Explicamos las claves del conflicto en Kazajist\u00e1n y en el conjunto del espacio post-sovi\u00e9tico.<\/p>\n
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Georgia (2003). Ucrania (2004, 2013-14). Kirguist\u00e1n (2005, 2010, 2020). Moldavia (2009). Armenia (2018). Bielorrusia (2020). Y nada m\u00e1s empezar en 2022, Kazajist\u00e1n. En los \u00faltimos d\u00edas, el mayor y m\u00e1s importante pa\u00eds de Asia Central ha unido su nombre a la lista de rep\u00fablicas de la antigua URSS que durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas han vivido movimientos masivos de protesta de car\u00e1cter antigubernamental, con capacidad para hacer tambalear los respectivos reg\u00edmenes, en algunos casos con suficiente fuerza como para tumbar gobiernos y forzar cambios en las estructuras de poder. Algunas de estas (especialmente Georgia, Ucrania y Kirguizist\u00e1n) fueron catalogadas como \u201crevoluciones de colores\u201d, y criticadas por parte de Rusia ante la supuesta participaci\u00f3n y fomento por parte de EE.UU. y los pa\u00edses europeos, que Rusia consider\u00f3 acciones de injerencia en su zona de influencia.<\/p>\n
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Las protestas en Kazajist\u00e1n se iniciaron el 2 de enero en la regi\u00f3n occidental de Mangistau, originadas como movilizaciones contra la subida del precio del gas licuado de petr\u00f3leo -muy utilizado en el pa\u00eds para hacer funcionar los veh\u00edculos-, extendi\u00e9ndose r\u00e1pidamente a otras ciudades y zonas del pa\u00eds, y evolucionando hacia demandas antigubernamentales, pidiendo el cese del gobierno y que el expresidente Nursultan Nazarbayev fuera apartado de cualquier responsabilidad de poder. La gran desigualdad econ\u00f3mica interna, la carencia de perspectivas para grandes capas de la poblaci\u00f3n en las regiones m\u00e1s desfavorecidas, as\u00ed como el elevado grado de autoritarismo y de represi\u00f3n pol\u00edtica, se encuentran en el origen del creciente descontento social.<\/p>\n
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En este contexto, entre los d\u00edas 4 y 5, en diversas ciudades, especialmente en Almaty, la capital hist\u00f3rica del pa\u00eds, la naturaleza de las protestas vir\u00f3 hacia acciones de gran violencia, toma e incendio de varios edificios p\u00fablicos e infraestructuras como aeropuertos, as\u00ed como sedes del partido oficialista Nur Otan, y se sucedieron m\u00faltiples actos de vandalismo y saqueo, generando situaciones de caos, con m\u00faltiples muertos y heridos, y las autoridades aparentando el control de varios puntos del pa\u00eds.<\/p>\n
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Estos hechos fueron duramente criticados por el presidente kazajo Kassim-Jomart Tokaiev, tild\u00e1ndolos de ‘acciones de terrorismo’ y declarando el estado de emergencia, y se produjo un apag\u00f3n de internet que todav\u00eda hoy dura. Tokayev ces\u00f3 al gobierno y se autonombr\u00f3 nuevo jefe del Consejo de Seguridad de Kazajist\u00e1n, cesando del cargo el \u201cpadre de la patria\u201d Nursultan Nazarbayev, quien se hab\u00eda mantenido al frente de \u00e9ste a pesar de dejar la presidencia en 2019. La operaci\u00f3n de Tokayev para librarse definitivamente de la tutela de Nazarbayev incluy\u00f3 tambi\u00e9n el relevo de su cargo Karim Massimov, hombre muy cercano a Nazarbayev, como jefe del KNB, el servicio de seguridad del pa\u00eds, y el nombramiento de un nuevo primer ministro en funciones de su confianza. Cabe recordar que Nursultan Nazarbayev dej\u00f3 la presidencia del pa\u00eds en 2019, despu\u00e9s de ocupar el cargo desde la independencia del pa\u00eds en 1991 y gobernarlo durante tres d\u00e9cadas con mano de hierro. A pesar de dejar la presidencia, mantuvo la denominaci\u00f3n de \u201cpadre de la patria\u201d -e incluso la capital, Astana, se rebautiz\u00f3 bajo su nombre ‘Nursultan’ en 2019- y se mantuvo en el poder en la sombra directamente y a trav\u00e9s de personas cercanas a \u00e9l ocupando puestos de responsabilidad en los aparatos de seguridad del Estado.<\/p>\n
