El presidente del Parlamento Europeo emiti\u00f3 una nota el pasado viernes por la tarde a trav\u00e9s de la cual \u00abhac\u00eda suya\u00bb la interpretaci\u00f3n de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) de 19 de diciembre, realizada por la Junta Electoral Central (JEC) primero y por el Tribunal Supremo (TS) despu\u00e9s. En el sentido de considerar que, a pesar de la doctrina que dicha sentencia establec\u00eda de que se adquiere la condici\u00f3n de diputado con la proclamaci\u00f3n como candidato electo sin necesidad de juramento o promesa de la Constituci\u00f3n, en el caso concreto de Oriol Junqueras tal doctrina no era de aplicaci\u00f3n, porque se hab\u00eda dictado ya contra \u00e9l sentencia firme y, por tanto, el asunto estaba cerrado. La doctrina del TJUE ser\u00eda aplicable \u00abpro futuro\u00bb, pero no \u00abpro pret\u00e9rito\u00bb.<\/p>\n
Es obvio que la nota emitida por el presidente del Parlamento Europeo tuvo que serlo con base en un informe de los servicios jur\u00eddicos de la C\u00e1mara y no es, por tanto, una opini\u00f3n individual sino institucional. No es el presidente, sino el Parlamento Europeo el que ha dado por buena la interpretaci\u00f3n de la JEC y el TS espa\u00f1oles.<\/p>\n
Ahora bien, la decisi\u00f3n que hizo p\u00fablica el presidente, adem\u00e1s de poder ser revisada por el propio Parlamento Europeo, si hubiera una mayor\u00eda en el pleno del mismo que no estuviera de acuerdo con dicha decisi\u00f3n, es recurrible ante el Tribunal General de la Uni\u00f3n Europea (TGUE), \u00f3rgano judicial integrado en el TJUE, que tendr\u00e1 que decir la \u00faltima palabra.<\/p>\n
El lector de eldiario.es habr\u00e1 observado que en la nota emitida por el presidente del Parlamento Europeo no hay fundamentaci\u00f3n jur\u00eddica alguna, sino que simplemente se dice que habiendo una sentencia firme de un TS nacional, la \u00abtradici\u00f3n\u00bb del Parlamento consiste en aceptarla tal cual sin someterla a revisi\u00f3n de ning\u00fan tipo. Los servicios jur\u00eddicos del Parlamento Europeo no han analizado las decisiones de la JEC y del TS para comprobar si han interpretado de manera correcta o no la decisi\u00f3n del TJUE de 19 de diciembre, sino que se han limitado a repetir la tradici\u00f3n de que lo que deciden los \u00f3rganos nacionales competentes, el \u00f3rgano administrativo electoral y el \u00f3rgano judicial, se acepta sin m\u00e1s. Por eso, la nota carece de fundamentaci\u00f3n jur\u00eddica.<\/p>\n
La decisi\u00f3n que adopte el TGUE para resolver el recurso que con seguridad se interpondr\u00e1, si el pleno del Parlamento no ha revisado previamente la decisi\u00f3n de su presidente, tendr\u00e1 que entrar necesariamente en la fundamentaci\u00f3n jur\u00eddica de las decisiones de la JEC y del TS y dar respuesta a los argumentos del o de los recurrentes, porque adem\u00e1s de la defensa de Oriol Junqueras, tambi\u00e9n podr\u00eda ser recurrida la decisi\u00f3n por los grupos parlamentarios de la C\u00e1mara y en consecuencia, el Grupo Parlamentario de los Verdes que ha designado a Oriol Junqueras como su Vicepresidente, tambi\u00e9n puede ser parte.<\/p>\n
