El Tribunal de Cuentas Europeo acaba de publicar un informe especial donde examina la gesti\u00f3n de ocho megaproyectos transfronterizos de transporte, entre los que ha incluido la Y vasca. El informe tiene una doble relevancia: primero, porque se trata de un organismo europeo independiente y, segundo, porque se trata de un informe de auditor\u00eda, es decir, que todo lo que se se\u00f1ala en este informe ha sido verificado por los auditores del Tribunal. El informe llega como un jarro de agua fr\u00eda para el Gobierno Vasco en pleno periodo electoral, lo cual se ha visto reflejado meridianamente en su tratamiento informativo. As\u00ed, mientras EiTB limitaba a se\u00f1alar que \u00abla conexi\u00f3n de la Y vasca con la red europea no arrancar\u00e1 antes de 2037\u00bb, El Correo titulaba \u00abla UE reclama \u2018acelerar\u2019 las obras de la Y vasca para lograr su conexi\u00f3n con Francia\u00bb. Pero, \u00bfrealmente este nuevo informe de auditor\u00eda del TCE reclama acelerar las obras?<\/p>\n
Para entender el alcance de este nuevo informe es necesario rescatar las conclusiones de otro informe de 2018, en el que el TCE analizaba la rentabilidad econ\u00f3mica y social de las inversiones europeas en alta velocidad ferroviaria concluyendo que el modelo ferroviario espa\u00f1ol (y vasco) de alta velocidad es una pesada carga para el contribuyente en forma de ausencia de planificaci\u00f3n racional, sobrecostes en las obras e ineficiencia. Un posicionamiento cr\u00edtico que, por otro lado, ya hab\u00edan mostrado los tribunales de cuentas portugu\u00e9s en 2012, franc\u00e9s en 2014 y espa\u00f1ol en 2015, y que dejaba a ADIF-AV, el gestor de la infraestructura, como la empresa p\u00fablica espa\u00f1ola m\u00e1s endeudada. El informe no hac\u00eda sino confirmar lo que ya hab\u00edamos alertado algunos acad\u00e9micos en 2015 en comparecencia ante la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente y Pol\u00edtica Territorial del Parlamento vasco: (1) la Y vasca nunca debi\u00f3 construirse porque no supera un an\u00e1lisis coste-beneficio; (2) los sobrecostes del proyecto (presupuestado inicialmente en 3.000 millones de euros (1997), posteriormente en 4.675 (2004) y actualmente en 6.500 millones de euros); y (3) la explotaci\u00f3n comercial de la Y vasca requerir\u00e1 subvenciones p\u00fablicas permanentes, con el consiguiente perjuicio a las arcas p\u00fablicas. La consejera Arantxa Tapia declar\u00f3 entonces que el informe reclamaba \u00abque se aceleraran los trabajos para su inmediata puesta en marcha\u00bb.<\/p>\n
Las conclusiones de este primer informe dejaban en tan mal lugar la cofinanciaci\u00f3n de proyectos transfronterizos con fondos europeos \u2013constatando que proyectos como la Y vasca no ten\u00edan demanda potencial como para ser rentables nunca\u2013, que el Tribunal se propuso redactar un segundo informe analizando el proceso de planificaci\u00f3n este tipo de infraestructuras y dar as\u00ed recomendaciones a la Comisi\u00f3n Europea de c\u00f3mo mejorar su planificaci\u00f3n futura. Y uno de los proyectos elegidos fue la Y vasca.<\/p>\n
Lo primero que constata este segundo informe es la falta de transparencia, participaci\u00f3n y debate social en la planificaci\u00f3n de megaproyectos y pone como ejemplo, precisamente, la Y vasca: \u00ablos datos sobre las previsiones de tr\u00e1fico y la sostenibilidad de la Y vasca hab\u00edan sido refutados por acad\u00e9micos del Pa\u00eds Vasco en m\u00faltiples ocasiones desde 2004. Los documentos eran p\u00fablicos, pero las Administraciones central y auton\u00f3mica no respondieron a las observaciones de los acad\u00e9micos\u00bb. El primer informe al que hace referencia no era otro que el an\u00e1lisis de rentabilidad realizado por Roberto Bermejo en 2004 y cuyas conclusiones (previas al inicio de las obras) contin\u00faan siendo v\u00e1lidas.<\/p>\n