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El mismo mi\u00e9rcoles d\u00eda 5, se inici\u00f3 una operaci\u00f3n militar para recuperar el control de la ciudad de Almaty, y Tokaiev pidi\u00f3 asistencia a la OTSC -Organizaci\u00f3n del Tratado de Seguridad Colectiva-, alianza militar liderada por Rusia, creada a principios de los a\u00f1os noventa con la disoluci\u00f3n de la URSS, y formada por seis exrep\u00fablicas sovi\u00e9ticas, incluida la propia Kazajist\u00e1n. Una solicitud que fue aceptada, con un env\u00edo de tropas al pa\u00eds que ya se ha iniciado, con un total de cerca de 2.500 efectivos -Rusia aportando la mayor\u00eda, Bielorrusia 500, Tayikist\u00e1n 200 y Armenia 70, y el Kirguist\u00e1n 150, aunque esta cifra podr\u00eda incrementarse. Se trata de la primera vez que el OTSC despliega fuerzas para apoyar a un aliado que lo solicita, despu\u00e9s de haber rechazado peticiones en al menos dos ocasiones m\u00e1s en el pasado: de Kirguizist\u00e1n, durante los disturbios \u00e9tnicos masivos en el 2010, y de Armenia en el 2021, cuando Azerbaiy\u00e1n hizo incursiones militares en su territorio.<\/p>\n
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Tokaiev ha ido endureciendo su tono, y el viernes hizo p\u00fablica la orden dada a las fuerzas de seguridad de \u00abdisparar a matar sin aviso\u00bb contra los \u00abterroristas\u00bb, negando cualquier posibilidad de di\u00e1logo. Por el momento, las protestas y disturbios se saldaron con 160 muertos entre los manifestantes, y 29 entre las fuerzas de seguridad, con un total de 1.800 heridos y cerca de 4.000 detenidos. Aunque los focos de tensi\u00f3n se han estabilizado, las protestas han continuado en diversas ciudades, especialmente en las regiones occidentales del pa\u00eds, \u00e9stas de car\u00e1cter pac\u00edfico, cuyas demandas incluyen tambi\u00e9n medidas como la subida de los salarios y de las pensiones m\u00ednimas, o la liberaci\u00f3n de los manifestantes encarcelados. A d\u00eda de hoy, el movimiento de protesta sigue sin tener liderazgos visibles.<\/p>\n
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\u00bfPor qu\u00e9 es importante Kazajist\u00e1n?<\/p>\n
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Pa\u00eds con una de las principales reservas de hidrocarburos del planeta, su producci\u00f3n de petr\u00f3leo vivi\u00f3 un crecimiento espectacular desde el a\u00f1o 1995 debido en buena parte a la entrada en el pa\u00eds de compa\u00f1\u00edas petroleras extranjeras, sobrepasando el mill\u00f3n de barriles diarios desde 2003 y situ\u00e1ndose en segunda posici\u00f3n entre las antiguas rep\u00fablicas de la URSS, s\u00f3lo por detr\u00e1s de Rusia. La compa\u00f1\u00eda petrolera y de gas p\u00fablica KMG, creada en 2002, representa los intereses estatales en la industria de los hidrocarburos, y en el pa\u00eds operan compa\u00f1\u00edas extranjeras como ExxonMobil, Shell, Total, ConocoPhillips, Eni, China National Petroleum Corporation (CNPC), PetroChina , Lukoil, etc. El principal productor en el pa\u00eds es todav\u00eda la compa\u00f1era americana Chevron, la cual lleva operando en el pa\u00eds ya desde la \u00e9poca sovi\u00e9tica. Sin embargo, en la actualidad el gobierno kazajo prioriza los acuerdos estado-estado con compa\u00f1\u00edas estatales de otros pa\u00edses, especialmente rusas y chinas.<\/p>\n
