Es un hecho incontestable para una gran parte de historiadores de reconocida solvencia acad\u00e9mica e intelectual, entre los que podemos mencionar a Sisinio P\u00e9rez Garz\u00f3n, Borja de Riquer o Jos\u00e9 \u00c1lvarez Junco, que el proceso de nacionalizaci\u00f3n espa\u00f1ol durante el siglo XIX fue d\u00e9bil y escasamente eficaz. En el citado siglo florecieron en Europa las teor\u00edas sobre el concepto de naci\u00f3n, la organicista alemana, y la voluntarista francesa de Renan. Surgieron nuevas naciones durante el siglo XIX y primer tercio del siglo XX, que crearon estados, unas por agregaci\u00f3n, Alemania e Italia, y otras por desmembraci\u00f3n de grandes imperios como el sueco, el otomano o el austroh\u00fangaro, Noruega, Dinamarca, Finlandia, Bulgaria, Serbia, Albania etc., de tal manera que el mapa geopol\u00edtico europeo se renov\u00f3 en casi toda su totalidad.<\/p>\n
La segunda gran mudanza se efectuar\u00eda a finales del siglo XX con la desaparici\u00f3n de la antigua URSS, de la desestructuraci\u00f3n de la Federaci\u00f3n yugoslava y de la separaci\u00f3n pac\u00edfica de Checoslovaquia, sin olvidar, por supuesto, la aparici\u00f3n de numerosas nuevas naciones en el mundo despu\u00e9s de la desarticulaci\u00f3n de los grandes imperios coloniales, propiciada por la ONU, despu\u00e9s de la II Guerra Mundial. Desde 1990 el mapa europeo se halla enteramente renovado con nuevas naciones que consiguieron su Estado: Estonia, Letonia, Lituania, Rep\u00fablica Checa, Eslovaquia, Bielorrusia, Ucrania, Eslovenia, Croacia, Montenegro, Bosnia-Herzegovina, Macedonia, Kosovo… A los que cabe a\u00f1adir el intento no logrado mediante refer\u00e9ndum por parte de Escocia y el abortado de Catalu\u00f1a. El proceso de configuraci\u00f3n de este mapa europeo todav\u00eda sigue abierto en el momento actual.<\/p>\n
Una muestra significativa de la debilidad nacionalizadora espa\u00f1ola es la incorporaci\u00f3n del t\u00e9rmino naci\u00f3n al andamiaje jur\u00eddico-pol\u00edtico de la historia del constitucionalismo. La primera implosi\u00f3n nacionalizadora hispana surgi\u00f3 con motivo de la guerra contra los franceses (1808-1814). Casi todas las proclamas, inclu\u00eddo el catecismo an\u00f3nimo espa\u00f1ol de 1808, llamaban a defender la \u201cnaci\u00f3n\u201d o la \u201cpatria\u201d frente al invasor galo. Es muy conocida la frase del liberal Agust\u00edn Arg\u00fcelles: \u201cEspa\u00f1oles, ya ten\u00e9is patria\u201d, referida a la naci\u00f3n que se ergu\u00eda en armas contra los franceses. Tambi\u00e9n otro famoso liberal, Riego, en 1820, en la proclama de su levantamiento, empujaba a los espa\u00f1oles a defender las \u201cleyes fundamentales de la naci\u00f3n\u201d. Los conservadores empezar\u00edan a apropiarse del t\u00e9rmino \u201cnaci\u00f3n\u201d al llegar la Restauraci\u00f3n en 1875 y, sobre todo, al sobrevenir las dos dictaduras del siglo XX, la de Primo de Rivera (1923-30) y la de Franco (1939-75). Precisamente durante la dictadura de este \u00faltimo, alias el \u201cPerenne\u201d, se produjo el m\u00e1s intenso proceso de nacionalizaci\u00f3n espa\u00f1ola desde una perspectiva enteramente conservadora y derechista. No hubo, sin embargo, desde una perspectiva de izquierdas espa\u00f1olas un intento semejante.<\/p>\n
En la periferia, cuaj\u00f3 m\u00e1s el intento nacionalizador de las respectivas tres naciones de Galeuzca, sobre todo en Euskal Herria y Catalu\u00f1a, y menos en Galiza. En Catalunya desde mediados del siglo XIX con la Lliga y ya en el siglo XX con Acci\u00f3 Catalana, Estat Catal\u00e0, Uni\u00f3 Catalanista, Uni\u00f3 Socialista de Catalunya y m\u00e1s tarde ERC. En Euskal Herria tambi\u00e9n se inicia este proceso hacia finales del siglo XIX con el PNV y ya en los a\u00f1os 1930 con ANV y m\u00e1s tarde el Jagi-Jagi. En Galiza el inicio fue m\u00e1s tard\u00edo, con las Irmandades da Fala desde 1916 y posteriormente con el Partido Galeguista en la II Rep\u00fablica.<\/p>\n
