Hace veinte a\u00f1os, con motivo del curso de doctorado que hice en la URV escrib\u00ed este trabajo que posteriormente public\u00f3 la Revista de Catalu\u00f1a en el n\u00famero 135, correspondiente a diciembre de 1998. A pesar de los a\u00f1os transcurridos el contenido todav\u00eda me parece vigente dada la virulencia con la que el Reino de Espa\u00f1a emplea el dogma del integrismo de Estado para negar y reprimir el derecho del pueblo catal\u00e1n a la autodeterminaci\u00f3n:<\/p>\n
El estudio de la cuesti\u00f3n del Estado no ha sido el objeto central de la larga trayectoria del fil\u00f3sofo alem\u00e1n J\u00fcrgen Habermas (1), pero en los \u00faltimos a\u00f1os ha dedicado una atenci\u00f3n preferente aportando a este debate unas tesis innovadoras que, mientras esperamos que las pueda desarrollar m\u00e1s ampliamente, nos sugieren una serie de reflexiones que en este trabajo tratar\u00e9 de apuntar.<\/p>\n
En 1995 J\u00fcrgen Habermas public\u00f3 un libro que llevaba como t\u00edtulo original en alem\u00e1n: \u00abDie normalidad einer Berliner Republik\u00bb (2), que ha sido traducido al espa\u00f1ol, en una adaptaci\u00f3n libre, con el t\u00edtulo de \u00abM\u00e1s all\u00e1 del Estado nacional\u00bb (3). Este libro no es un tratado unitario, monotem\u00e1tico, sino una recopilaci\u00f3n de art\u00edculos y entrevistas que giran fundamentalmente en torno a las reflexiones que al autor le sugiere el proceso de reunificaci\u00f3n de Alemania, culminado en 1990, despu\u00e9s de m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os durante los cuales la naci\u00f3n germana estuvo dividida en dos estados. S\u00f3lo en la parte final de la obra el fil\u00f3sofo de Frankfurt elabora de forma sint\u00e9tica unas tesis sobre el futuro del Estado nacional que tienen car\u00e1cter general, haciendo abstracci\u00f3n de la realidad concreta del caso alem\u00e1n.<\/p>\n
Advierto de entrada que no podemos encontrar en el estudio de las tesis de Habermas la respuesta a la cuesti\u00f3n de cu\u00e1ndo los pueblos tienen derecho a formar un Estado propio, ya que no es ese su punto de partida. Una aportaci\u00f3n suya en este sentido ser\u00eda de gran ayuda, sin duda, para los intelectuales y los pol\u00edticos que en Catalu\u00f1a, como en cualquier otra naci\u00f3n sin Estado de Europa Occidental, se esfuerzan por hacer posible la aplicaci\u00f3n del derecho a la autodeterminaci\u00f3n. En todo caso, sus reflexiones sobre las mutaciones del Estado moderno fruto de las perspectivas de cambios estructurales que se abren con el proceso de construcci\u00f3n europea y su visi\u00f3n de las identidades nacionales, son bastante enriquecedoras como para hacer tenerlas en cuenta a la hora de reformular, tanto la cuesti\u00f3n del Estado contempor\u00e1neo, como la de la naci\u00f3n sin estado propio que aspira a un reconocimiento institucional.<\/p>\n
El Estado nacional despu\u00e9s de la Revoluci\u00f3n francesa.<\/p>\n
A decir del mismo autor: \u00abLo que me ocupa es m\u00e1s bien la cuesti\u00f3n, relevante para toda Europa, de si los estados nacionales que se constituyeron a consecuencia de la Revoluci\u00f3n Francesa est\u00e1n a\u00fan, como entonces, en relaci\u00f3n intr\u00ednseca con esa especie de nacionalismo del que hab\u00edan surgido. Se trata, por tanto, del nacionalismo de los estados nacionales que hoy existen, no del nacionalismo de las minor\u00edas eventualmente oprimidas o marginalizadas dentro de estos Estados\u00bb (4).<\/p>\n
De forma sintetizada las tesis de este pensador alem\u00e1n sobre el futuro del Estado nacional son las siguientes: \u00abLas diversas tendencias a la globalizaci\u00f3n del tr\u00e1fico, de los contactos y de las comunicaciones, de la producci\u00f3n econ\u00f3mica y de su financiaci\u00f3n, de las transferencias en tecnolog\u00eda y armamento, del comercio de drogas y de la criminalidad, y sobre todo de los peligros tanto estrat\u00e9gicos como ecol\u00f3gicos, nos confrontan con problemas que ya no pueden solucionarse dentro del marco del Estado nacional\u00bb (5).<\/p>\n
Habermas, por un lado, considera que la progresiva p\u00e9rdida de soberan\u00eda del Estado nacional conllevar\u00e1 una correlativa ampliaci\u00f3n de las facultades de acci\u00f3n pol\u00edtica a nivel supranacional. Por otra parte, la globalizaci\u00f3n tal y como \u00e9l la percibe, significa un ulterior grado de abstracci\u00f3n que representa una amenaza para la fr\u00e1gil cohesi\u00f3n social de las sociedades nacionales. Estos dos factores plantean el desaf\u00edo de encontrar una nueva formula de integraci\u00f3n social adecuada a la etapa postnacional que se acerca, capaz de dar una respuesta equivalente a la que ha supuesto el Estado nacional como forma de organizaci\u00f3n en el \u00e9poca moderna europea.<\/p>\n