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Kazajist\u00e1n es uno de los principales suministradores de petr\u00f3leo de la UE, buena parte del cual es transportado a trav\u00e9s de los oleoductos que atraviesan Rusia. Kazajist\u00e1n es tambi\u00e9n rico en otros hidrocarburos como el gas, y minerales como el uranio, necesario para la producci\u00f3n de energ\u00eda nuclear, siendo el tercer suministrador m\u00e1s importante de la UE, s\u00f3lo por detr\u00e1s de Nigeria y de Rusia. Estos factores toman a\u00fan m\u00e1s relieve en plena crisis energ\u00e9tica en el continente europeo, y con el debate abierto en torno al papel que debe jugar la producci\u00f3n de energ\u00eda nuclear durante la llamada transici\u00f3n ecol\u00f3gica. En este sentido, no deja de sorprender que un pa\u00eds con esta riqueza energ\u00e9tica en cuanto a fuentes de energ\u00eda tenga problemas para suministrar a su propia poblaci\u00f3n a unos precios que se pueda permitir, y que este hecho sea el desencadenante de movimientos de protesta. Y es que, por motivos de rentabilidad, a los productores les sale mucho m\u00e1s a cuenta exportar que suplir al mercado interno, donde los precios son muy inferiores.<\/p>\n
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Situado en el coraz\u00f3n del continente Eurasi\u00e1tico, Kazajist\u00e1n representa nada menos que 7.512 km de los 20.241 km de frontera externa rusa. En el pa\u00eds se encuentra el cosm\u00f3dromo de Baikonur, utilizado por Rusia para sus lanzamientos espaciales, y las fuerzas rusas llevan a cabo ensayos bal\u00edsticos de forma regular en territorio kazajo. Uno de los miembros fundadores de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Eurasi\u00e1tica impulsada por Mosc\u00fa, la importancia estrat\u00e9gica que para Rusia tiene Kazaskhtan -junto con el resto de los conocidos como \u201cstans\u201d- es tambi\u00e9n la de jugar un papel clave en tanto que zona ‘buffer’ contra el terrorismo yihadista y los flujos de tr\u00e1fico de drogas provenientes de Afganist\u00e1n. La puesta en marcha en 2001 de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shanghai (SCO), por parte de Mosc\u00fa y Beijing, junto a Kazajist\u00e1n, Kirguizist\u00e1n, Tayikist\u00e1n y Uzbekist\u00e1n, y a la que se han ido unido otros pa\u00edses asi\u00e1ticos, revela la importancia que para estas dos potencias tiene Asia Central, sirviendo tambi\u00e9n como foro donde rusos y chinos puedan alinear sus intereses econ\u00f3micos y de seguridad en la regi\u00f3n, tratando de no pisarse mutuamente, y gestionando sus desconfianzas mutuas.<\/p>\n
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En el caso de China, Kazajist\u00e1n es un socio fundamental tambi\u00e9n como uno de los pa\u00edses que m\u00e1s se ha implicado en la iniciativa conocida como ‘Franja’ y la ‘Ruta’ o ‘Nueva Ruta de la Seda’ (la cual de hecho fue anunciada por Xi Jinping en septiembre de 2013 en la capital kazaja), como suministrador energ\u00e9tico, y por tener frontera con la regi\u00f3n m\u00e1s sensible a nivel de seguridad para China como es el Xinjiang, con una poblaci\u00f3n importante de uigures viviendo en Kazakhstan y en otros pa\u00edses de Asia Central, todos ellos compartiendo identidad t\u00farquica. As\u00ed, con una zona del Indo Pac\u00edfico en plena escalada militar por la competici\u00f3n entre China y EEUU y aliados, a Beijing le conviene tener sus fronteras occidentales lo m\u00e1s estables posibles, y en este sentido Kazajist\u00e1n y el buen entendimiento con Rusia juegan un papel fundamental.<\/p>\n
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Por lo que respecta a la Uni\u00f3n Europea y EE.UU. m\u00e1s all\u00e1 de la dimensi\u00f3n energ\u00e9tica, la relev\u00e0ncia de Asia Central a nivel militar y log\u00edstico es increment\u00f3 exponencialmente en 2001 con la invasi\u00f3n de Afganistan, ya ha vuelto a tomar relevancia con la salida de ese pa\u00eds, y los riesgos para una mayor inestabilidad regional que \u00e9sta ha generado, habiendo multiplicado tanto americanos como europeos su presencia diplom\u00e1tica en la regi\u00f3n durante los \u00faltimos meses de 2021. Otro actor con mucho en juego en Kazajist\u00e1n es Turqu\u00eda. Erdogan considera el pa\u00eds centroasi\u00e1tico una pieza clave en sus planes para fortalecer la integraci\u00f3n de los pa\u00edses t\u00farquicos hasta el marco del Consejo de Cooperaci\u00f3n de los Pa\u00edses Turcohablantes creado en 2009, y los v\u00ednculos culturales, econ\u00f3micos y militares a nivel bilateral se han intensificado durante en los \u00faltimos a\u00f1os. Un estrechamiento de las relaciones que no es vista con buenos ojos desde Mosc\u00fa.<\/p>\n
