China puede poner fin a la guerra en Ucrania<\/p>\n
STEPHEN S. ROACH<\/p>\n
PROJECT-SYNDICATE<\/p>\n
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Mi reciente comentario \u00abSolo China puede detener a Rusia\u00bb suscit\u00f3 intensos posicionamientos a ambos lados del debate creciente sobre la horrenda guerra en Ucrania. Pese a que la mayor\u00eda en Occidente reconoce que en tiempos extraordinarios se necesitan acciones extraordinarias, y coincide en el importante papel que le cabe a China en la soluci\u00f3n del conflicto, hay quienes comprenden las inquietudes de Rusia por su seguridad en las fronteras y la ampliaci\u00f3n de la OTAN y sostienen que China no tiene motivos para intervenir. Pero unos y otros plantearon enseguida una pregunta importante y obvia: \u00bfqu\u00e9 puede hacer China exactamente para restaurar la paz y la estabilidad en Ucrania?<\/p>\n
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Hay tres \u00e1reas fundamentales en las que China puede tomar la iniciativa. En primer lugar, el presidente chino Xi Jinping debe convocar una reuni\u00f3n de emergencia de los l\u00edderes del G20, centrada en conseguir un alto el fuego inmediato e incondicional y en elaborar una agenda para una paz negociada. El G20 se ha convertido en el foro oficial de la acci\u00f3n internacional en momentos de crisis, despu\u00e9s de que a fines de 2008 moviliz\u00f3 a las principales econom\u00edas del mundo en pos de una respuesta coordinada a la crisis financiera global. Hoy puede tener un papel similar, ya que China y Rusia son miembros. Para demostrar su compromiso personal con esta iniciativa, Xi debe romper su protocolo de cuarentena pospandemia (hace 24 meses que no sale de China) y asistir a la cumbre en persona, lo mismo que el presidente ruso Vlad\u00edmir Putin.<\/p>\n
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En segundo lugar, China puede hacer un aporte significativo a la asistencia humanitaria. Como al menos la mitad de los m\u00e1s de dos millones de refugiados ucranianos (cifra que puede aumentar en poco tiempo a no menos de cuatro millones) son ni\u00f1os, es indudable la necesidad urgente de enviar ayuda humanitaria a los pa\u00edses de acogida vecinos. China debe hacer una donaci\u00f3n incondicional de 50 000 millones de d\u00f3lares a UNICEF (el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia), principal organismo internacional encargado de dar alivio a los ni\u00f1os en situaciones de crisis.<\/p>\n
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En tercer lugar, China puede colaborar con la reconstrucci\u00f3n de Ucrania.La brutal campa\u00f1a rusa de bombardeos apunt\u00f3 a pulverizar su infraestructura urbana. El gobierno ucraniano calcula que las p\u00e9rdidas en infraestructura como resultado de la guerra ya rondan los 10 000 millones de d\u00f3lares, y la cifra puede volverse mucho mayor en los d\u00edas y semanas venideros. La reconstrucci\u00f3n ser\u00e1 una tarea urgente pero muy onerosa para un pa\u00eds que en 2020 se situ\u00f3 en el 120.\u00ba lugar del mundo en t\u00e9rminos de PIB per c\u00e1pita (por paridad del poder adquisitivo). China debe usar su especial atenci\u00f3n al \u00e1rea de las infraestructuras modernas para proveer a Ucrania apoyo posb\u00e9lico por un valor de 3500 millones de d\u00f3lares, incluyendo (sin limitaci\u00f3n) proyectos de infraestructura de su Iniciativa de la Franja y la Ruta (en la que Ucrania participa desde 2017) y del Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructura, liderado por China. Es el momento de un Plan Marshall chino.<\/p>\n
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El plan que propongo dista de ser perfecto. Pero mientras Ucrania arde y su gente (en particular sus ni\u00f1os) experimenta padecimientos incalculables, es sin duda mejor que la alternativa de permitir que esta guerra tr\u00e1gica se prolongue. Es verdad que puede poner a China en una posici\u00f3n inc\u00f3moda. Pero el liderazgo nunca es f\u00e1cil. Ahora que Europa puede estar al borde de una guerra como no se vio en 75 a\u00f1os, es el momento de China para estar a la altura de la ocasi\u00f3n. Y no nos equivoquemos: lo que est\u00e1 en juego aqu\u00ed no es solo Europa. A diferencia de la Segunda Guerra Mundial, este conflicto ha puesto a dos superpotencias nucleares en la senda de una peligrosa confrontaci\u00f3n, con \u00abconsecuencias nunca vistas en la historia\u00bb, seg\u00fan las palabras de Putin.<\/p>\n