Actualmente la sociedad mundial, representada por las Naciones Unidas, se articula en Estados nacionales que mutuamente se reconocen como sujetos de derecho internacional. El tipo hist\u00f3rico de Estado nacional surgido con la Revoluci\u00f3n francesa se ha impuesto mundialmente en los siglos XIX y XX: el Estado administrativo y fiscal, monopolizador de la violencia, que deja las tareas productivas a una econom\u00eda diferenciada ha sido el medio con el cual se ha llevado a cabo el proceso de modernizaci\u00f3n social en los \u00faltimos doscientos a\u00f1os. Estado burocr\u00e1tico y econom\u00eda capitalista han sido los integrantes complementarios de un mismo fen\u00f3meno.<\/p>\n
Para Habermas lo fundamental de la Revoluci\u00f3n francesa es la fusi\u00f3n que se opera entre Estado y naci\u00f3n para dar lugar al Estado nacional. La \u00abinvenci\u00f3n del pueblo-naci\u00f3n\u00bb (H.Schulze), tuvo un efecto catalizador para la democratizaci\u00f3n del poder estatal. Pues una base democr\u00e1tica para la legitimaci\u00f3n de la dominaci\u00f3n pol\u00edtica no hubiera surgido sin conciencia nacional. Fue la naci\u00f3n la que fund\u00f3 un nexo de solidaridad entre ciudadanos que hab\u00edan sido hasta entonces extra\u00f1os unos a otros. Para el fil\u00f3sofo de Frankfurt el \u00e9xito del Estado nacional consiste en que resuelve dos problemas: hace posible una nueva forma de legitimaci\u00f3n mediante una nueva forma de integraci\u00f3n social.<\/p>\n
El problema de la legitimaci\u00f3n se plantea cuando la escisi\u00f3n religiosa conduce a la privatizaci\u00f3n de la fe, y por tanto, deja la legitimaci\u00f3n pol\u00edtica sin el fundamento divino, el Estado secularizado se justificar\u00e1 a s\u00ed mismo acudiendo a otras fuentes. El otro problema, el de la integraci\u00f3n social, est\u00e1 relacionado con la urbanizaci\u00f3n y la modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica que acaba con la articulaci\u00f3n social de base estamental para confrontar al individuo aislado con las relaciones econ\u00f3micas y sociales caracter\u00edsticas de las sociedades capitalistas. Por lo tanto, ambos desaf\u00edos, el problema de la legitimaci\u00f3n y el de la integraci\u00f3n social, son resueltos por el Estado nacional vinculando una forma m\u00e1s abstracta de integraci\u00f3n social con un cambio en las estructuras de decisi\u00f3n pol\u00edtica: los s\u00fabditos se convierten en ciudadanos. La progresiva introducci\u00f3n de la participaci\u00f3n democr\u00e1tica cre\u00f3 para los ciudadanos un nuevo nivel de cohesi\u00f3n social y ofreci\u00f3 al Estado una fuente secular de legitimaci\u00f3n. Habermas advierte, sin embargo, que hay que mantener separados dos aspectos: el propiamente pol\u00edtico-jur\u00eddico y el cultural.<\/p>\n
Ya antes de la Revoluci\u00f3n francesa, durante el Antiguo R\u00e9gimen, el derecho que emanaba del monarca absoluto, era el medio utilizado para organizar el tr\u00e1fico social para que las personas pudieran disfrutar, en la \u00e9poca, de lo que hoy llamamos derechos subjetivos, que estaban distribuidos entonces de forma desigual. Cuando tras la Revoluci\u00f3n la soberan\u00eda del pr\u00edncipe se convierte en soberan\u00eda nacional, los derechos de los s\u00fabditos, otorgados en t\u00e9rminos paternalistas, se transforman en derechos del hombre y del ciudadano. Estos derechos garantizan, junto con la autonom\u00eda privada, tambi\u00e9n la pol\u00edtica y en t\u00e9rminos, en principio iguales para todos. De esta forma, del Estado territorial surge el Estado constitucional democr\u00e1tico a partir de la segunda mitad del siglo XIX un modelo que durar\u00e1 hasta 1945 caracterizado b\u00e1sicamente por el hecho de construir un orden legitimado por la formaci\u00f3n democr\u00e1tica de la voluntad popular.<\/p>\n
La naci\u00f3n como sustrato del Estado<\/p>\n
La idea motriz, con capacidad para transformar las mentalidades, los sentimientos, con m\u00e1s fuerza que la defensa racional de la soberan\u00eda popular y de los derechos del ciudadano, es la idea de naci\u00f3n. La naci\u00f3n requiere un origen, una lengua y una historia com\u00fan y un sentimiento colectivo de co-pertenencia a un mismo pueblo que convierte a los hombres de s\u00fabditos en ciudadanos de una misma comunidad pol\u00edtica.<\/p>\n