El t\u00e9rmino naci\u00f3n se incorpor\u00f3 por primera vez a una Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, en la de C\u00e1diz, \u201cLa Pepa\u201d, de 1812, en los art\u00edculos 1 y 2. Posteriormente se incluy\u00f3 en la de 1845, art\u00edculo 11 y en los pre\u00e1mbulos de la de 1869. Tambi\u00e9n aparec\u00eda en la Constituci\u00f3n de 1873, la de la Primera Rep\u00fablica, que no lleg\u00f3 a aplicarse, de ah\u00ed su apelativo de non nata, y en la de 1978, que sigue vigente.<\/p>\n
Sin embargo, el vocablo \u201cnaci\u00f3n\u201d no se consigna en la Constituci\u00f3n de Baiona de 1808, elaborada en Francia bajo los auspicios de Napole\u00f3n, ni en el Estatuto Real de 1834, ni en Constituciones de 1856, tambi\u00e9n non nata, ni en la de 1876, ni tampoco en la republicana de 1931. En todas se utilizan indistintamente t\u00e9rminos como naci\u00f3n, estado, estado espa\u00f1\u0303ol, estado integral, reino, monarqu\u00eda, Espa\u00f1\u0303a, Espa\u00f1\u0303as y, en alg\u00fan caso como la Constituci\u00f3n de Baiona de 1808, Espa\u00f1as e Indias. El mismo \u201cFuero de los Espa\u00f1oles\u201d de 1945, ley fundamental b\u00e1sica del movimiento nacional franquista, usa el vocablo \u201cEstado espa\u00f1ol\u201d.<\/p>\n
El art\u00edculo 2 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola de 1978, un aut\u00e9ntico batiburrillo ambiguo de redacci\u00f3n jur\u00eddico-pol\u00edtica, reconoce la soberan\u00eda de la \u201cnaci\u00f3n\u201d espa\u00f1ola, compatible con la autonom\u00eda de las \u201cnacionalidades\u201d y regiones. Si recorremos las definiciones de \u201cnacionalidad\u201d y \u201cnaci\u00f3n\u201d, que recoge el diccionario de la RAE, nos encontramos con las siguientes m\u00e1s importantes: \u201cNaci\u00f3n es el conjunto de habitantes de un pa\u00eds, regido por un mismo gobierno o un conjunto de personas de un mismo origen \u00e9tnico y que generalmente hablan un mismo idioma y tiene una tradici\u00f3n com\u00fan\u201d. Nacionalidad, seg\u00fan la RAE, \u201ces la condici\u00f3n o car\u00e1cter peculiar de los pueblos e individuos de una naci\u00f3n. En ciencia pol\u00edtica suele denominarse nacionalidad a una naci\u00f3n que no logr\u00f3 alcanzar una organizaci\u00f3n pol\u00edtica estatal y coexiste, junto a otras, en el seno de una organizaci\u00f3n estatal \u00fanica, sin tener en cuenta la autonom\u00eda pol\u00edtica de que pueda gozar\u201d. En resumen, nacionalidad y naci\u00f3n son t\u00e9rminos equivalentes. Si la constituci\u00f3n espa\u00f1ola actual admite el primero, la naci\u00f3n, el segundo, se halla impl\u00edcito, pues nacionalidad no es mas que la caracteriolog\u00eda particular de la pertenencia a una naci\u00f3n.<\/p>\n
Ser\u00eda, por otra parte, conveniente a\u00f1adir algunas consideraciones finales, a mi modesto entender, relevantes.<\/p>\n
1.-La naci\u00f3n es una estructura socio-cultural preexistente al Estado, que es una superestructura jur\u00eddico-pol\u00edtica, por lo cual la naci\u00f3n cre\u00f3 al Estado y no al rev\u00e9s.<\/p>\n
2.-No se comprende que algunos estados europeos, como el espa\u00f1ol, sean tan ac\u00e9rrimos paladines de su independencia, pues los estados en la UE perdieron y pierden soberan\u00eda por arriba, cedi\u00e9ndola a las instituciones supra-estatales, y por abajo, cediendo algunas competencias a las comunidades aut\u00f3nomas. Las competencias que tradicionalmente se consideraban como exclusivas y definitorias de la soberan\u00eda eran la moneda, el ej\u00e9rcito y las relaciones exteriores. La primera es casi com\u00fan a todos los estados de la UE, el segundo est\u00e1 integrado en una organizaci\u00f3n supraestatal, la OTAN, y una gran parte de las terceras las ejerce la UE.<\/p>\n