Nos encontramos ahora, por tanto, en una posici\u00f3n similar a la que nos encontramos tras la celebraci\u00f3n de las elecciones el 26 de mayo y la proclamaci\u00f3n de Oriol Junqueras como candidato electo por la JEC el 13 de junio del a\u00f1o pasado. El lector recordar\u00e1 que Oriol Junqueras no pudo acudir a la sede de la JEC a jurar o prometer la Constituci\u00f3n por estar en prisi\u00f3n provisional y no recibir el permiso del TS para poder hacerlo y que, ante la falta de tal requisito, la JEC, aplicando la Ley Org\u00e1nica de R\u00e9gimen Electoral General (LOREG), consider\u00f3 que no hab\u00eda adquirido la condici\u00f3n de diputado y no lo incluy\u00f3 en la lista que remiti\u00f3 al Parlamento Europeo.<\/p>\n
El Parlamento Europeo acept\u00f3 la decisi\u00f3n de la JEC y no consider\u00f3 que Oriol Junqueras fuera parlamentario europeo. Aunque se person\u00f3 en el procedimiento de la cuesti\u00f3n prejudicial elevada por el TS al TJUE sobre la inmunidad de Oriol Junqueras, su posici\u00f3n en la vista oral celebrada el 14 de octubre fue la de mantener su opini\u00f3n de que Oriol Junqueras no era miembro del Parlamento Europeo. Ser\u00eda despu\u00e9s de la sentencia del TJUE de 19 de diciembre cuando reconocer\u00eda a Oriol Junqueras como diputado, extendiendo una acreditaci\u00f3n con efectos desde el 2 de julio, d\u00eda en que tuvo lugar la sesi\u00f3n constitutiva del Parlamento.<\/p>\n
El Parlamento ha vuelto a hacer ahora lo mismo que hizo entonces. La tradici\u00f3n es que el Parlamento Europeo haga suyas las decisiones de los \u00f3rganos administrativos electorales o judiciales de los Estados miembros. Lo hizo en el momento de la constituci\u00f3n inicial del Parlamento tras las elecciones del 26 de mayo. Y lo ha vuelto a hacer ahora con ocasi\u00f3n de la interpretaci\u00f3n de la sentencia del TJUE de 19 de diciembre. Su comportamiento ha sido exactamente el mismo.<\/p>\n
Ya sabemos que el comportamiento posterior a las elecciones respecto a la adquisici\u00f3n de la condici\u00f3n de diputado ha sido desautorizado por el TJUE. \u00bfCabe esperar que ocurra lo mismo con su comportamiento actual respecto de la aceptaci\u00f3n acr\u00edtica, \u00abpor tradici\u00f3n\u00bb, de las decisiones de la JEC y del TS sobre la privaci\u00f3n de la condici\u00f3n de diputado europeo de Oriol Junqueras tras la sentencia del TJUE de 19 de diciembre?<\/p>\n
En mi opini\u00f3n la JEC y el TS incurren en tres contradicciones insalvables.<\/p>\n
La primera es que no han reconocido NUNCA a Oriol Junqueras como diputado europeo. Han mantenido, tras su proclamaci\u00f3n definitiva como candidato electo el 13 de junio de 2019, que no hab\u00eda adquirido dicha condici\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo pueden desposeer ahora a Oriol Junqueras de una condici\u00f3n que no le han reconocido antes? Es una contradicci\u00f3n en los t\u00e9rminos. Si Oriol Junqueras no es diputado, no puede ser despose\u00eddo de dicha condici\u00f3n. Y si lo es, \u00fanicamente puede ser despose\u00eddo de la misma mediante el procedimiento previsto para ello. Tiene que ser el Parlamento Europeo, siguiendo el procedimiento previsto en su Reglamento, el que tiene que decidir sobre el levantamiento de la inmunidad parlamentaria de Oriol Junqueras. Esta es la raz\u00f3n por la que la JEC y el TS NUNCA han reconocido a Oriol Junqueras como diputado europeo. Pero si no lo han reconocido antes, no pueden desposeerlo ahora. Y si lo reconocen ahora, para desposeerlo de dicha condici\u00f3n se tiene que seguir el procedimiento reglamentariamente previsto para el levantamiento de su inmunidad.<\/p>\n
\u00bfHay alguna duda de en qu\u00e9 sentido resolver\u00e1 esta contradicci\u00f3n el TGUE?<\/p>\n