La naci\u00f3n como \u00abVolksgeist\u00bb (esp\u00edritu de pueblo), la primera forma moderna de identidad colectiva en general, suministra, pues, el sustrato cultural a la unidad de la organizaci\u00f3n jur\u00eddica del Estado. Esta transformaci\u00f3n artificial por la que de la \u00abnaci\u00f3n\u00bb de la clase dominante resulta la naci\u00f3n-pueblo, la \u00abVolksnation\u00bb, que constituye la base de un Estado, se describe por los historiadores como un cambio de conciencia a largo plazo, inspirada por los intelectuales, que empieza imponi\u00e9ndose en la burgues\u00eda urbana culta para extenderse posteriormente para las dem\u00e1s clases sociales.<\/p>\n
La naci\u00f3n as\u00ed configurada segrega el concepto de libertad nacional, que se a\u00f1ade a la libertad privada de los individuos y a la libertad pol\u00edtica de los ciudadanos. La libertad nacional hace referencia a la independencia de la propia naci\u00f3n, que debe ser defendida incluso con \u00abla sangre de sus hijos\u00bb. En esta libertad colectiva es el lugar donde el Estado secularizado conserva una reminiscencia no secularizada de trascendencia, como se puede apreciar en las obras de Kant, Hegel, Feuerbach y Fichte. El Estado nacional, cuando hace la guerra o se prepara para ella, est\u00e1 imponiendo a los s\u00fabditos el deber de arriesgar la vida por el colectivo. De la Revoluci\u00f3n francesa a esta parte, los deberes relacionados con el servicio militar son el reverso de los derechos de los ciudadanos. En la disponibilidad para luchar y morir por la patria deben acreditarse por igual, tanto la conciencia nacional como la mentalidad republicana.<\/p>\n
Habermas hace patente la doble codificaci\u00f3n que radica en los hitos hist\u00f3ricos que rememoran la lucha por las libertades republicanas asociadas con el simbolismo referido a la muerte que caracteriza las ceremonias que recuerdan a los ca\u00eddos en los campos de batalla. En esta ambivalencia ve reflejada la naturaleza dual de la naci\u00f3n: la naci\u00f3n producto de la voluntad de los ciudadanos, y la naci\u00f3n establecida, compuesta por quienes pertenecen a un pueblo cuyos miembros se encuentran constituidos de antemano como una comunidad \u00e9tnica caracterizada por un lenguaje y un destino hist\u00f3rico com\u00fan.<\/p>\n
En el Estado nacional se inscribe una tensi\u00f3n entre el universalismo de la comunidad jur\u00eddica igualitaria que el Estado representa y el particularismo de la comunidad hist\u00f3rica de destino que es la naci\u00f3n. Este dos elementos s\u00f3lo pueden ajustarse sin soluci\u00f3n de continuidad cuando el Estado, secularizado ya sin residuos, deja de reclamar en nombre del colectivo un derecho sobre la vida y la muerte de sus ciudadanos. Es decir, cuando abole la pena de muerte y el servicio militar obligatorio. S\u00f3lo en este momento la idea republicana obtiene la primac\u00eda y puede estructurar las formas de vida que aseguran la integraci\u00f3n social. Al rev\u00e9s, si la fuerza integradora de la naci\u00f3n se hace derivar de factores previos, independientes de la formaci\u00f3n de la voluntad pol\u00edtica se abren las puertas a la homogeneizaci\u00f3n de la comunidad.<\/p>\n
Habermas advierte entonces, que si bien la naci\u00f3n-pueblo es en buena medida un producto artificial, ella se imagina a s\u00ed misma crecida org\u00e1nicamente, inteligible por s\u00ed misma, en contraposici\u00f3n con el orden artificial del derecho positivo representado por el Estado. Esta visi\u00f3n de la naci\u00f3n ha sido hegem\u00f3nica y ha dado como frutos el imperialismo de las potencias occidentales en el siglo pasado y el nacionalismo integral conocido en el siglo veinte con los catastr\u00f3ficos resultados que nos son conocidos.<\/p>\n
Hace unos pocos a\u00f1os, en 1992, el pensador alem\u00e1n pronunci\u00f3 una conferencia en Barcelona que llevaba por t\u00edtulo \u00abCiudadan\u00eda e identidad nacional. Reflexiones sobre el futuro europeo\u00bb, en la que hace un an\u00e1lisis sobre la evoluci\u00f3n del concepto de naci\u00f3n del que vale la pena extraer algunos fragmentos: \u00abNaciones son, conforme a este uso cl\u00e1sico del t\u00e9rmino, comunidades de origen que est\u00e1n integradas geogr\u00e1ficamente por medio del asentamiento y la vecindad, y culturalmente por medio de una lengua, unas costumbres y unas tradiciones comunes, pero que a\u00fan no lo est\u00e1n pol\u00edticamente por medio de una forma de organizaci\u00f3n estatal. Este significado se mantiene durante la Edad Media y principios de la moderna\u00bb (6).<\/p>\n
