El pasado 26 de enero se organiz\u00f3 por parte del Diario de Noticias y Prensa Ib\u00e9rica en Pamplona una jornada con el t\u00edtulo \u00abNavarra frente al reto de la despoblaci\u00f3n\u00bb en la que participaron representantes de la Administraci\u00f3n central, Auton\u00f3mica y Local.
\nA estas alturas nadie niega que, por parte de las administraciones, en todos sus estratos; desde Europa, el Estado espa\u00f1ol y Navarra, la inquietud que genera el \u00abreto demogr\u00e1fico\u00bb es patente, sin embargo, a mi entender, la forma de abordarlo es manifiestamente mejorable.<\/p>\n
Hace aproximadamente un a\u00f1o se presentaron los estudios que impuls\u00f3 la Consejer\u00eda Cohesi\u00f3n Territorial de Navarra, a trav\u00e9s de su Direcci\u00f3n General de administraci\u00f3n local y despoblaci\u00f3n. En dichos estudios de las distintas zonas de Navarra se identificaban los pueblos que estaban en riesgo y en riesgo severo de despoblaci\u00f3n.<\/p>\n
De los 271 municipios que hay en Navarra, 122 tienen una densidad de poblaci\u00f3n inferior a 16 habitantes por kil\u00f3metro cuadrado, 32 de ellos est\u00e1n en riesgo de despoblaci\u00f3n y 90 est\u00e1n en riesgo severo de despoblaci\u00f3n, con una densidad de poblaci\u00f3n inferior a 10 habitantes por kil\u00f3metro cuadrado, el nivel de poblamiento de un territorio que en sociolog\u00eda de la poblaci\u00f3n y rural se considera propio de un \u00abdesierto demogr\u00e1fico\u00bb.<\/p>\n
Otro dato a tener en cuenta importante es que de esos 271 municipios que hay en Navarra 160 tienen menos de 600 habitantes censados. Aunque todos sabemos que una cosa es el censo y otra la gente que vive en el pueblo (Datos del Instituto de Estad\u00edstica de Navarra).<\/p>\n
Dudo razonablemente de que todas aquellas personas que participaron con buena intenci\u00f3n en dicha jornada viva en alguno de estos municipios. Por eso dudo tambi\u00e9n que sepan de que hablo cuando ves que en tu pueblo cierran una peluquer\u00eda o el estanco y no se vuelve a abrir, cierra el herrero y nadie sigue el negocio, cierran dos industrias agroalimentarias familiares y no se vuelven a abrir, cierra un comercio y no se vuelve a abrir, los horarios de atenci\u00f3n del Ayuntamiento y de las Cajas que trabajan en el pueblo se reducen, los horarios y frecuencia de los transportes p\u00fablicos se reducen, se salva la calidad de la ense\u00f1anza en el colegio del pueblo gracias a la poblaci\u00f3n inmigrante o para colmo, justo antes de la pandemia, se reduce un tercio\u00a0el horario en los consultorios de atenci\u00f3n primaria.<\/p>\n
El proceso continuado y selectivo de despoblaci\u00f3n (sobre todo, de j\u00f3venes y adultos) ha generado una estructura de edad envejecida en el territorio rural, alejado de las urbes y segregado de las redes econ\u00f3micas de la globalizaci\u00f3n capitalista. En un contexto demogr\u00e1fico general de avance del proceso de envejecimiento, se manifiesta una clara relaci\u00f3n inversa entre el tama\u00f1o demogr\u00e1fico de los municipios y la edad media de la poblaci\u00f3n (EMP). Esto es, cuanto menor es el tama\u00f1o, mayor resulta la EMP de ambos sexos. En s\u00edntesis, la estructura de edad de la poblaci\u00f3n rural, m\u00e1s que envejecida, est\u00e1 sobreenvejecida.<\/p>\n
Algunos de nuestros municipios rurales en Navarra han continuado sufriendo un proceso cr\u00f3nico de despoblaci\u00f3n y abandono durante las dos d\u00e9cadas transcurridas del siglo xxi, que es estructural y parece irreversible, el cual ha alcanzado en muchos de ellos un grado de gravedad propio de un \u00abdesierto demogr\u00e1fico\u00bb, que debilita y amenaza la supervivencia misma de las comunidades locales m\u00e1s afectadas. As\u00ed pues, no estamos hablando de que estos pueblos tengan un problema de despoblaci\u00f3n, sino que simplemente es un problema de supervivencia.<\/p>\n
La crisis demogr\u00e1fica contribuye a la crisis de la econom\u00eda local, y el entrelazamiento de ambas promueve la crisis institucional y social en el territorio rural.<\/p>\n
Las relaciones negativas de retroalimentaci\u00f3n o feed-back (causa\u00a0efecto) entre estas crisis conforman una crisis estructural de \u00abc\u00edrculo vicioso\u00bb que impulsa la creciente desinversi\u00f3n y posterior cierre de explotaciones agrarias, de empresas y negocios por falta de \u00abmasa cr\u00edtica\u00bb (relevo generacional, mano de obra, consumidores), as\u00ed como la p\u00e9rdida del capital invertido y el abandono de instalaciones y medios de producci\u00f3n.<\/p>\n