La segunda afecta a la forma en que ha hecho uso el TS de la cuesti\u00f3n prejudicial. La cuesti\u00f3n prejudicial no est\u00e1 prevista en el Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea para satisfacer la curiosidad cient\u00edfica del \u00f3rgano judicial del Estado miembro que la plantea. No est\u00e1 para dar respuesta a una pregunta \u00abret\u00f3rica\u00bb, sino que est\u00e1 prevista como un instrumento de auxilio en el proceso de administrar justicia. El \u00f3rgano judicial que la eleva, el TS espa\u00f1ol en este caso, plantea la cuesti\u00f3n porque necesita que el TJUE le despeje una duda que tiene en un caso concreto en el que tiene que tomar una decisi\u00f3n. El TS la plante\u00f3 para que el TJUE le diera una respuesta sobre el momento temporal a partir del cual se podr\u00eda considerar que Oriol Junqueras era portador de inmunidad parlamentaria y cu\u00e1l podr\u00eda ser el contenido y alcance de dicha inmunidad en la situaci\u00f3n procesal en que Oriol Junqueras se encontraba. El TS no esper\u00f3 la respuesta a esa duda del TJUE y dict\u00f3 sentencia el 14 de octubre de 2019, dejando, sin embargo, en suspenso la inhabilitaci\u00f3n de Oriol Junqueras hasta que el TJUE resolviera la cuesti\u00f3n prejudicial.<\/p>\n
Una vez conocida la respuesta de que Oriol Junqueras es diputado europeo desde el 13 de junio de 2019 y tiene inmunidad parlamentaria desde esa fecha, el TS interpreta la misma afirmando expresamente que est\u00e1 de acuerdo con la doctrina que establece el TJUE, pero que no la considera de aplicaci\u00f3n al caso a prop\u00f3sito del cual la hab\u00eda planteado. En el futuro aplicar\u00e9 la doctrina, pero a Oriol Junqueras no se la aplico.<\/p>\n
La contradicci\u00f3n salta a la vista. Se pide la opini\u00f3n del TJUE para resolver sobre la conducta de Oriol Junqueras y una vez que se recibe dicha opini\u00f3n, se la interpreta en el sentido de que se la aplicar\u00e1 a todo el mundo menos a Oriol Junqueras.<\/p>\n
\u00bfPuede haber alguna duda de cu\u00e1l ser\u00e1 la decisi\u00f3n del TGUE?<\/p>\n
Tercera contradicci\u00f3n. Siendo diputados europeos desde el mismo d\u00eda Carles Puigdemont, Toni Com\u00edn y Oriol Junqueras y habi\u00e9ndolo reconocido as\u00ed el Parlamento Europeo, \u00bfc\u00f3mo puede explicar el TS que considere necesario dirigirse al Parlamento Europeo para que levante la inmunidad de los dos primeros y que haya considerado que no la necesitaba para levant\u00e1rsela al tercero? \u00bfQuiere decir que el TS considera que Oriol Junqueras es \u00abmenos parlamentario\u00bb que Carles Puigdemont y Toni Com\u00edn? Cuando tenga que responder a este interrogante ente el TGUE, \u00bfqu\u00e9 va a argumentar: que puesto que ten\u00eda detenido, \u00abilegalmente\u00bb desde el 13 de junio, a Oriol Junqueras no necesitaba pedir autorizaci\u00f3n al Parlamento, mientras que, como no estaban detenidos Carles Puigdemont y Toni Com\u00edn, s\u00ed necesita hacerlo?<\/p>\n
\u00bfPuede haber alguna duda de como resolver\u00e1 esta contradicci\u00f3n el TGUE?<\/p>\n
Sigo manteniendo mi opini\u00f3n de que la sentencia del TS de 14 de octubre de 2019 contra Oriol Junqueras es nula de pleno derecho, porque se dict\u00f3 contra una persona contra la que no pod\u00eda ser dictada sin haber recibido previamente la autorizaci\u00f3n del Parlamento Europeo para poder hacerlo.<\/p>\n
Y as\u00ed acabar\u00e1 siendo declarada. La suerte no est\u00e1 echada.<\/p>\n