Adem\u00e1s de la deficiente planificaci\u00f3n y ausencia de debate social, el informe constata la existencia de sobrecostes del 39% (que aumentar\u00edan al 81% si lo comparamos con el presupuesto inicial del Ministerio de Fomento en 1997). Un presupuesto que actualmente se estima en 6.500 millones de euros y que, si incluimos las nuevas estaciones en las capitales vascas, rondar\u00e1 finalmente los 10.000 millones de euros. En l\u00ednea con los estudios realizados en el \u00e1mbito de la econom\u00eda del transporte, el TCE cuestiona la sostenibilidad econ\u00f3mica, es decir, la capacidad de generar retornos econ\u00f3micos y sociales para la sociedad, al preverse un uso futuro notablemente inferior al umbral de 9 millones de viajeros que requiere una conexi\u00f3n t\u00edpica de alta velocidad ferroviaria (ADIF espera el equivalente a 2,6 millones de viajeros en la Y vasca). En palabras de los auditores: \u00abla densidad de poblaci\u00f3n en el radio de 60 minutos es demasiado limitada como para asegurar su sostenibilidad econ\u00f3mica a largo plazo\u00bb.<\/p>\n
Prevista para ser inaugurada en 2010, el informe subraya que la Y vasca acumula un retraso de trece a\u00f1os (lo cual la convierte en uno de los peores casos de la muestra) que, previsiblemente, ser\u00e1 a\u00fan mayor. Pero habr\u00e1 que esperar a\u00fan m\u00e1s para ser operativa con el resto de la pen\u00ednsula (no antes de 2030) y todav\u00eda m\u00e1s para poder llevar mercanc\u00edas en el corredor Atl\u00e1ntico: \u00abla conexi\u00f3n de alta velocidad del lado franc\u00e9s de la frontera que une Burdeos con la Y vasca ni siquiera estar\u00e1 planificada antes de 2037\u00bb. En otras palabras, en el mejor de los casos y suponiendo que Francia cambiara de criterio para entonces, la contribuci\u00f3n de la Y vasca a la descongesti\u00f3n de las carreteras, especialmente en la frontera con Francia, y a la reducci\u00f3n de las emisiones del transporte de mercanc\u00edas nunca ser\u00eda antes de 2050.<\/p>\n
Lo cual nos lleva a un problema mucho m\u00e1s grave: m\u00e1s all\u00e1 de declaraciones institucionales como la emergencia clim\u00e1tica de 2019, la gran apuesta por la sostenibilidad ambiental del transporte del Gobierno Vasco, la Y vasca, no s\u00f3lo no contribuye sino que nos aleja del cumplimiento de la Estrategia de Cambio Clim\u00e1tico 2050 del Pa\u00eds Vasco, que prev\u00e9 reducir las emisiones del transporte m\u00e1s del 80% para el a\u00f1o 2050. Como demostramos en un art\u00edculo publicado en 2017 en la revista\u00a0Research in Transportation Economics, las emisiones asociadas a la construcci\u00f3n de la infraestructura superan los ahorros te\u00f3ricos de emisiones GEI durante su vida \u00fatil. Esta previsi\u00f3n se quedar\u00e1 muy corta dado que gran parte de la reducci\u00f3n de emisiones se debe al transporte de mercanc\u00edas y, como se\u00f1ala el informe del TCE, esto no ser\u00e1 una realidad antes de 2050.<\/p>\n
En definitiva, no, el informe del Tribunal de Cuentas Europeo no insta a las instituciones p\u00fablicas a acelerar las obras del TAV sino que pone a la Y vasca como ejemplo de planificaci\u00f3n deficiente por su falta de transparencia, participaci\u00f3n y debate social; sobreestimaci\u00f3n de los flujos de demanda futura; infravaloraci\u00f3n de costes de construcci\u00f3n, y carencia de rentabilidad econ\u00f3mica y social, a la vez que alerta sobre el agujero que va a suponer en las arcas p\u00fablicas su explotaci\u00f3n futura.<\/p>\n
* Profesor de Econom\u00eda en la Universidad del Pa\u00eds Vasco (UPV\/EHU)<\/p>\n
Naiz<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El Tribunal de Cuentas Europeo acaba de publicar un informe especial donde examina la gesti\u00f3n de ocho megaproyectos transfronterizos de transporte, entre los que ha incluido la Y vasca. El informe tiene una doble relevancia: primero, porque se trata de un organismo europeo independiente y, segundo, porque se trata de un informe de auditor\u00eda, es […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":47525,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-47524","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nabarmena"],"yoast_head":"\n