El tri\u00e1ngulo asi\u00e1tico de Biden<\/p>\n
JOSEPH S. NYE, JR.<\/p>\n
PROJECT-SYNDICATE<\/p>\n
La actuaci\u00f3n de Biden frente a China ser\u00e1 una de las cuestiones definitorias de su presidencia. Hereda una relaci\u00f3n sinoestadounidense que se encuentra en su peor momento en cincuenta a\u00f1os. Algunos culpan por esto a su predecesor, Donald Trump. Pero la culpa que merece Trump es por echarle gasolina al fuego. Fue la dirigencia china la que encendi\u00f3 y aliment\u00f3 las llamas.<\/p>\n
Durante la d\u00e9cada que pas\u00f3, los l\u00edderes chinos abandonaron la pol\u00edtica de moderaci\u00f3n de Deng Xiaoping expresada en la consigna \u00abocultar la fuerza y esperar el momento\u00bb y aumentaron la asertividad en muchas formas: construcci\u00f3n y militarizaci\u00f3n de islas artificiales en el Mar de China Meridional, incursiones en aguas cercanas a Jap\u00f3n y Taiw\u00e1n y dentro de la India en la frontera com\u00fan en los Himalayas, presiones econ\u00f3micas a Australia por atreverse a criticar a China.<\/p>\n
En materia comercial, China desnivel\u00f3 el campo de juego mediante subsidios a sus empresas estatales y la imposici\u00f3n a compa\u00f1\u00edas extranjeras de transferir propiedad intelectual a sus socios chinos. La respuesta de Trump, con sus aranceles que alcanzaron a aliados adem\u00e1s de a China, fue torpe, pero tuvo fuerte apoyo bipartidario cuando excluy\u00f3 del mercado estadounidense a empresas como Huawei, cuyos planes de construcci\u00f3n de redes 5G planteaban riesgos de seguridad.<\/p>\n
Pero al mismo tiempo, Estados Unidos y China siguen siendo interdependientes, en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y en cuestiones ecol\u00f3gicas que trascienden la relaci\u00f3n bilateral. Estados Unidos no puede efectuar un desacople total de su econom\u00eda respecto de China sin costos enormes.<\/p>\n
Durante la Guerra Fr\u00eda, Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica casi no ten\u00edan ninguna interdependencia, econ\u00f3mica o de cualquier clase. En cambio, el comercio entre Estados Unidos y China asciende a unos 500 000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, y entre ambos pa\u00edses se desarrolla un abundante intercambio de estudiantes y visitantes. Y sobre todo, China aprendi\u00f3 a vincular el poder de los mercados con el control autoritario en formas que los sovi\u00e9ticos nunca dominaron, y tiene m\u00e1s socios comerciales que Estados Unidos.<\/p>\n
En vista del tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n y del veloz crecimiento econ\u00f3mico de China, algunos pesimistas creen que es imposible influir en su conducta. Pero no es lo mismo si se piensa en t\u00e9rminos de alianzas. El peso combinado de las democracias desarrolladas (Estados Unidos, Jap\u00f3n y Europa) supera con creces al de China. Esto refuerza la importancia de la alianza entre Jap\u00f3n y Estados Unidos para la estabilidad y prosperidad de Asia oriental y de la econom\u00eda mundial. Cuando termin\u00f3 la Guerra Fr\u00eda, muchos en los dos pa\u00edses pensaron que la alianza era una reliquia del pasado; pero en realidad, es vital para el futuro.<\/p>\n
En otros tiempos, los gobiernos estadounidenses esperaban que China se convirtiera en un actor responsable dentro del orden internacional. Pero el presidente Xi Jinping ha guiado a su pa\u00eds en una direcci\u00f3n m\u00e1s confrontativa. Hace una generaci\u00f3n, Estados Unidos apoy\u00f3 el ingreso de China a la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, pero hubo poca reciprocidad; por el contrario, la respuesta de China fue desnivelar el campo de juego.<\/p>\n