3.-Una objeci\u00f3n, que popularmente se expone para negar a las naciones su derecho a decidir y lograr su soberan\u00eda, es la peque\u00f1a extensi\u00f3n geogr\u00e1fica. En virtud de ella su supervivencia es muy dif\u00edcil, por no decir imposible. Repase cualquiera el mapa europea y observe la extensi\u00f3n que abarcan B\u00e9lgica, Luxemburgo, M\u00f3naco, Holanda, los Pa\u00edses B\u00e1lticos, Chequia, Montenegro, Croacia y otras, y la objeci\u00f3n cae por el peso rotundo de una incontestable evidencia.<\/p>\n
4.-Enseguida erizan los cabellos jacobinos los espa\u00f1oles de izquierda y derecha, cuando alguien tiene la ocurrencia de convocar un refer\u00e9ndum o consulta sobre el derecho a decidir. Estos instrumentos pol\u00edticos son la prueba de algod\u00f3n de la democracia, que se utiliza en muchos pa\u00edses. A no ser que el Estado espa\u00f1ol tenga miedo a la respuesta o sea una democracia de baja intensidad. Quebec celebr\u00f3 algunos, que perdieron los independentistas, y el resultado fue aceptado con normalidad. El SNP propuso un refer\u00e9ndum para Escocia en 2014, que el Reino Unido acept\u00f3, y tampoco se partieron los montes. Montenegro, con 14.026 km\u00b2-s de extensi\u00f3n, la mitad de Galicia y poco m\u00e1s que Euskadi y Navarra, y 630.540 habitantes seg\u00fan el censo de 2003, celebr\u00f3 un refer\u00e9ndum el 21 de mayo de 2006 bajo el patrocinio de la UE, y se separ\u00f3 de Serbia. En el Estado espa\u00f1ol refer\u00e9ndum es una palabra satanizada, cuando deber\u00eda ser el ABC de la democracia como en Su\u00edza, que celebra varios cada a\u00f1o en los diferentes cantones. Solamente se efectuaron dos durante a etapa democr\u00e1tica post-franquista y los dos para afrontar cuestiones externas: el de la permanencia en la OTAN en 1986 y el de la adhesi\u00f3n al Tratado de la Constituci\u00f3n europea en el a\u00f1o 2005. Es curioso observar que durante la dictadura franquista tambi\u00e9n se convocaron dos refer\u00e9ndums, pero para asuntos internos: el de la ley de sucesi\u00f3n en 1947 y el de la ley org\u00e1nica del Estado en 1967.<\/p>\n
5.-Una opci\u00f3n muy apropiada para resolver definitivamente los contenciosos de las naciones perif\u00e9ricas hubiera sido la configuraci\u00f3n de una Confederaci\u00f3n ib\u00e9rica de naciones soberanas, como propon\u00eda Castelao, que abarcase mediante pactos voluntarios, libres, reversibles y en pie de igualdad a Portugal, Galiza, Espa\u00f1a, Euskal Herria y Catalunya. Existieron tres oportunidades hist\u00f3ricas para realizar este proyecto pol\u00edtico de estructuraci\u00f3n confederal, al menos del Estado espa\u00f1ol: la I Rep\u00fablica, con la Constituci\u00f3n non nata de 1873, la II Rep\u00fablica, en la Constituci\u00f3n de 1931, esta ni siquiera federal, y en la Transici\u00f3n, con la Constituci\u00f3n de 1978, auton\u00f3mica, pero tampoco federal y mucho menos confederal. Las tres fueron inmejorables coyunturas desaprovechadas, entre otras razones porque no se articul\u00f3 un bloque galeuzca fuerte, que ten\u00eda antecedentes en 1923, en 1933, en 1944-46, en 1958-59 y en l970-71. Un antiguo adagio \u00e1rabe reza: el sol hay que aprovecharlo, cuando pasa por delante de la puerta.<\/p>\n
6.-En el Estado espa\u00f1ol, cuya vertebraci\u00f3n fue realizada por la Corona de Castilla, territorio formado al fragor de combates contra el Islam y con la correspondiente mentalidad \u00e9pica de frontera, bajo su epidermis circula un riego sangu\u00edneo de concepci\u00f3n unitaria. Espa\u00f1a es una naci\u00f3n indivisible, transubstanciada en \u00fanico estado-naci\u00f3n o mono-nacional, impuesto por la fuerza al resto de las naciones, que adornan el rico y, por ende, variado, mosaico peninsular, mediante procedimientos jur\u00eddico-pol\u00edticos o pronunciamentos militares. Sin embargo, frente a esas continuas pretensiones uniformizadoras y asimilacionistas, pervivieron otras desagregadoras y centr\u00edfugas.<\/p>\n
Noticias de Gipuzkoa<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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