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Solo China puede hacer que Putin entre en raz\u00f3n. Se ha mostrado intransigente ante las brutales sanciones de Occidente, y el resultado es que la econom\u00eda rusa est\u00e1 al borde del colapso. Este ser\u00e1 inevitable sin el respaldo que da a Rusia su alianza \u00abilimitada\u00bb con China, que apenas tiene un mes de antig\u00fcedad. China es mucho m\u00e1s importante para Putin que cualquier padecimiento que causen las sanciones de Occidente.<\/p>\n
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Adem\u00e1s, el da\u00f1o colateral que puede enfrentar China si sigue anteponiendo su alianza con Rusia a las responsabilidades m\u00e1s amplias que tiene en lo referido a la paz mundial es cada vez m\u00e1s evidente. Conforme Occidente sigue subiendo la apuesta de las dr\u00e1sticas sanciones a Rusia, en altos niveles del gobierno estadounidense ya se est\u00e1 hablando abiertamente de la culpa de China por asociaci\u00f3n (tal como advert\u00ed). China tiene que actuar pronto para evitarlo, antes de que la alcance la onda expansiva de las sanciones.<\/p>\n
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Para una naci\u00f3n profundamente principista, la elecci\u00f3n es bastante obvia. Desde los d\u00edas de Zhou Enlai a mediados de los cincuenta, China ha mantenido un compromiso firme con los cinco principios de coexistencia pac\u00edfica, entre ellos el respeto de la soberan\u00eda nacional y de la integridad territorial, la no agresi\u00f3n mutua y la no interferencia en los asuntos internos de otros pa\u00edses. La invasi\u00f3n rusa de Ucrania es una clara violaci\u00f3n de estos principios sagrados. Es una conclusi\u00f3n inevitable para China si se mantiene fiel a sus valores principales.<\/p>\n
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Es verdad que, como se recalc\u00f3 en el reciente acuerdo con Rusia, a China le preocupan la expansi\u00f3n de la OTAN y la seguridad de Rusia en sus fronteras. Pero aqu\u00ed tambi\u00e9n puede tomar la delantera y expresar estas inquietudes en una reuni\u00f3n de emergencia del G20. Asumiendo una posici\u00f3n de liderazgo, China tendr\u00e1 amplias oportunidades de actuar como un mediador imparcial para la consideraci\u00f3n de los riesgos y la soluci\u00f3n del debate. Pero antes de eso es necesario poner fin a la guerra.<\/p>\n
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Estos \u00faltimos diez a\u00f1os, Xi se ha mostrado decidido y met\u00f3dico en el trazado de una nueva ruta para China. Por momentos apel\u00f3 a una ret\u00f3rica elevada, imbuida de aspiraciones de rejuvenecimiento tras un siglo de humillaciones, de lograr la condici\u00f3n de gran potencia para una \u00abnaci\u00f3n socialista moderna\u00bb en 2049 y, m\u00e1s cerca en el tiempo, de una \u00abprosperidad compartida\u00bb para la poblaci\u00f3n m\u00e1s numerosa del mundo. Pero llega un punto en que la ret\u00f3rica empieza a sonar hueca. Esta crisis exige m\u00e1s que consignas y promesas: es la oportunidad de China de demostrar que est\u00e1 dispuesta a dar un paso al frente y poner en obra sus aspiraciones de ejercer un liderazgo global responsable.<\/p>\n
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Puede que en el resto del mundo eso genere serias dudas, pero ese es nuestro problema. Al fin y al cabo, nosotros en Occidente no cumplimos muy bien que digamos la tarea de prevenir esta tragedia. Es posible decirlo una vez m\u00e1s: solo China puede detener a Rusia.<\/p>\n
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Traducci\u00f3n: Esteban Flamini<\/p>\n
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Stephen S. Roach, a faculty member at Yale University and former chairman of Morgan Stanley Asia, is the author of Unbalanced: The Codependency of America and China (Yale University Press, 2014) and the forthcoming Accidental Conflict.<\/p>\n
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El ej\u00e9rcito Potemkin de Putin<\/p>\n
DANIEL GROS<\/p>\n
PROJECT-SYNDICATE<\/p>\n
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La guerra es un enfrentamiento de voluntades, arguy\u00f3 el estratega alem\u00e1n Carl von Clausewitz aproximadamente 200 a\u00f1os atr\u00e1s. En ese punto, los ucranianos que defienden ferozmente su patria parecen tener una clara ventaja sobre las fuerzas invasoras rusas. Pero, para ganar una guerra, la voluntad debe estar respaldada por medios militares, y eso requiere de fuerza industrial y econ\u00f3mica. En este punto, Rusia podr\u00eda tener una ventaja sobre Ucrania por el momento, pero este pa\u00eds es mucho m\u00e1s d\u00e9bil que Occidente, que es el adversario al cual pretende desafiar en \u00faltima instancia.<\/p>\n
