Es conocido que el tejido productivo le conviene que haya una dotaci\u00f3n apropiada de infraestructuras. Tambi\u00e9n es necesaria para satisfacer las necesidades de movilidad cotidiana de las personas. Como la provisi\u00f3n puramente privada ha mostrado hist\u00f3ricamente incapaz de satisfacer las necesidades productivas y sociales en sentido amplio, los gobiernos han tenido un papel central en la planificaci\u00f3n de infraestructuras. Y esto es as\u00ed en todo el mundo, incluso en pa\u00edses donde el sector p\u00fablico ha tenido un peso tradicionalmente m\u00e1s reducido, como EEUU.<\/p>\n
En el contexto europeo, destac\u00f3 la adhesi\u00f3n de los gobiernos sur-europeos a la inversi\u00f3n en infraestructuras, y la de una gran parte de la poblaci\u00f3n. S\u00f3lo les superan en entusiasmo y fervor por la promoci\u00f3n p\u00fablica de infraestructuras las empresas privadas de construcci\u00f3n de obra p\u00fablica y las operadoras de concesiones de infraestructuras, por motivos f\u00e1ciles de imaginar. En Espa\u00f1a la visi\u00f3n de las infraestructuras como remedio para los problemas econ\u00f3micos ha llegado a ser tan popular como la pr\u00e1ctica de tomar una aspirina cuando se tiene alguna molestia de origen no identificado. Es conocido, sin embargo, que si bien una aspirina -aunque no resuelva la causa real del malestar- es inocua, un exceso de ingesta de aspirinas provoca problemas como n\u00e1useas, v\u00f3mitos, confusi\u00f3n y somnolencia. \u00bfY si un exceso de infraestructuras provocara problemas similares?<\/p>\n
Imposible, dir\u00e1n los expertos en efectos a corto plazo. Las inversiones crean puestos de trabajo, crece la econom\u00eda, y luego \u00abse podr\u00e1n hacer cosas\u00bb, que dir\u00eda un expresidente del gobierno de Espa\u00f1a. Sin embargo, si ponemos luces largas, y miramos m\u00e1s all\u00e1, es probable que esto no ocurra siempre; de hecho, puede pasar lo contrario. El Banco Central Europeo public\u00f3 en 2017 ‘Los efectos de la inversi\u00f3n p\u00fablica en Europa’, donde los economistas Jong, Ferdinandusse, Funda y Vetlov analizan los efectos de la inversi\u00f3n en capital p\u00fablico sobre el crecimiento econ\u00f3mico en 12 pa\u00edses de lo que fue la Uni\u00f3n Europea de 15 (todos excepto el Reino Unido, Luxemburgo y Portugal). Se fijan en el impacto de la inversi\u00f3n desde inicios de los 60 hasta el 2007 (antes de la reciente crisis econ\u00f3mica) y hasta 2013. Los resultados que encuentran son que la inversi\u00f3n en capital p\u00fablico tiene efectos positivos sobre el crecimiento econ\u00f3mico ena Grecia (pa\u00eds con atrasos tradicionales de dotaci\u00f3n de infraestructuras) y los pa\u00edses del norte y el centro Europa, los que tienen mejores pr\u00e1cticas de planificaci\u00f3n de infraestructuras.<\/p>\n
Sin embargo, el efecto es muy discreto para Francia, moderadamente negativo para Italia, y particularmente negativo para Espa\u00f1a, farolillo rojo de la lista. Quiz\u00e1s es s\u00f3lo casualidad, pero son los tres pa\u00edses de la UE donde la inversi\u00f3n en alta velocidad ferroviaria ha sido m\u00e1s fuerte, y destacan los sobrecostes italianos y la extravagancia espa\u00f1ola en cantidad de kil\u00f3metros, como se documenta en \u00abAutoenga\u00f1os de \u00e9xito\u00bb.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo? \u00bfQue a m\u00e1s inversi\u00f3n en infraestructuras menos crecimiento econ\u00f3mico en Espa\u00f1a? S\u00ed, y sorprendentemente para los devotos de los t\u00f3picos, el efecto negativo se modera un poco (no mucho) si el an\u00e1lisis incluye los a\u00f1os a partir del 2008, probablemente porque por la crisis presupuestaria se recort\u00f3 la inversi\u00f3n. \u00a1Paradojas! Quiz\u00e1s la sorpresa se empieza a amortiguar si tenemos en cuenta que Espa\u00f1a es el pa\u00eds de la UE donde se produce un desfase mayor entre oferta y demanda (uso efectivo) de infraestructuras, como documentan Albalate, Bel y Fageda en \u00abCuando la oferta viaja mucho m\u00e1s lejos que la demanda\u00bb.<\/p>\n
Este resultado no parece tan extra\u00f1o, si tenemos en cuenta que los recursos del presupuesto invertido en infraestructuras deben ser pagados con impuestos antes (si no, se produce d\u00e9ficit) o \u200b\u200bm\u00e1s tarde (si crece la deuda). Y los ingresos de impuestos dependen de la actividad econ\u00f3mica que soportan las infraestructuras. Si las infraestructuras se utilizan poco o nada, aunque \u00ablas tengamos\u00bb (me vuelve a la cabeza aquel expresidente del gobierno) no contribuyen a generar ingresos p\u00fablicos para pagarlas, por lo que se deben restar recursos a otras inversiones p\u00fablicas alternativas (\u00bfpueden ser educaci\u00f3n o investigaci\u00f3n?) o privadas, que habr\u00edan ayudado m\u00e1s al crecimiento econ\u00f3mico y al bienestar social. Lamentablemente, esto no lo suelen tener en cuenta los estudios de impacto econ\u00f3mico de las inversiones patrocinados por los gobiernos, usualmente ‘ad sua maiorem gloriam’, por lo que provocan un efecto enga\u00f1oso y pernicioso sobre el debate p\u00fablico.<\/p>\n
Una dotaci\u00f3n adecuada de infraestructuras es necesaria para el buen funcionamiento de la f\u00e1brica social. Sin embargo, al igual que cuando nos pasamos con las aspirinas, cuando la oferta de infraestructuras viaja mucho m\u00e1s lejos que la demanda, como ha sido el caso de Espa\u00f1a -y en algunos aspectos tambi\u00e9n de Catalu\u00f1a-, lo pagamos con menos crecimiento econ\u00f3mico y menos bienestar social. Ojal\u00e1 alg\u00fan d\u00eda los responsables institucionales de la materia relativicen la utilidad social de inauguraciones indiscriminadas de nuevas obras p\u00fablicas, porque son aplausos para hoy, pero menos bienestar social para ma\u00f1ana.<\/p>\n
ARA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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