Cuando Habermas trata la Revoluci\u00f3n francesa hace abstracci\u00f3n del proceso hist\u00f3rico que acaba configurando el Estado napole\u00f3nico, caracterizado fundamentalmente por su capacidad para homogeneizar realidades sociales y econ\u00f3micas pluri\u00e9tnicas y pluriculturales en funci\u00f3n de un patr\u00f3n com\u00fan creado dentro de los l\u00edmites territoriales de una formula de estructuraci\u00f3n pol\u00edtico-administrativa artificial. Para hacernos una idea del esp\u00edritu que animaba a los protagonistas de la Revoluci\u00f3n, vale la pena reproducir las palabras de Chaumette: \u00abEl terreno que separa Paris de San Petersburgo ser\u00e1 pronto francesizado, municipalizado y jacobinizado\u00bb (7).<\/p>\n
\u00abCon Siey\u00e8s y la Revoluci\u00f3n francesa la ‘naci\u00f3n’ se convierte incluso en la fuente de la soberan\u00eda estatal. A toda naci\u00f3n le debe corresponder el derecho a la autodeterminaci\u00f3n pol\u00edtica\u00bb (8), para a\u00f1adir a continuaci\u00f3n que: \u00abEl significado de ‘naci\u00f3n’ se hab\u00eda transformado as\u00ed desde una dimensi\u00f3n pre-pol\u00edtica en un rasgo caracter\u00edstico que es constitutivo para la identidad pol\u00edtica de los ciudadanos de una comunidad democr\u00e1tica. Al final del siglo XIX la relaci\u00f3n condicional entre identidad nacional y ciudadan\u00eda puede incluso darse la vuelta. As\u00ed, el contexto en el que se sit\u00faa la famosa frase de Ernest Renan \u00abl’existence d’une nation est… un pl\u00e9biscite de tous les jours\u00bb est\u00e1 orientado ya contra el nacionalismo. Despu\u00e9s de 1871, Renan s\u00f3lo puede rechazar la pretensi\u00f3n del Reich alem\u00e1n sobre la Alsacia apelando a la nacionalidad francesa de la poblaci\u00f3n, porque entiende la ‘naci\u00f3n’ como una naci\u00f3n de ciudadanos y no como una comunidad de origen. La naci\u00f3n de ciudadanos encuentra su identidad, no en caracter\u00edsticas \u00e9tnico-culturales comunes, sino en la praxis de los ciudadanos que ejercen activamente sus derechos democr\u00e1ticos de participaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n. Aqu\u00ed, el componente republicano de la ciudadan\u00eda se desliga por completo de la pertenencia a una comunidad pre-pol\u00edtica integrada a trav\u00e9s de la procedencia, tradici\u00f3n compartida y lengua com\u00fan\u00bb (9).<\/p>\n
Habermas cierra el c\u00edrculo de la evoluci\u00f3n del concepto de naci\u00f3n llegando a la mitad del siglo XX, una vez pasadas las convulsiones de la Revoluci\u00f3n rusa, el nazismo y la guerra fr\u00eda, afirmando que \u00abseg\u00fan la concepci\u00f3n que el Estado democr\u00e1tico de derecho tiene de s\u00ed mismo, como una asociaci\u00f3n de ciudadanos iguales y libres, la nacionalidad est\u00e1 ligada al principio de la voluntariedad\u00bb (10).<\/p>\n
El patriotismo de la Constituci\u00f3n<\/p>\n
S\u00f3lo a partir de 1945, cuando las potencias europeas perdieron peso en favor de los grandes bloques comandados por las superpotencias rusa y estadounidense, la autocomprensi\u00f3n del Estado democr\u00e1tico y de derecho dej\u00f3 atr\u00e1s el dogma de la autoafirmaci\u00f3n nacional y las pol\u00edticas de tipo colonialista y expansivo. Correlativamente en el interior de los estados occidentales se produjo la pacificaci\u00f3n de los conflictos de clase a ra\u00edz del establecimiento del Estado social y la primac\u00eda del derecho de los ciudadanos, creando una nueva situaci\u00f3n, especialmente en la Rep\u00fablica Federal de Alemania.<\/p>\n
En la Alemania Occidental, el Estado estaba privado de algunos de los rasgos esenciales caracter\u00edsticos de la soberan\u00eda estatal, circunstancia que ha favorecido una cierta tendencia a la autocomprensi\u00f3n de la comunidad pol\u00edtica en t\u00e9rminos \u00abposnacionales\u00bb. Este fen\u00f3meno ha permitido la progresi\u00f3n de los derechos reales de los ciudadanos por encima de los derechos abstractos de la naci\u00f3n. Habermas profundiza, y concreta en la cuesti\u00f3n nacional alemana, sus reflexiones en un libro titulado \u00abIdentidades nacionales y postnacionales\u00bb, que recoge dos trabajos de an\u00e1lisis y cr\u00edtica sobre Heidegger y Schmitt y un breve ensayo sobre \u00abConciencia hist\u00f3rica e identidad postradicional\u00bb, m\u00e1s una entrevista. Hay que tener en cuenta que los textos reunidos en este volumen aparecieron separadamente durante los a\u00f1os 1987 y 1988, es decir, antes de la reunificaci\u00f3n alemana.<\/p>\n
