Una de las razones por las que Catalu\u00f1a no puede esperar empat\u00eda alguna de la Uni\u00f3n Europea es la estructura de esta comunidad. No es una cuesti\u00f3n de inteligencia ni de afectos humanos sino de l\u00f3gica institucional. La carta de presentaci\u00f3n estatal es condici\u00f3n de pertenencia y, por tanto, de reconocimiento. Nada hace el tama\u00f1o ni la riqueza ni la personalidad hist\u00f3rica ni el n\u00famero de habitantes de la entidad nacional -por eso pa\u00edses min\u00fasculos como Malta o Luxemburgo est\u00e1n representados y votan como los grandes; lo que cuenta es el peque\u00f1o detalle, tan et\u00e9reo como poco cient\u00edfico, de que nadie duda que estas entidades tienen unas caracter\u00edsticas que permiten insertarlas en la categor\u00eda \u00abEstado\u00bb. No quiero decir que las caracter\u00edsticas sean objetivamente constatables, pues en este caso Catalu\u00f1a presenta algunas tan evidentes o m\u00e1s que algunos de los estados de la Uni\u00f3n Europea, o que est\u00e1n en camino de entrar. Quiero decir que deben serlo subjetivamente, que debe prevalecer la voluntad de reconocerlas. Lo que de verdad cuenta es que no las pongan en duda la mayor\u00eda de otros estados. Esta condici\u00f3n hace que un Estado de formaci\u00f3n reciente y a\u00fan exterior a la Uni\u00f3n Europea, como Serbia, o incluso uno negado por m\u00e1s de un Estado miembro, como Kossovo, est\u00e9 m\u00e1s cerca de la admisi\u00f3n que un pa\u00eds que ya est\u00e1 ah\u00ed ‘de facto’ pero sin capacidad representativa. Un pa\u00eds puede convertirse en un Estado en la medida en que convenga a otros o, al menos, en que no lo perciban como una merma para sus intereses.<\/p>\n
Actualmente esta condici\u00f3n se vuelve contra Catalu\u00f1a, porque otra raz\u00f3n de la insensibilidad europea para con su drama es la doctrina de priorizar la estabilidad de los estados y garantizar la inmovilidad de las fronteras. Esta doctrina resulta ir\u00f3nica en un contexto de te\u00f3rica supresi\u00f3n de las fronteras interiores y de proyectada integraci\u00f3n de los estados hasta convertirlos en residuales.<\/p>\n
Est\u00e1 claro que la integraci\u00f3n se conseguir\u00eda m\u00e1s efectivamente con la disoluci\u00f3n de los estados dentro de una soberan\u00eda europea. Tambi\u00e9n es evidente que la descomposici\u00f3n de los estados plurinacionales en las entidades nacionales subyacentes, que estar\u00edan representadas en una federaci\u00f3n europea, es la mejor f\u00f3rmula para conformar unos Estados Unidos de Europa con representaci\u00f3n popular y territorial equilibrada. La coexistencia de los pueblos se beneficiar\u00eda porque se desactivar\u00edan las tensiones que genera el centralismo en algunos estados actuales, incluso en algunos genuinamente federales como Alemania, donde la carrera por la candidatura de la Uni\u00f3n a la canciller\u00eda ha destapado la tensi\u00f3n hist\u00f3rica entre la CDU mayoritaria y la CSU b\u00e1vara, como lo hizo en otra \u00e9poca la candidatura del partido reformista de Miquel Roca, un tipo de UDC catalana, a las elecciones espa\u00f1olas.<\/p>\n
Las posibilidades de la Uni\u00f3n Europea de durar y convertirse en una potencia pol\u00edtica no piden reforzar el actual modelo burocr\u00e1tico ni la ca\u00f3tica confrontaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n y las soberan\u00edas estatales, puesta en evidencia por la congelaci\u00f3n de los fondos europeos de emergencia por la pandemia mientras el tribunal de Karlsruhe decide sobre su constitucionalidad en clave alemana. El futuro de la Uni\u00f3n Europea requiere m\u00e1s bien generar una soberan\u00eda compartida y una autoridad no identificable con ninguna de las naciones subsidiarias.<\/p>\n
Que la debilidad de los estados sea causa de muchas guerras contempor\u00e1neas, idea defendida por Philippe Delmas cuando la Uni\u00f3n Europea apenas empezaba a caminar, no es del todo err\u00f3nea. En el pasado reciente existieron las guerras de los Balcanes y los conflictos en Oriente Medio o en estados africanos fallidos. Pero la tesis de que la estabilidad, es decir, la conservaci\u00f3n de los derechos adquiridos de los estados actuales, pasa por delante de los derechos humanos y la extensi\u00f3n de la democracia, que Delmas calificaba de utop\u00eda peligrosa, demuestra la corrupci\u00f3n de las ideas matriz del republicanismo franc\u00e9s en un nacionalismo de perfil estrechamente jacobino.<\/p>\n