Los cr\u00edticos en Estados Unidos suelen acusar a los presidentes Bill Clinton y George Bush (hijo) de haber sido ingenuos al pensar que era posible conformar a China con una pol\u00edtica de di\u00e1logo. Pero la historia no es tan sencilla. La pol\u00edtica de Clinton para China ofrec\u00eda di\u00e1logo, pero proteg\u00eda esa apuesta reafirmando la relaci\u00f3n de seguridad con Jap\u00f3n como clave de la respuesta al ascenso geopol\u00edtico de China. En Asia oriental hab\u00eda tres grandes potencias, y mientras Estados Unidos se mantuviera alineado con Jap\u00f3n (que ahora es la tercera econom\u00eda nacional del mundo), pod\u00edan definir juntos el entorno en que se desarrollaba el crecimiento del poder chino.<\/p>\n
Adem\u00e1s, si China hubiera intentado repeler a Estados Unidos m\u00e1s all\u00e1 de la primera cadena insular, como parte de una estrategia militar para expulsarlo de la regi\u00f3n, Jap\u00f3n (que es el componente m\u00e1s importante de esa cadena) siempre estaba dispuesto a aportar un generoso apoyo como pa\u00eds anfitri\u00f3n a los 50 000 soldados estadounidenses destacados en su territorio. Hoy, Kurt Campbell (implementador minucioso y h\u00e1bil de la pol\u00edtica de Clinton) es el principal coordinador para el Indo\u2011Pac\u00edfico en el Consejo de Seguridad Nacional del gobierno de Biden.<\/p>\n
La alianza con Jap\u00f3n cuenta con fuerte apoyo en Estados Unidos. El ex subsecretario de Estado Richard Armitage y yo venimos desde 2000 redactando una serie de informes bipartidarios sobre la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica. En el quinto informe, publicado el 7 de diciembre de 2020 por el Centro de Estudios Estrat\u00e9gicos e Internacionales (sin afiliaci\u00f3n partidaria), sostenemos que Jap\u00f3n (como muchos otros pa\u00edses asi\u00e1ticos) no quiere quedar bajo dominio de China. Tokio ha comenzado a asumir un papel conductor en la alianza, que incluye la fijaci\u00f3n de la agenda regional, la promoci\u00f3n de acuerdos de libre comercio y de la cooperaci\u00f3n multilateral, y la implementaci\u00f3n de nuevas estrategias para la definici\u00f3n de un orden regional.<\/p>\n
El ex primer ministro Shinzo Abe propugn\u00f3 una reinterpretaci\u00f3n del art\u00edculo 9 de la constituci\u00f3n japonesa de posguerra, con el fin de fortalecer las capacidades de defensa del pa\u00eds en el marco de la Carta de las Naciones Unidas; y tras la retirada de Trump del Acuerdo Transpac\u00edfico, preserv\u00f3 el pacto regional de comercio mediante el Acuerdo Integral y Progresivo de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfico. Abe tambi\u00e9n mantuvo consultas cuadrilaterales con la India y Australia en relaci\u00f3n con la estabilidad en el Indo\u2011Pac\u00edfico.<\/p>\n
Felizmente, todo indica que este liderazgo regional continuar\u00e1 con el primer ministro Yoshihide Suga, que fue jefe de gabinete de Abe y probablemente mantendr\u00e1 sus pol\u00edticas. La existencia de intereses y valores democr\u00e1ticos compartidos sigue siendo la base en la que se asienta la alianza con Estados Unidos, y las encuestas de opini\u00f3n p\u00fablica en Jap\u00f3n muestran que la confianza en Estados Unidos est\u00e1 m\u00e1s alta que nunca. No es extra\u00f1o que una de las primeras llamadas de Biden a l\u00edderes extranjeros despu\u00e9s de la asunci\u00f3n al cargo haya sido para hablar con Suga y reafirmarle la continuidad del compromiso estadounidense con la relaci\u00f3n estrat\u00e9gica con Jap\u00f3n.<\/p>\n
La alianza entre Jap\u00f3n y Estados Unidos sigue siendo popular en ambos pa\u00edses, que se necesitan m\u00e1s que nunca. Juntos, pueden contrarrestar el poder de China y cooperar con ella en \u00e1reas como el cambio clim\u00e1tico, la biodiversidad, las pandemias y la b\u00fasqueda de un orden econ\u00f3mico internacional basado en reglas. Por estas razones, mientras la administraci\u00f3n Biden desarrolla su estrategia de cara al ascenso de China, la alianza con Jap\u00f3n seguir\u00e1 siendo prioritaria.<\/p>\n