El propio Habermas reconoce en voz alta que: \u00abPara nosotros, ciudadanos de la Rep\u00fablica Federal, el patriotismo de la Constituci\u00f3n significa, entre otras cosas, el orgullo de haber logrado superar de forma duradera el fascismo, establecer un Estado de derecho y anclar en una cultura pol\u00edtica que, sin embargo, es m\u00e1s o menos liberal. Nuestro patriotismo no puede negar el hecho de que en Alemania la democracia, solo despu\u00e9s de Auschwitz (y en cierto modo solamente despu\u00e9s del shock de aquella cat\u00e1strofe moral), pudo arraigar en las mentes y en los corazones de los ciudadanos o, al menos, de las j\u00f3venes generaciones. para este arraigo de principios universalistas hace falta siempre una determinada identidad\u00bb (12). M\u00e1s adelante a\u00f1ade: \u00abEl nacionalismo qued\u00f3 extremado entre nosotros en t\u00e9rminos de darwinismo social y culmin\u00f3 en un delirio racial que sirvi\u00f3 de justificaci\u00f3n a la aniquilaci\u00f3n masiva de los jud\u00edos. De ah\u00ed que el nacionalismo quedara dr\u00e1sticamente devaluado entre nosotros como fundamento de una identidad colectiva. Y de ah\u00ed tambi\u00e9n que la superaci\u00f3n del fascismo constituya la particular perspectiva hist\u00f3rica desde la cual entre nosotros se entiende a s\u00ed misma una identidad postnacional, cristalizada en torno a los principios universalistas del estado de derecho y de la democracia. Pero no s\u00f3lo la Rep\u00fablica Federal de Alemania: todos los pa\u00edses europeos han evolucionado despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, de tal manera que el nivel de integraci\u00f3n que representa el Estado nacional ha perdido peso e importancia\u00bb (13).<\/p>\n
Habermas se cuida de precisar que el patriotismo de la Constituci\u00f3n no significa necesariamente la disoluci\u00f3n de las identidades nacionales previas para diluirlas en unos principios abstractos. As\u00ed puntualiza que \u00abla vinculaci\u00f3n a los principios del Estado de Derecho y de la democracia s\u00f3lo puede hacerse realidad en las distintas naciones (que se encuentran en v\u00edas de convertirse en sociedades posnacionales) si estos principios echan raices en las diversas culturas pol\u00edticas, que ser\u00e1n diferentes en cada una de ellas. En el pa\u00eds de la Revoluci\u00f3n francesa, este patriotismo de la Constituci\u00f3n deber\u00e1 tener una forma distinta que en un pa\u00eds que nunca fue capaz de crear una democracia por sus propias fuerzas. El mismo contenido universalista deber\u00e1 ser en cada caso asumido desde el propio contexto hist\u00f3rico y quedar anclado en las propias formas culturales de vida. Toda identidad colectiva, tambi\u00e9n la posnacional, es mucho m\u00e1s concreta que el conjunto de principios morales, jur\u00eddicos y pol\u00edticos, en torno a los que cristaliza\u00bb (14).<\/p>\n
Habermas acaba redondeando su propuesta afirmando que una cultura pol\u00edtica liberal constituye s\u00f3lo el denominador com\u00fan de un patriotismo de la Constituci\u00f3n que agudiza en conjunto el sentido para la diversidad y la integridad de las diferentes formas de vida coexistentes dentro de una sociedad multicultural. Tambi\u00e9n en un futuro Estado federal europeo deber\u00e1n ser interpretados los mismos principios jur\u00eddicos desde la perspectiva de tradiciones nacionales diferentes y de historias nacionales diversas. Su idea es ir construyendo progresivamente una cultura constitucional europeo-occidental compartida transnacionalmente.<\/p>\n
Estado nacional y democracia en la Europa unida.<\/p>\n
El tr\u00e1nsito de las sociedades supuestamente homog\u00e9neas a la actual multiculturalidad que se da en la mayor\u00eda de estados europeos ha comportado que tambi\u00e9n se trasladaran las formas de integraci\u00f3n social, abandonando la exclusividad que le era conferida al Estado nacional, hacia a otras f\u00f3rmulas. Las estructuras de decisi\u00f3n pol\u00edtica reciben ahora un nuevo sustrato cultural: el derecho a convivir y coexistir en igualdad de derechos distintas formas de vida cultural, religiosas, \u00e9tnicas y ling\u00fc\u00edsticas con una vinculaci\u00f3n com\u00fan a las libertades republicanas hist\u00f3ricamente conseguidas. La forma multicultural de integraci\u00f3n social, incubada dentro del Estado nacional, tendr\u00e1 que empezar a proyectarse m\u00e1s all\u00e1, en el nuevo orden pol\u00edtico de la Uni\u00f3n Europea, por ejemplo.<\/p>\n