Con una idea desmesurada y bastante rid\u00edcula del peso pol\u00edtico de Francia, aquella tesis pretendidamente realista ignoraba que una de las principales causas de inestabilidad es precisamente el abuso de los derechos humanos por parte de algunos estados y que la seguridad de que los ciudadanos reclaman del Estado no es s\u00f3lo la protecci\u00f3n frente a la agresi\u00f3n exterior sino a menudo a\u00fan m\u00e1s, garant\u00edas de no ser agredidos en el interior por el propios Estado. As\u00ed agresi\u00f3n, en forma de discriminaci\u00f3n o de franca violencia por quien ejerce su monopolio, es la principal causa de inestabilidad de los estados y de las guerras civiles. O, si las fuerzas son muy desiguales, es debido a la sujeci\u00f3n de la minor\u00eda por la mayor\u00eda, o de la mayor\u00eda por la minor\u00eda cuando la \u00e9lite detenta firmemente el poder, como fue el caso en Sud\u00e1frica durante el apartheid.<\/p>\n
A Delmas le parec\u00eda hip\u00f3crita que pa\u00edses como Malta disfrutaran del mismo derecho de voto en la Uni\u00f3n Europea que pa\u00edses como Francia, los cuales, una vez cumplido el ritual igualitario, eran los que de verdad decid\u00edan la agenda de la Uni\u00f3n. Asimismo no ten\u00eda ning\u00fan inconveniente, ni sentido del rid\u00edculo, de pretender que una potencia obsoleta como Francia -v\u00edctima de la ilusi\u00f3n de ser todav\u00eda una gran potencia al disponer in\u00fatilmente de la bomba at\u00f2mica- pudiera exigir la equiparaci\u00f3n con los Estados Unidos de una Uni\u00f3n Europea que entonces exist\u00eda m\u00e1s como proyecto que como realidad pol\u00edtica. \u00bfY en nombre de qu\u00e9 lo exig\u00eda? Pues ni m\u00e1s ni menos que de la integraci\u00f3n de la Europa Central, como si esta \u00e1rea geopol\u00edtica, eufemismo del n\u00facleo duro franco-alem\u00e1n de la Uni\u00f3n Europea, debiera ser una prioridad ya no europea sino de Estados Unidos.<\/p>\n
La inconsistencia entre reclamar una asociaci\u00f3n paritaria entre los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, por un lado, y defender una relaci\u00f3n jerarquizada de los estados asociados dentro de la Uni\u00f3n, por otro, no demuestra una comprensi\u00f3n m\u00e1s realista de las relaciones de fuerza que defender una relaci\u00f3n m\u00e1s equitativa en el seno de la Uni\u00f3n. La equidad no entre estados sino entre ciudadanos, que a la larga podr\u00eda estabilizar la escurridiza identidad europea m\u00e1s que la lejana equiparaci\u00f3n transatl\u00e1ntica, llegar\u00e1 -si llega- multiplicando el n\u00famero de estados hasta donde sea necesario para conseguir un modelo tan integrado como el de Estados Unidos, donde la diferencia de tama\u00f1o y de capacidad econ\u00f3mica entre, por ejemplo, Delaware y California ni es causa de fricci\u00f3n ni sacude los cimientos del Estado.<\/p>\n
La Uni\u00f3n Europea est\u00e1 muy lejos de superar el sesgo hist\u00f3rico en favor de los estados grandes, y olvid\u00e1ndose de los r\u00edos de sangre que estos estados han hecho correr hasta adquirir las fronteras actuales, creen que inmovilizarlas eternamente es un amuleto contra la guerra. Por eso quedan ciegos a la posibilidad de que modificarlas democr\u00e1ticamente para acomodar las realidades interiores contribuya a estabilizar el continente en un ‘novus ordo seclorum’ que elimine las razones de los conflictos actuales y evite rupturas dolorosas.<\/p>\n
La conclusi\u00f3n a la que conduce la visi\u00f3n jacobina de la Uni\u00f3n Europea es la misma a la que ha llegado Espa\u00f1a cuando se ha visto interpelada por un nacionalismo de formas exquisitamente democr\u00e1ticas. Si el ejercicio del voto pone en peligro la integridad del Estado, el Estado se defiende sentando el voto en el banquillo y acusando a los derechos universales de ser un manantial de violencia. Como escrib\u00eda Delmas sin ning\u00fan rubor en 1995: \u00abNuestro objetivo debe ser la estabilidad y no la democracia\u00bb. Este graduado de la Escuela Nacional de Administraci\u00f3n, antiguo consejero del Ministerio de Finanzas franc\u00e9s y vicepresidente de Airbus, era todo un precursor.<\/p>\n
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