobre todo la finalmente elegida, mediante una Diputaci\u00f3n provincial surgida de aquella y no dependiente, a diferencia de la extinta Diputaci\u00f3n del Reino, de ning\u00fan \u00f3rgano legislativo. Asimismo, subray\u00f3 las diferencias entre el marco foral de Navarra y el de las provincias vascongadas y preformul\u00f3 los ingredientes de la soluci\u00f3n de 1841.<\/p>\n<p>En segundo lugar, adem\u00e1s de esa bater\u00eda discursiva, Yanguas estuvo en Madrid desde mediados de octubre de 1839 para \u201cpromover por todos medios los interesantes negocios de la Provincia hasta su feliz conclusi\u00f3n\u201d dimanados del Convenio de Bergara. As\u00ed, habr\u00eda participado en la confecci\u00f3n del Real Decreto promulgado el 16 de noviembre de 1839 para que pudiera \u201ctener efecto lo dispuesto\u201d en el art\u00edculo segundo de la Ley de 25 de octubre, esto es, para que se pudiera llevar a cabo el tr\u00e1mite de audiencia de Navarra y Vascongadas necesario para la elaboraci\u00f3n de las propuestas de modificaci\u00f3n de los fueros que el Gobierno deb\u00eda presentar a las Cortes para cada territorio.<\/p>\n<p>Mediante ese Real Decreto se bifurcaron los caminos de Navarra y de \u00c1lava, Guip\u00fazcoa y Vizcaya. Mientras, por el art\u00edculo primero, en las provincias vascongadas se resucitaba el sistema foral tradicional, orden\u00e1ndose que se constituyeran sus respectivas Juntas Generales para elegir a sus Diputaciones, en lo que respecta a Navarra, seg\u00fan el art\u00edculo cuarto, se establec\u00eda que la Diputaci\u00f3n deb\u00eda ser nombrada seg\u00fan los par\u00e1metros constitucionales fijados para la elecci\u00f3n de las diputaciones provinciales. Desaparec\u00eda la Diputaci\u00f3n del Reino, designada, seg\u00fan la constituci\u00f3n hist\u00f3rica de Navarra, por las Cortes navarras como representaci\u00f3n permanente de las mismas, y por el mismo art\u00edculo cuarto se conservaban en la nueva Diputaci\u00f3n, no obstante, algunos aspectos formales de aquella como su n\u00famero de siete, si bien ahora \u201cnombrando un diputado cada merindad, los dos restantes las de mayor poblaci\u00f3n\u201d. En cuanto a las competencias de la misma, se supeditaban a \u201clas que siendo compatibles con ellas\u201d se\u00f1alaba \u201cla ley general a las diputaciones provinciales\u201d, sum\u00e1ndose \u201clas de administraci\u00f3n y gobierno interior que compet\u00edan al Consejo de Navarra\u201d, todo ello, claro est\u00e1, \u201csin perjuicio de la unidad constitucional\u201d.<\/p>\n<p>Por otra parte, seg\u00fan el art\u00edculo s\u00e9ptimo se determinaba, en conformidad con todo lo anterior, una clara diferenciaci\u00f3n entre los protagonistas de la interlocuci\u00f3n con el gobierno de Madrid: en Vascongadas ser\u00edan las Juntas Generales las que nombrar\u00edan los \u201cdos o m\u00e1s individuos\u201d para conferenciar con aqu\u00e9l; en cambio, en Navarra los designar\u00eda \u201cla nueva diputaci\u00f3n\u201d, convirti\u00e9ndose \u00e9sta en el \u00e1rbitro del proceso para dicho territorio. Las disimilitudes en el apartado de nombramiento de delegados, as\u00ed como por defecto en todo lo que tuviera que ver con la concreci\u00f3n de contenidos a negociar y con la gesti\u00f3n de los tiempos de la negociaci\u00f3n, eran palpables. En Vascongadas esos aspectos cruciales se debatir\u00edan en un foro asambleario con representantes municipales de extracci\u00f3n social variada. En Navarra todo ello ser\u00eda dirimido por un \u00f3rgano de siete miembros elegidos por un sufragio fuertemente censitario en un escenario pol\u00edtico en el que los diputados elegibles pertenecer\u00edan bien al liberalismo moderado, bien al progresista, permaneciendo fuera de juego, por proscripci\u00f3n pol\u00edtica t\u00e1cita, otros posibles candidatos adscritos al carlismo, el predominante entre la opini\u00f3n p\u00fablica navarra.