En 1995, con ocasi\u00f3n del segundo centenario de la aparici\u00f3n del texto, \u00abLa paz perpetua\u00bb de Kant, Habermas public\u00f3 un art\u00edculo (15), en el que hac\u00eda una relectura de esta obra kantiana a partir de las experiencias hist\u00f3ricas acumuladas en dos siglos de vida europea. En concreto articula una serie de propuestas tendentes a la transformaci\u00f3n de las Naciones Unidas en una especie de Estado mundial y la introducci\u00f3n del Derecho cosmopolita junto al Derecho estatal y el Derecho internacional vigentes. El pensador alem\u00e1n hace hincapi\u00e9 en los aspectos organizativos del nuevo orden cosmopolita, como es la propuesta de un \u00f3rgano colegiado supranacional, que Kant ya denomin\u00f3 Congreso Permanente de Estados, y que Habermas quiere dotado de un poder vinculante, con autoridad coercitiva, capaz de imponer las decisiones que se adopten para poder garantizar la paz.<\/p>\n
La pretensi\u00f3n del autor alem\u00e1n se concreta en tres hitos: la implantaci\u00f3n de un Parlamento universal con representaci\u00f3n directa de todos los ciudadanos del mundo, en segundo lugar la instauraci\u00f3n de un Tribunal de Justicia de \u00e1mbito mundial y la reorganizaci\u00f3n y la democratizaci\u00f3n del actual Consejo de Seguridad de la ONU para dotarlo de facultades ejecutivas como \u00f3rgano com\u00fan de gobierno. Habermas conf\u00eda para alcanzar estos objetivos en la din\u00e1mica de globalizaci\u00f3n de los intercambios econ\u00f3micos y la revoluci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n, de las que espera surja una red societaria civil a escala planetaria, que genere una cultura pol\u00edtica com\u00fan, como se apunta ya ahora en los movimientos internacionales de solidaridad con el Tercer mundo o de lucha por el mantenimiento del equilibrio ecol\u00f3gico. Tambi\u00e9n observa esperanzado la incipiente din\u00e1mica de integraci\u00f3n supranacional de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
El fil\u00f3sofo de Frankfurt aspira a que el Estado mundial que se vaya configurando tenga capacidad para garantizar los derechos que se derivan de una ciudadan\u00eda \u00fanica para todos los habitantes del planeta. Esta ser\u00eda la consecuencia l\u00f3gica de ligar derechos humanos y democracia, de tal forma que la autonom\u00eda p\u00fablica de los ciudadanos no pueda quedar mediatizada por la intervenci\u00f3n limitativa de los estados. La reforma de las instituciones comunitarias de la Uni\u00f3n Europea puede servir, en su criterio, como un precedente esperanzador. Hay que darse cuenta, sin embargo, de que se est\u00e1 produciendo una integraci\u00f3n sistem\u00e1tica de econom\u00eda y administraci\u00f3n, que se produce en el plano supranacional, y una integraci\u00f3n pol\u00edtica que s\u00f3lo se establece en el plano del Estado nacional.<\/p>\n
Habermas no valora suficientemente el hecho de que si bien la entrada en vigor del Tratado de Maastricht en 1993 ha supuesto un paso decisivo hacia la creaci\u00f3n de un espacio europeo sin fronteras interiores, en el que se garantiza la libre circulaci\u00f3n de bienes, personas y capitales, los aspectos relacionados con la configuraci\u00f3n de una ciudadan\u00eda europea est\u00e1n m\u00e1s atrasados \u200b\u200by pr\u00e1cticamente paralizados, que las cuestiones relacionadas con las reformas pol\u00edticas que el proceso de construcci\u00f3n europea conlleva. Uno de los factores que ha llevado a esta situaci\u00f3n ha sido el colapso y la descomposici\u00f3n del bloque del Este y la consiguiente independencia de una veintena de naciones, este fen\u00f3meno ha provocado en el Oeste la reacci\u00f3n de los estados unitarios de d\u00e9bil cohesi\u00f3n, como B\u00e9lgica, Reino Unido, Italia y sobre todo Francia y Espa\u00f1a, todos ellos de base plurinacional y con fuertes tensiones internas fruto del no reconocimiento de esta realidad plural. La reacci\u00f3n se ha concretado en el reforzamiento del rol de los estados dentro de la Uni\u00f3n Europea y la paralizaci\u00f3n de todo paso adelante hacia formas de representaci\u00f3n pol\u00edtica supranacional. En esta l\u00ednea los estados citados anteriormente, y el espa\u00f1ol especialmente (16), han impuesto como principio rector de la pol\u00edtica comunitaria el mantenimiento de la integridad territorial de los Estados miembros y el no reconocimiento unilateral de nuevos estados independientes por parte de ning\u00fan miembro de la Uni\u00f3n Europea. De esta manera se pretende que no se vuelva a repetir la actitud unilateral de Alemania, que reconoci\u00f3 desde el primer momento y en solitario la independencia de Croacia y Eslovenia.<\/p>\n