Traducci\u00f3n: Esteban Flamini<\/p>\n
Joseph S. Nye, Jr. is a professor at Harvard University and author, most recently, of Do Morals Matter? Presidents and Foreign Policy from FDR to Trump.<\/p>\n
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El gran plan de Biden<\/p>\n
JOSEPH E. STIGLITZ<\/p>\n
PROJECT-SYNDICATE<\/p>\n
El presidente de los Estados Unidos Joe Biden ha propuesto un plan de rescate por 1,9 billones de d\u00f3lares para ayudar a la econom\u00eda estadounidense a recuperarse de la pandemia. Muchos republicanos se oponen, entregados de pronto a la religi\u00f3n fiscal que abandonan de inmediato cuando su partido controla la Casa Blanca. Las enormes rebajas de impuestos que el Partido Republicano concedi\u00f3 a multimillonarios y corporaciones en 2017 provocaron el mayor d\u00e9ficit fiscal del que se tenga registro en Estados Unidos fuera de recesiones profundas o guerras. Pero la promesa de inversiones y crecimiento jam\u00e1s se materializ\u00f3.<\/p>\n
En cambio, el plan de gasto propuesto por Biden se necesita con urgencia. Datos publicados hace poco muestran una desaceleraci\u00f3n de la recuperaci\u00f3n estadounidense, en t\u00e9rminos de PIB y de empleo. Hay abundancia de pruebas de que el paquete de recuperaci\u00f3n proveer\u00e1 un est\u00edmulo enorme a la econom\u00eda, y que el crecimiento econ\u00f3mico generar\u00e1 una importante recaudaci\u00f3n impositiva, no s\u00f3lo para el gobierno federal sino tambi\u00e9n para los estados y municipios que ahora carecen de los fondos que necesitan para proveer servicios esenciales.<\/p>\n
Los que se oponen al plan de Biden tambi\u00e9n fingen estar preocupados por el peligro de inflaci\u00f3n (ese monstruo temible, que en estos d\u00edas tiene m\u00e1s de fantas\u00eda que de amenaza real). De hecho, hay datos que sugieren que en algunos sectores de la econom\u00eda es posible que se est\u00e9 dando una ca\u00edda de los salarios. Aun as\u00ed, si hubiera un alza de la inflaci\u00f3n, Estados Unidos tiene abundantes herramientas monetarias y fiscales listas para enfrentarla.<\/p>\n
Por supuesto que la econom\u00eda estar\u00eda mejor con tipos de inter\u00e9s distintos de cero. Tambi\u00e9n la beneficiar\u00eda una mayor recaudaci\u00f3n tributaria, mediante la creaci\u00f3n de grav\u00e1menes a la contaminaci\u00f3n y la recuperaci\u00f3n de progresividad en el sistema tributario. Nada justifica que los estadounidenses m\u00e1s ricos paguen menos impuestos como porcentaje de sus ingresos que las personas menos pudientes: ahora que aquellos han sido los menos afectados (en t\u00e9rminos sanitarios o econ\u00f3micos) por la pandemia de coronavirus, la regresividad del sistema tributario estadounidense est\u00e1 mostrando su peor cara.<\/p>\n
Hemos visto a la pandemia hacer estragos en algunos sectores de la econom\u00eda, en los que provoc\u00f3 una alta incidencia de cierres de empresas (sobre todo entre las peque\u00f1as). Si no se aprueba un paquete de recuperaci\u00f3n importante, hay riesgo real de que el da\u00f1o sea enorme y tal vez duradero. Esto es as\u00ed porque el mal desempe\u00f1o econ\u00f3mico genera temores que, sumados a los de la pandemia en s\u00ed, generar\u00e1n un c\u00edrculo vicioso en el que la conducta precautoria se trasladar\u00e1 a menos consumo e inversi\u00f3n y m\u00e1s debilitamiento de la econom\u00eda.<\/p>\n
De hecho, el deterioro de balances y las quiebras de empresas (cualesquiera sean sus causas) impulsan un proceso de contagio a toda la econom\u00eda en el que entran en juego poderosos efectos de hist\u00e9resis. Al fin y al cabo, las empresas que hayan quebrado en la pandemia no se recuperar\u00e1n solas una vez controlada la COVID\u201119.<\/p>\n