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En t\u00e9rminos de fuerza econ\u00f3mica e industrial, Rusia es una potencia de tama\u00f1o medio, en el mejor de los casos. Su producci\u00f3n manufacturera es s\u00f3lo la mitad que la de Alemania, y su PIB es aproximadamente del mismo tama\u00f1o que el de Italia. El PIB combinado de la Uni\u00f3n Europea es casi diez veces mayor que el de Rusia. Y esta comparaci\u00f3n se realiza antes de que la nueva ronda de sanciones punitivas de Occidente empiece a hacer mella.<\/p>\n
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Dado el gran tama\u00f1o de su econom\u00eda, Europa puede permitirse el lujo de construir capacidades de defensa veros\u00edmiles. Para que los pa\u00edses europeos cumplan con el compromiso que tienen con la OTAN respecto a gastar anualmente el 2% de su PIB en defensa, deben aumentar su gasto, en promedio, en apenas un 0,5% del PIB. Si se considera que el gasto p\u00fablico total en estos pa\u00edses actualmente promedia el 45% del PIB, hacer esto parece ser algo plenamente factible.<\/p>\n
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Incluso para la rezagada Alemania, la recientemente anunciada inversi\u00f3n en defensa a corto plazo de 100 mil millones de euros (109 mil millones de d\u00f3lares) representa s\u00f3lo alrededor del 2,5% del PIB. Rusia, por su parte, dedica probablemente m\u00e1s del 4% de su PIB a defensa, una carga significativa para un pa\u00eds que necesita mantener una costosa infraestructura con el prop\u00f3sito de conservar a su vasto territorio interconectado.<\/p>\n
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Si bien el gasto en defensa representa una porci\u00f3n significativa de la econom\u00eda de Rusia, la cifra propiamente dicha es bastante modesta, especialmente seg\u00fan los est\u00e1ndares de las \u201cgrandes potencias\u201d. Se calcula que Rusia gast\u00f3 aproximadamente $60 mil millones en defensa en el a\u00f1o 2020, en comparaci\u00f3n con el desembolso de $50 mil millones realizado por Alemania. Con ese nivel de gasto, y teniendo en cuenta la corrupci\u00f3n que impregna al gobierno ruso, construir una gran fuerza de combate moderna que sea capaz de sostener un conflicto prolongado, mientras a su vez se mantiene una fuerza nuclear desproporcionadamente grande y se fomenta el avance de ambiciones de ser una gran potencia a nivel mundial, ser\u00eda un logro verdaderamente asombroso.<\/p>\n
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Es un logro que Rusia no puede decir que obtuvo. De hecho, parece que Rusia ha tenido un ej\u00e9rcito Potemkin todo el tiempo. El t\u00e9rmino \u201cPotemkin\u201d proviene de Grigory Aleksandrovich Potemkin, quien fue gobernador de Nueva Rusia y se dice que fue \u00e9l quien construy\u00f3 asentamientos falsos con el objetivo de impresionar a Catalina la Grande durante su viaje del a\u00f1o 1787 en el cual ella fue a inspeccionar la reci\u00e9n adquirida Crimea y los territorios circundantes. Sin embargo, la historia de las \u201caldeas Potemkin\u201d es en gran medida un mito, y los historiadores no se ponen de acuerdo sobre lo que la zarina realmente vio durante su gira. En realidad, parece que Potemkin efectu\u00f3 considerables inversiones en infraestructura en Crimea y sus alrededores, pero que careci\u00f3 de los recursos necesarios para vincular el territorio reci\u00e9n conquistado con el resto de Rusia.<\/p>\n
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Las resultantes debilidades en infraestructura, junto con el fracaso en la creaci\u00f3n de capacidades log\u00edsticas, obstaculizaron gravemente la capacidad de Rusia para defenderse de las fuerzas inglesas y de otras fuerzas europeas durante la Guerra de Crimea que tuvo lugar 60 a\u00f1os despu\u00e9s. Los informes de hoy en d\u00eda que dan cuenta sobre que las tropas rusas en Ucrania se enfrentan a escasez de alimentos y combustible sugieren que Rusia no aprendi\u00f3 la lecci\u00f3n. Dentro de las fuerzas armadas el \u00e1rea m\u00e1s vulnerable a la corrupci\u00f3n es siempre la log\u00edstica.<\/p>\n