<\/p>\n<p>Por consiguiente, dicho real decreto corroboraba las tesis de Yanguas, defendidas asimismo por varios intervinientes en las Cortes espa\u00f1olas en el debate sobre la ley de 25 de octubre de 1839, de que el procedimiento de modificaci\u00f3n foral en Navarra deb\u00eda hacerse mediante un m\u00e9todo diferente al vascongado por cuanto se subrayaba la imposibilidad de convocatoria de las Cortes navarras por las razones expuestas en sus tres obras anteriormente mencionadas, pero tambi\u00e9n porque ya las Cortes de C\u00e1diz hab\u00edan dictaminado que no pod\u00edan coexistir dos cuerpos legislativos en un mismo Estado. As\u00ed, se conformaba una Diputaci\u00f3n que respond\u00eda, a pesar de diversos arreglos cosm\u00e9ticos, m\u00e1s al car\u00e1cter y naturaleza de las diputaciones provinciales que a la extinta, e imposible tambi\u00e9n de resucitar, Diputaci\u00f3n del Reino cuya misi\u00f3n esencial era, record\u00e9moslo, velar por el cumplimiento de los c\u00e1nones constitucionales propios del reino, tal y como hab\u00eda intentado hacer a lo largo de toda su historia y, sobre todo, ante la Asamblea de Bayona en 1808 y ante las Cortes gaditanas en 1813. Y, paralelamente, se facilitaba el futuro desenlace al quedar configurada la parte negociadora navarra como amigable respecto de Madrid, carente absolutamente de los perfiles reivindicativos de los fueristas vascongados que se negar\u00e1n a entablar negociaciones.<\/p>\n<p>En 1839-1841 una Diputaci\u00f3n dispuesta por Madrid, y amoldada a la estrategia de Yanguas y a los intereses de los grupos sociales que el tudelano representaba, desplazaba a unas Cortes navarras consideradas como un impedimento irreformable a las que no hab\u00eda que convocar. Nadie, a excepci\u00f3n de Sagaseta de Ilurdoz, har\u00eda comentario alguno sobre la necesidad de convocatoria de las Cortes navarras seg\u00fan los c\u00e1nones constitucionales propios para su autorreforma con arreglo al nuevo sistema liberal y para la sanci\u00f3n del proceso, denunciando de paso la usurpaci\u00f3n del papel de las mismas que entra\u00f1aba el papel negociador exclusivo otorgado a la nueva Diputaci\u00f3n Provincial.<\/p>\n<p>En 1979 UCD impuso qui\u00e9nes deb\u00edan ser los agentes primordiales de la negociaci\u00f3n: con 20 sobre 70 esca\u00f1os en el Parlamento Foral tuvo el 57,1 por ciento de los puestos de la Corporaci\u00f3n Foral, y estableci\u00f3 la primac\u00eda de la Diputaci\u00f3n sobre el \u00f3rgano parlamentario al no ser aqu\u00e9lla elegida por \u00e9ste. Por tanto, las tesis de la Corporaci\u00f3n Foral como custodio de la soberan\u00eda navarra se impon\u00edan a las tesis de la democracia moderna seg\u00fan las cuales la soberan\u00eda popular reside en los \u00f3rganos parlamentarios representativos. Ciento cuarenta a\u00f1os despu\u00e9s se adoptaban los mismos principios tendentes a concentrar el poder decisional en el menor n\u00famero de personas y a anular o disminuir las posibles interferencias de los foros parlamentarios aut\u00f3ctonos. A ello, se a\u00f1adi\u00f3 el hecho de que UCD control\u00f3 absolutamente el equipo negociador, marginando a dos de los siete diputados. Con todas esas circunstancias, UCD y del Burgo pudieron pilotar con total autoridad la v\u00eda navarra hacia la autonom\u00eda, siguiendo la prefijada hoja de ruta delburguiana, a pesar de las interferencias provocadas por el asunto FASA, que pudieron sortearse mediante negociaciones paralelas.<\/p>\n<p>Noticias de Navarra<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El papel desempe\u00f1ado por Yanguas y Miranda en el trasfondo del proceso de elaboraci\u00f3n de la Ley de 16 de agosto de 1841 muestra fuertes paralelismos con el desarrollado por Del Burgo en la din\u00e1mica de gestaci\u00f3n de la Lorafna de 1982. 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