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A nivel global, el pa\u00eds se convirti\u00f3 en 2021 en la segunda potencia mundial para la miner\u00eda de criptomonedas despu\u00e9s de Estados Unidos -18% del total-, cuando China tom\u00f3 medidas contra la actividad de la miner\u00eda de bitcoins y buena parte de los desarrolladores se instalaron en Kazajist\u00e1n. As\u00ed, los acontecimientos de los \u00faltimos d\u00edas, y especialmente el apag\u00f3n de internet, est\u00e1 teniendo unos efectos sobre la cotizaci\u00f3n mundial de bitcoins, que ha sufrido importantes p\u00e9rdidas.<\/p>\n
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Posibles implicaciones y escenarios<\/p>\n
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Nacido con la disoluci\u00f3n de la URSS, en 1991 y en ausencia de movimientos o reivindicaciones independentistas los l\u00edderes pol\u00edticos kazajos (con Nazarbayev ya al frente) se encontraron de un d\u00eda para otro con una soberan\u00eda que gestionar, por la cual no hab\u00edan luchado. A pesar de haber sido considerado en los \u00faltimos a\u00f1os un paradigma de estabilidad, progreso econ\u00f3mico y de pol\u00edtica exterior multivectorial en la regi\u00f3n (promoviendo v\u00ednculos y acuerdos con todos los actores globales y regionales), los hechos de los \u00faltimos d\u00edas han mostrado la debilidad y la carencia de resiliencia del Estado kazajo, el cual en pocas horas se ha visto incapacidad para controlar una situaci\u00f3n muy vol\u00e1til y de ejercer el monopolio de la violencia en diversas zonas del pa\u00eds. A estas alturas siguen abiertos muchos interrogantes sobre el origen de la violencia, los asaltos y disturbios que se generaron en cuesti\u00f3n de horas en Almaty y otras ciudades, y los errores en materia de seguridad que se produjeron por parte de las fuerzas p\u00fablicas, todo ello en medio de una lucha entre clanes y facciones rivales por el poder en el Estado.<\/p>\n
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En cuanto a la vertiente externa, lo que inicialmente estaba suponiendo un problema grave para Vlad\u00edmir Putin, con una revuelta en contra de uno de sus principales aliados en el espacio exovi\u00e9tico justo cuando se produce un pulso hist\u00f3rico de Rusia con los EEUU y la OTAN, puede haberse convertido en una oportunidad en el sentido de reforzar su capacidad de influencia sobre este pa\u00eds, y enviar un aviso para navegantes. A pesar de ser un despliegue reducido, la presencia militar rusa en Kazajist\u00e1n dentro de la misi\u00f3n de la OTSC se convierte en un elemento fundamental a nivel pol\u00edtico, para contribuir a la estabilidad de un r\u00e9gimen kazajo debilitado y en proceso de reconstrucci\u00f3n en torno a la figura del presidente Tokayev, en plena operaci\u00f3n para aislar a los sectores cercanos a Nazarbayev del poder. De rebote, permite otorgar a Rusia un mayor poder y capacidad de veto en cuestiones de pol\u00edtica interna y externa de ese pa\u00eds. En este sentido, a pesar de tratarse de una jugada arriesgada, en tanto que de no estabilizarse la situaci\u00f3n las unidades rusas podr\u00edan verse atrapadas en nuevas espirales de violencia interna, en caso de salirle bien a Putin, \u00e9sta puede contribuir a una mayor integraci\u00f3n entre Rusia y Kazajist\u00e1n, y a que la capacidad de Kazajist\u00e1n de ejercer una pol\u00edtica exterior multivector se vea reducida sustancialmente en beneficio de los intereses rusos, especialmente en lo que respecta a sus tratos con China, con Turqu\u00eda y con los pa\u00edses occidentales.<\/p>\n