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Para entender las consecuencias de la falta de recursos del ej\u00e9rcito ruso se requiere que analicemos no s\u00f3lo lo que sucedi\u00f3 en Ucrania, sino tambi\u00e9n, y quiz\u00e1s esto sea lo m\u00e1s importante, lo que no sucedi\u00f3. Para empezar, Rusia no ha conseguido destruir las comunicaciones y otros sistemas de control electr\u00f3nico.<\/p>\n
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Durante mucho tiempo se supuso de manera generalizada que Rusia respaldar\u00eda cualquier ofensiva militar con ciberataques \u201cdevastadores\u201d. Pero esta amenaza no se ha materializado, presumiblemente porque Ucrania cuenta con el respaldo de las agencias de inteligencia occidentales cuyas capacidades relacionadas a una guerra cibern\u00e9tica se fundamentan en un grupo mucho m\u00e1s grande de profesionales talentosos y el conocimiento de los gigantes tecnol\u00f3gicos estadounidenses.<\/p>\n
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De hecho, apenas unas horas antes de que comenzara la invasi\u00f3n, Microsoft detect\u00f3, y bloque\u00f3, un malware destinado a borrar los datos de los ministerios e instituciones financieras ucranianas. Posteriormente, la empresa comparti\u00f3 el c\u00f3digo con otros pa\u00edses europeos con el fin de evitar su uso posterior.<\/p>\n
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Asimismo, SpaceX ha enviado terminales de Internet Starlink a Ucrania con el fin de compensar las interrupciones de Internet en el pa\u00eds. Hacer que el sistema de Internet satelital funcione en el pa\u00eds llevar\u00e1 tiempo, porque se debe instalar una gran cantidad de estaciones base. Pero esto se realizar\u00e1 en cuesti\u00f3n de semanas, no de a\u00f1os.<\/p>\n
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Otro atacante ruso cuya ferocidad no ha retumbado es la fuerza a\u00e9rea, misma que no ha establecido control sobre el espacio a\u00e9reo de Ucrania, a pesar de que Rusia tiene casi diez veces m\u00e1s aviones que Ucrania. S\u00ed, es verdad, Rusia despleg\u00f3 un aluvi\u00f3n de misiles para derribar radares y aer\u00f3dromos el primer d\u00eda de la invasi\u00f3n. Pero la primera descarga no fue seguida por una segunda, debido a que el arsenal ruso de misiles guiados de precisi\u00f3n y otras municiones costosas es limitado.<\/p>\n
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Adem\u00e1s, los pilotos rusos parecen tener poca experiencia, probablemente debido a que, al igual que ocurre con las armas guiadas de precisi\u00f3n, la capacitaci\u00f3n eficaz de los pilotos es cara. Y, por \u00faltimo, los sistemas de entrega de armas de crucial importancia no est\u00e1n actualizados.<\/p>\n
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Putin pudo haber entrado en esta guerra ya sea con un gran suministro de misiles guiados de precisi\u00f3n o con una gran reserva de divisas. Eligi\u00f3 la segundo opci\u00f3n. Ahora que la mitad de esas reservas de divisas han sido bloqueadas por sanciones occidentales sin precedentes, probablemente se est\u00e9 arrepintiendo de dicha decisi\u00f3n. Tomando en cuenta la limitada capacidad de Rusia para aumentar r\u00e1pidamente la producci\u00f3n de armas, especialmente la producci\u00f3n de sistemas de armas sofisticados que requieren insumos que ya no puede obtener del extranjero, las perspectivas de Putin para mantener su guerra en Ucrania parecen ser limitadas.<\/p>\n
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En una lucha entre dos oponentes igualmente motivados, una amplia fuerza econ\u00f3mica e industrial es decisiva. Putin inici\u00f3 una guerra desde un punto de partida material d\u00e9bil. Putin motiv\u00f3 a Europa para que empiece a invertir en su propia defensa. Puso a Rusia en una trayectoria de declive econ\u00f3mico desmoralizante. Y, sobre todo, motiv\u00f3 a los ucranianos a luchar ferozmente por su libertad.<\/p>\n
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Si los ucranianos consiguen resistir la embestida inicial, su determinaci\u00f3n, junto con el apoyo potencialmente ilimitado de Occidente, podr\u00eda cambiar el rumbo de la guerra de Putin, as\u00ed como tambi\u00e9n el rumbo de su r\u00e9gimen.<\/p>\n
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Traducci\u00f3n del ingl\u00e9s: Roc\u00edo L. Barrientos<\/p>\n
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Daniel Gros is a member of the board and a distinguished fellow at the Centre for European Policy Studies.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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