En esta l\u00ednea argumental han aparecido te\u00f3ricos, como J. Isensee que intentan la construcci\u00f3n de unos inexistentes \u00abderechos fundamentales del Estado\u00bb (17) tendentes a justificar el mantenimiento del dogma de la integridad territorial de los Estados, es decir, el presunto derecho a uniformizar las diversas comunidades nacionales comprendidas dentro de sus fronteras. Esta teor\u00eda es tambi\u00e9n la que justifica la no intervenci\u00f3n internacional sobre estados que no respetan los derechos humanos individuales y colectivos de sus ciudadanos. Habermas, que se hab\u00eda congratulado de la intervenci\u00f3n internacional comandada por las Naciones Unidas en la guerra del Golfo, ha visto contestada su postura por los defensores del integrismo de Estado que con hechos y no con razones han desmentido el eurooptimismo de los primeros a\u00f1os de esta d\u00e9cada. La actual postura de los estados europeos de no intervenir en el conflicto de Kosovo, apelando al principio de respeto a la integridad de los estados constituidos es la peor ant\u00edtesis a sus planteamientos.<\/p>\n
Podr\u00edamos sintetizar las posturas confrontadas en la siguiente afirmaci\u00f3n: todos los pueblos tienen derecho a tener Estado propio, pero un Estado no tiene el derecho a que le corresponda una \u00fanica naci\u00f3n. La primera afirmaci\u00f3n est\u00e1 en la l\u00ednea de una interpretaci\u00f3n expansiva y modernizada de los derechos humanos como principios rectores de un nuevo orden internacional y precursora de una ciudadan\u00eda supraestatal vinculante para los reg\u00edmenes gobernantes, sean del color que sean. La segunda negaci\u00f3n es la postura que en nombre del respeto a la diversidad cultural y nacional deber\u00eda actuar como l\u00edmite constitucional a las actuaciones asimiladoras los estados establecidos.<\/p>\n
El pensador alem\u00e1n no ha contemplado en su construcci\u00f3n te\u00f3rica la reacci\u00f3n del integrismo de Estado ni su impacto sobre la conciencia de las poblaciones asimiladas a un orden estatal determinado, de la defensa totalmente neur\u00f3tica que el Estado nacional ha hecho de sus fronteras territoriales y sociales. El fil\u00f3sofo de Frankfurt cree que \u00abel Mercado Com\u00fan Europeo provocar\u00e1 una mayor movilidad horizontal y multiplicar\u00e1 los contactos entre miembros de las diferentes nacionalidades. Adem\u00e1s, la inmigraci\u00f3n desde Europa oriental y desde las regiones pobres del Tercer Mundo incrementar\u00e1 la pluralidad multicultural de la sociedad. Esto causar\u00e1, sin duda, tensiones sociales. Pero estas tensiones, si son asimiladas de forma productiva, pueden fomentar una movilizaci\u00f3n pol\u00edtica que impulse los nuevos tipos de movimientos sociales end\u00f3genos surgidos ya en el marco de los Estados nacionales (como los movimientos pacifista, ecologista y feminista)\u00bb (18).<\/p>\n
Lamentablemente la fuerza del chauvinismo, del racismo y del integrismo de Estado expresada con violencia en los casos de la guerra de los Balcanes y de Chechenia, ante la pasividad internacional, no invitan al optimismo. La claridad de ideas de Habermas, a pesar de que sus reflexiones sobre el futuro del Estado nacional no contemplen el fen\u00f3meno de las minor\u00edas nacionales y su relaci\u00f3n con los estados unitarios de los que dependen, son un punto de apoyo inestimable para el avance dentro de la sociedad occidental de los valores del pluralismo cultural, los derechos humanos individuales y los derechos colectivos de los pueblos. El Estado moderno surgido desde la Revoluci\u00f3n francesa hasta ahora, es objetivamente una etapa hist\u00f3rica superadora del Antiguo R\u00e9gimen feudal. Su generalizaci\u00f3n en todo el mundo durante el siglo veinte lo convierte en una f\u00f3rmula de organizaci\u00f3n social y pol\u00edtica dif\u00edcilmente reversible. Pero esto no quiere decir que el contenido homogeneizador y de cohesi\u00f3n que le hizo nacer, ya hace m\u00e1s de dos siglos, se haya de mantener inalterado ante el surgimiento de las nuevas agrupaciones supraestatales que se van configurando, no s\u00f3lo en Europa, sino en otros lugares del planeta.<\/p>\n
Creo que para permitir un futuro de progreso para la humanidad deber\u00edan desvincularse del n\u00facleo esencial del Estado las funciones de homogeneizaci\u00f3n ideol\u00f3gica y cultural de las poblaciones comprendidas dentro de sus l\u00edmites territoriales y reducir el Estado del siglo XXI a funciones instrumentales y estrat\u00e9gicas adaptables a las cambiantes necesidades de las comunidades a las que deben servir. Los derechos de la ciudadan\u00eda internacionalmente reconocidos deben encontrar su amparo, no exclusivamente en el orden estatal, como sucede actualmente, sino en las instituciones mundiales que deber\u00edan ser las depositarias de la garant\u00eda de su observancia en todas partes.<\/p>\n