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Al igual que la crisis pol\u00edtica en Bielorrusia iniciada en agosto de 2020, y la Segunda Guerra del Karabakh de oto\u00f1o del mismo a\u00f1o 2020, permitieron a Mosc\u00fa aumentar su capacidad de influencia sobre Bielorrusia y Armenia, con apoyo econ\u00f3mico en un caso y el despliegue de tropas de interposici\u00f3n en el otro, los acontecimientos de los \u00faltimos d\u00edas le han permitido hacer lo mismo con Kazajist\u00e1n. La activaci\u00f3n de la OTSC como organizaci\u00f3n basada en que sus miembros puedan apoyarse mutuamente a la hora de reprimir futuros movimientos de protesta que se puedan dar, seguro marca un precedente poco optimista en cuanto a un hipot\u00e9tico desarrollo democr\u00e1tico de esa regi\u00f3n. De rebote, contribuye a que se vaya borrando la l\u00ednea que separa los asuntos \u201cexternos\u201d de los \u201cinterno\u201d, difumin\u00e1ndose el alcance de conceptos como soberan\u00eda, corresponsabilizando al conjunto de sus respectivos asuntos, con Rusia jugando un papel central como \u201cpatr\u00f3n\u201d de la estabilidad regional.<\/p>\n
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Por \u00faltimo, a pocos d\u00edas de que se produzcan las negociaciones entre Rusia y EEUU (y la OTAN) sobre la cuesti\u00f3n ucraniana en Ginebra, con su r\u00e1pida respuesta ante la crisis en Kazajist\u00e1n el Kremlin reafirma el mensaje de que es la \u00fanica potencia dispuesta a llevar a cabo operaciones militares en el espacio exsovi\u00e9tico en caso de considerarlo necesario, como ya ha afirmado recientemente que est\u00e1 dispuesto a realizar en Ucrania, en caso de que sus demandas sobre la redefinici\u00f3n de la seguridad en el Europa oriental y el fin de la expansi\u00f3n de la OTAN no sean satisfechas.<\/p>\n
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\u00bfQu\u00e9 ocurre en Kazajist\u00e1n?<\/p>\n
Alfred Bosch<\/p>\n
EL M\u00d3N<\/p>\n
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Ya hace unos d\u00edas que nos llegan informaciones sobre los disturbios de Kazajist\u00e1n. Poco sabemos, m\u00e1s all\u00e1 de que se ha producido una represi\u00f3n feroz con docenas de muertos y la apariencia que todo ello ha surgido como un hongo en una regi\u00f3n de la que nos llegan pocas noticias. La versi\u00f3n aceptada es que han subido los precios del carburante y que esto ha desatado unas protestas que el r\u00e9gimen no ha sabido asumir con demasiada paciencia. Tambi\u00e9n se trata de una zona estrat\u00e9gica del mundo y un cruce de caminos y una serie de estereotipos que se han ido repitiendo en la mayor\u00eda de los medios.<\/p>\n
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Quiz\u00e1 habr\u00eda que empezar diciendo que la subida de precios no ha sido nada bien recibida por la poblaci\u00f3n porque se considera una injusticia especialmente hiriente, en un pa\u00eds enorme que es un destacado productor de carburantes. Es la gota que ha colmado el vaso en una sociedad que ha visto aumentar la riqueza en los \u00faltimos a\u00f1os, pero dejando fuera de la prosperidad a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n \u2013que vive rozando el umbral de la pobreza. No han ayudado la corrupci\u00f3n de los dirigentes y obras fara\u00f3nicas en las principales ciudades, con grandes avenidas, edificios de m\u00e1rmol y siempre cultivando la adulaci\u00f3n del l\u00edder Nursultan Nazarbayev \u2013el cual puso su nombre a la nueva capital.<\/p>\n