A la par, se produce una concentraci\u00f3n de la mermada poblaci\u00f3n activa joven y adulta con hijos en los municipios rurales que son centros comarcales, en los cuales se centralizan los servicios colectivos b\u00e1sicos (centro de salud de especialidades y urgencias, farmacias, centros de educaci\u00f3n obligatoria, oficinas agrarias auton\u00f3micas, oficinas bancarias, gestor\u00edas, comercios, talleres de reparaci\u00f3n, restauraci\u00f3n y ocio, etc.), exacerbando la crisis demogr\u00e1fica en los municipios de su \u00e1rea de influencia. Por lo dem\u00e1s, la mayor\u00eda del personal t\u00e9cnico y cualificado ocupado en los servicios colectivos p\u00fablicos y privados no suelen residir en los municipios rurales en los que trabajan diariamente, pues prefieren alojarse con sus familias en Pamplona o, si est\u00e1 muy distante, en el municipio que act\u00faa como cabecera comarcal en su zona de trabajo.<\/p>\n
El encadenamiento de las crisis demogr\u00e1fica y econ\u00f3mica siembra una crisis institucional que se manifiesta en el abandono y deterioro de infraestructuras p\u00fablicas y el cierre de equipamientos colectivos, tanto p\u00fablicos como privados, necesarios para la vida cotidiana de sus habitantes. Otro tanto sucede con el patrimonio residencial e hist\u00f3rico-arquitect\u00f3nico, con la p\u00e9rdida del rico y heterog\u00e9neo patrimonio etnogr\u00e1fico del mundo rural, junto con la creciente desestructuraci\u00f3n y debilitamiento de su tejido sociocultural. En resumen, vuelta de tuerca tras vuelta de tuerca, la concatenaci\u00f3n y retroalimentaci\u00f3n de las crisis demogr\u00e1fica, econ\u00f3mica, institucional y social se va imponiendo como un escenario de crisis estructural irreversible, que conlleva necesariamente la desertizaci\u00f3n humana del territorio rural afectado.<\/p>\n
Soy consciente de que no hay soluciones que, a modo de panaceas, puedan modificar sustancialmente el escenario rural de crisis demogr\u00e1fica y estructural que he descrito anteriormente. Pero tampoco nuestros pueblos y municipios rurales han de ser abocados y abandonados, como si fuese su destino inexorable, a la despoblaci\u00f3n continuada y al vaciamiento total, como si todos ellos tuviesen que repetir maquinalmente la historia de Ainielle, la localidad oscense deshabitada recreada por Julio Llamazares en su novela \u00abLa lluvia amarilla\u00bb (1988).<\/p>\n
Existen alternativas posibles que s\u00ed pueden desencadenar cambios socioecon\u00f3micos positivos de cierta magnitud, mediante las cuales se implementen nuevas tendencias y procesos de renovaci\u00f3n, recualificaci\u00f3n, reequilibrio y cohesi\u00f3n socioterritorial. Las pol\u00edticas alternativas pasan, necesariamente, por promover un ecodesarrollo end\u00f3geno e integral que supere los artificiales divorcios y contradicciones entre ecolog\u00eda, econom\u00eda y sociedad. Las propuestas deben ir encaminadas a establecer una discriminaci\u00f3n positiva en estos pueblos que est\u00e1n identificados para abordar\u00a0los desequilibrios pendientes en cuanto a la digitalizaci\u00f3n, infraestructuras, vivienda, apoyo a; ayuntamientos, emprendimiento, al sector primario, medidas fiscales con bonificaciones y exenciones y un largu\u00edsimo etc\u00e9tera.<\/p>\n
Algunas de las iniciativas por parte del Gobierno de Navarra con respecto a la despoblaci\u00f3n est\u00e1n bien encaminadas, pero no todas. En octubre del 2020 se adjudicaron cinco millones de euros a 265 municipios navarros de menos de 10.000 habitantes, con el objeto de financiar actuaciones frente a la despoblaci\u00f3n. No nos hagamos trampas al solitario. Alg\u00fan municipio de 2.000 o 3.000 habitantes puede tener alg\u00fan problemilla de despoblaci\u00f3n, sin embargo, aqu\u00ed estamos hablando de supervivencia. Los pueblos que est\u00e1n en riesgo severo y riesgo de despoblaci\u00f3n tienen nombre y apellidos y est\u00e1n totalmente identificados por los estudios del Gobierno de Navarra. El Plan Reactivar Navarra, con el reparto de fondos europeos, va a dise\u00f1ar la sociedad navarra para los pr\u00f3ximos veinticinco a\u00f1os. No deber\u00edamos estar dispuestos a dejar pasar una vez m\u00e1s el tren que favorezca, no a nuestros pueblos, sino la cohesi\u00f3n y el equilibrio territorial de nuestra tierra. No puede haber ciudadanos de primera o segunda seg\u00fan\u00a0d\u00f3nde vivan. Para acabar tambi\u00e9n soy de la opini\u00f3n que mediante la uni\u00f3n de las gentes de estos pueblos y la alianza con el resto de la poblaci\u00f3n de Navarra se abordar\u00e1 este problema con garant\u00edas.\u00a0Para proponer hay que participar y para participar hay implicarse.<\/p>\n
Naiz<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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