Un planteamiento de estas caracter\u00edsticas implica que el Estado debe perder las reminiscencias heredadas de la etapa previa a la secularizaci\u00f3n de la vida social y convertirse en un ente mutable geogr\u00e1fica y competencialmente. Un Estado compatible con instituciones comunitarias de alcance superior, cualitativamente en el orden jur\u00eddico y pol\u00edtico deber\u00eda redimensionar sus funciones a cinco \u00e1mbitos concretos: la planificaci\u00f3n econ\u00f3mica general (que, adem\u00e1s, tendr\u00e1 que compartir con las administraciones sub-estatales preferentemente las regiones, en la terminolog\u00eda al uso en la Uni\u00f3n Europea), la creaci\u00f3n de instrumentos de cohesi\u00f3n social del sistema econ\u00f3mico, la ordenaci\u00f3n territorial, la preservaci\u00f3n del equilibrio del medio socio-ambiental y la expresi\u00f3n pol\u00edtica de una identidad cultural compartida por la mayor\u00eda de los ciudadanos que hacen posible que un Estado exista.<\/p>\n
Las tesis del fil\u00f3sofo alem\u00e1n sobre el futuro del Estado nacional apuntan las caracter\u00edsticas que deber\u00eda tener el nuevo orden supra-estatal comunitario, pero dejan como asignatura pendiente las v\u00edas por las que se deber\u00eda producir la transici\u00f3n desde los estados actualmente constituidos hacia las nuevas estructuras jur\u00eddico-pol\u00edticas que deber\u00edan reducir sus funciones a las cinco que acabo de apuntar.<\/p>\n
NOTAS<\/p>\n
(1) Nacido en D\u00fcsseldorf, en 1929, estudi\u00f3 filosof\u00eda, historia, psicolog\u00eda y literatura alemana, es un miembro representativo de la llamada \u00abEscuela de Frankfurt\u00bb, el centro de investigaci\u00f3n filos\u00f3fica y social creado en 1923 por Max Horkheimer y Theodor Adorno. Entre sus numerosas publicaciones destaca \u00abLa teor\u00eda de la acci\u00f3n comunicativa\u00bb, traducida al castellano por Taurus en 1987. Enlazando con las tradiciones de pensamiento social provenientes del idealismo alem\u00e1n, de Marx y de Weber, Habermas las ha reformulado en t\u00e9rminos de filosof\u00eda y ciencia social contempor\u00e1nea, construyendo uno de los paradigmas de an\u00e1lisis e interpretaci\u00f3n del presente m\u00e1s influyente estas alturas.<\/p>\n
(2) J\u00fcrgen Habermas, \u00abDie normalidad einer Berliner Republik\u00bb. Suhrkamp Verlag, Frankfurt am Main, 1995.<\/p>\n
(3) J\u00fcrgen Habermas, \u00abM\u00e1s all\u00e1 del Estado nacional\u00bb, Editorial Trotta, Madrid, 1997.<\/p>\n
(4) J\u00fcrgen Habermas, \u00abCiudadan\u00eda pol\u00edtica e identidad nacional\u00bb. Reflexiones sobre el futuro europeo \u00ab. Libro aparecido a ra\u00edz de una conferencia que pronunci\u00f3 en Barcelona el 17 de octubre de 1991, traducida al catal\u00e1n por Pere Fabra Abat. Publicaciones de la Universidad de Barcelona, 1992. Unos d\u00edas antes, el 14 de octubre, hab\u00eda dictado otra con el mismo t\u00edtulo en la Universidad de Valencia, publicada en castellano en la revista Debates n\u00ba 39, correspondiente a marzo de 1992 , a partir de una traducci\u00f3n de Manuel Jim\u00e9nez Redondo.<\/p>\n
(5) J\u00fcrgen Habermas, \u00abM\u00e1s all\u00e1 del Estado nacional\u00bb, op. cit, p. 175.<\/p>\n
(6) J\u00fcrgen Habermas, \u00abCiudadan\u00eda e identidad nacional\u00bb. op. cit. p\u00e1g. 63.<\/p>\n
(7) Fran\u00e7ois Furet y Denis Richet, \u00abLa Revolution Fran\u00e7ais\u00bb, Fayard. Paris 1989, p. 183<\/p>\n
(8) J\u00fcrgen Habermas, \u00abCiudadan\u00eda e identidad nacional\u00bb, op. cit. p\u00e1g. 63.<\/p>\n
(9) idem, p, 64.<\/p>\n
(10) idem, p, 67.<\/p>\n
(11) J\u00fcrgen Habermas, \u00abIdentidades nacionales y postnacional\u00bb. Tecnos. Madrid 1994. p. 94<\/p>\n
(12) idem, p. 115<\/p>\n
(13) idem, p. 116<\/p>\n
(14) \u00eddem, p. 118<\/p>\n
(15) J\u00fcrgen Habermas, \u00abKant ideas desde Ewiger Friedens-aus dem Historischer Abstand von 200 Jahren\u00bb. Kristische Justiz, n\u00ba 3, 1995. Frankfurt. Este art\u00edculo ha sido publicado en espa\u00f1ol con el t\u00edtulo, \u00abLa idea kantiana de paz perpetua. Desde la distancia hist\u00f3rica de Doscientos a\u00f1os. \u00abIsegor\u00eda n\u00ba 16, Instituto de Filosof\u00eda del CSIC. Madrid. Mayo de 1997.<\/p>\n
(16) Felipe Gonzalez, \u00abLa Europa que Necesitamos\u00bb, El Pa\u00eds 28 de octubre de 1993.<\/p>\n
(17) J. Isensee, \u00abWeltpolizei f\u00fcr Menschenrechte\u00bb, Juristiche Zeitung, 1995, n\u00ba 9, p\u00e1g 421-430.<\/p>\n
(18) J\u00fcrgen Habermas, \u00abCiudadan\u00eda e identidad nacional\u00bb. op. cit. p, 83.<\/p>\n
BLOG DE JAUME RENYER 25 de enero de 2018<\/p>\n