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Las revueltas deben entenderse, pues, como un fuerte correctivo contra el octogenario Nazarbayev. Aunque formalmente abandon\u00f3 el poder en 2019, ha continuado dirigiendo el pa\u00eds desde la sombra, a trav\u00e9s de su sucesor Tojayev. El pa\u00eds logr\u00f3 la independencia en 1991, casi por carambola tras la disoluci\u00f3n de la URSS; y ha sido una de las rep\u00fablicas que menos se ha transformado en t\u00e9rminos pol\u00edticos. El propio Nazarbayev, procedente de la nomenklatura sovi\u00e9tica, ha sido su presidente durante cerca de treinta a\u00f1os. A resultas de las protestas fue cesado de todos sus cargos, pero queda por ver si realmente se jubilar\u00e1 en el ejercicio del poder.<\/p>\n
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En el fondo, detr\u00e1s del conflicto se puede leer la complicada relaci\u00f3n con los poderosos vecinos y sobre todo Rusia y China. Durante muchos a\u00f1os, Nazarbayev jug\u00f3 con destreza un buen entendimiento econ\u00f3mico con Beijing, pero siempre manteniendo la alianza preferente con Rusia y de alg\u00fan modo, dej\u00e1ndose satelizar por Mosc\u00fa. Su apuesta no era tan diferente a la que hab\u00edan mantenido los l\u00edderes de Ucrania antes de que todo saltara por los aires con las revueltas de Maidan. En ese caso, no sabemos si el efecto de los disturbios ser\u00e1 comparable. Parece que no, porque el gobierno kazajo ha desplegado una mano de hierro y adem\u00e1s ha invitado a tropas rusas a ayudarle para sofocar la revuelta.<\/p>\n
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No est\u00e1 claro que los manifestantes sean anti-rusos, ni que haya una mano oscura occidental tras los disturbios; pero sin duda los activistas protestan contra el r\u00e9gimen kazajo actual, que a su vez es un firme aliado de Vladimir Putin. Por tanto, s\u00ed que las protestas pueden tener consecuencias geoestrat\u00e9gicas, aunque el detonante sea estrictamente local. Como en Ucrania y otras exrep\u00fablicas sovi\u00e9ticas, existe una presencia muy destacada de poblaci\u00f3n rus\u00f3fona (un 50%) y de personas que se consideran \u00e9tnicamente rusas (cerca de una cuarta parte). El equilibrio es delicado y cualquier descalabro podr\u00eda ponerlo en peligro.<\/p>\n
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Parece dif\u00edcil que Putin quiera anexionarse \u200b\u200bKazajist\u00e1n al estilo de lo que hizo con Crimea; esto le traer\u00eda demasiado dolores de cabeza militares y una fuerte oposici\u00f3n internacional. Si la violencia escalara, y el gobierno kazajo diera la espalda a Mosc\u00fa no podemos descartar que el norte de Kazajst\u00e1n siguiera los pasos del Donbass en Ucrania, es decir una secesi\u00f3n de facto con el apoyo indirecto del Kremlin. Pero lo m\u00e1s probable es que Rusia acabe satelizando un poco m\u00e1s este Estado, como est\u00e1 haciendo con Bielorrusia. Que garantice la presencia permanente de tropas rusas, el control del cosm\u00f3dromo de Baikonur y un considerable peso en las grandes decisiones econ\u00f3micas.<\/p>\n
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Empieza a convertirse en una pauta habitual. Rusia es de momento demasiado d\u00e9bil para restituir la URSS, pero es lo suficientemente fuerte como para hacer de hermano mayor con algunas rep\u00fablicas, o con algunas partes de ellas. Detr\u00e1s de todos estos movimientos siempre nos tropezamos con tres directrices rusas; primero, la prioridad econ\u00f3mica del Kremlin, que pasa por las reservas y el suministro de gas o petr\u00f3leo. En segundo lugar, la explotaci\u00f3n de las comunidades rus\u00f3fonas y sus sentimientos en cada territorio, dado que \u00e9stas no siempre han digerido bien el hundimiento de aquella casa com\u00fan que era la URSS. Y por \u00faltimo, la visi\u00f3n imperial expansiva que caracteriza el mandato del zar Vladimir Putin. En resumen, a la hora de determinar el futuro, es posible que lo que opinan los propios kazajos tenga muy poca importancia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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