El hecho de que estemos ante una pandemia (de alcance global) empeora la situaci\u00f3n. Si bien los mejores datos disponibles sugieren que muchos pa\u00edses en desarrollo y emergentes no han sido tan afectados como se tem\u00eda hace un a\u00f1o, la desaceleraci\u00f3n in\u00e9dita de la econom\u00eda mundial implica un debilitamiento de la demanda de exportaciones estadounidenses.<\/p>\n
Los pa\u00edses pobres no tienen los mismos recursos que los desarrollados para sostener sus econom\u00edas. China tuvo un papel importante en la recuperaci\u00f3n tras la crisis financiera global de 2008; pero aunque en 2020 fue la \u00fanica econom\u00eda de gran tama\u00f1o que creci\u00f3, su recuperaci\u00f3n fue claramente inferior a la que sigui\u00f3 a aquella crisis (cuando el crecimiento anual del PIB super\u00f3 el 9% y el 10% en 2009 y 2010, respectivamente). Adem\u00e1s, ahora China est\u00e1 dejando crecer el super\u00e1vit comercial, de modo que su aporte al crecimiento global es menor.<\/p>\n
El plan de Biden promete grandes resultados, ya que incorpora los elementos fundamentales de la respuesta necesaria. Una primera prioridad es asegurar que haya fondos disponibles para combatir la pandemia, reabrir las escuelas y permitir a estados y municipios seguir brindando los diversos servicios (sanitarios, educativos, etc.) que sus residentes necesitan. La extensi\u00f3n del seguro de desempleo no s\u00f3lo ayudar\u00e1 a las personas vulnerables, sino que al generar tranquilidad, llevar\u00e1 a un aumento del gasto, con beneficios para toda la econom\u00eda.<\/p>\n
Tambi\u00e9n alentar\u00e1n el gasto la moratoria a los desalojos hasta el 31 de marzo y la asistencia a familias de bajos ingresos. M\u00e1s en general, es bien sabido que los pobres tienen una alta propensi\u00f3n al consumo, de modo que un paquete que apunta a aumentar los ingresos en la base de la pir\u00e1mide (mediante, entre otras cosas, una suba del salario m\u00ednimo y los cr\u00e9ditos fiscales para personas con hijos y para complementaci\u00f3n de ingresos laborales) ayudar\u00e1 a revitalizar la econom\u00eda.<\/p>\n
Durante la presidencia de Donald Trump, los programas centrados en las peque\u00f1as empresas no fueron tan efectivos como pod\u00edan o deb\u00edan ser; en parte, porque se destin\u00f3 demasiado dinero a empresas que en realidad no eran peque\u00f1as, y en parte por una serie de problemas administrativos. Parece que el gobierno de Biden los est\u00e1 corrigiendo; de ser as\u00ed, la ampliaci\u00f3n de las ayudas a empresas no s\u00f3lo servir\u00e1 en lo inmediato, sino que tambi\u00e9n dejar\u00e1 la econom\u00eda bien posicionada cuando la pandemia comience a retroceder.<\/p>\n
No hay duda de que los economistas discutir\u00e1n cada aspecto del dise\u00f1o del programa: cu\u00e1nto dinero destinar a esto o aquello; el tope de ingresos para las ayudas en efectivo; qu\u00e9 se\u00f1ales deber\u00edan activar una reducci\u00f3n de la escala del programa de seguro de desempleo. Es normal que personas razonables discrepen en torno de estos detalles: su definici\u00f3n es parte esencial de la negociaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
Pero en lo que no puede haber desacuerdo es en el hecho de que se necesita con urgencia un plan de gran tama\u00f1o, y que la oposici\u00f3n a ese plan es a la vez insensible y peligrosamente miope.<\/p>\n
Traducci\u00f3n: Esteban Flamini<\/p>\n
Joseph E. Stiglitz, a Nobel laureate in economics and University Professor at Columbia University, is Chief Economist at the Roosevelt Institute and a former senior vice president and chief economist of the World Bank. His most recent book is People, Power, and Profits: Progressive Capitalism for an Age of Discontent.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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