La diplomacia es una forma de arte. Y se expresa sobre todo con gestos. El protocolo diplom\u00e1tico es el m\u00e1s complicado y reglado del mundo, porque cualquier mala interpretaci\u00f3n puede tener consecuencias desastrosas. Por eso las l\u00edneas rojas se cruzan siempre con mucha prudencia, con grandes dificultades.<\/p>\n
Ayer se supo que Espa\u00f1a ha atravesado una de ellas con B\u00e9lgica. El Ministerio de Asuntos Exteriores espa\u00f1ol convoc\u00f3 al embajador belga, Marc Calcos, para expresarle el malestar a ra\u00edz de la carta que el presidente del parlamento flamenco, Jan Peumans, hab\u00eda enviado a la presidenta del Parlamento catal\u00e1n, Carme Forcadell. Peumans lamentaba el encarcelamiento del gobierno y de una parte de la mesa del parlamento y afirmaba algo que es obvio: que Espa\u00f1a hoy ya no cumple las condiciones para formar parte de la UE.<\/p>\n
Situemos la reacci\u00f3n espa\u00f1ola en el contexto adecuado, pues, para darle el valor que tiene.<\/p>\n
Primera pregunta: \u00bfes raro convocar a un embajador? No lo es, pero tampoco es habitual. Porque convocar un embajador significa que se hace p\u00fablico el malestar con ese pa\u00eds por algo. La mayor\u00eda de malentendidos y malestares se resuelven privadamente, sin recurrir al formalismo de llamar a un embajador. Con una conversaci\u00f3n discreta basta y le puedes decir lo mismo que le dir\u00e1s si le convocas formalmente. La diferencia es la discreci\u00f3n. Si no se convoca, no se suele enterar nadie. Pero si se convoca oficialmente a un embajador se hace con la voluntad de que sea p\u00fablico que hay un conflicto, intentando que la opini\u00f3n p\u00fablica de ambos estados sea consciente de que hay un problema importante. Por lo tanto se hace crecer, seguro, la tensi\u00f3n entre ambos estados.<\/p>\n
Segunda pregunta: \u00bfEspa\u00f1a convoca a menudo a los embajadores? Este dato es interesante para entender qu\u00e9 importancia da Espa\u00f1a a la crisis con B\u00e9lgica. Y la respuesta es que le da mucha importancia. Seg\u00fan los datos de la web del Ministerio de Asuntos Exteriores espa\u00f1ol, este a\u00f1o s\u00f3lo ha habido esta convocatoria. En 2017 hubo dos: una al embajador de Venezuela por unas declaraciones del presidente de ese pa\u00eds a favor de la independencia de Catalu\u00f1a (otra vez Catalu\u00f1a) y otra al de Corea del Norte por las pruebas nucleares. Sin embargo, hay que tener en cuenta que esta convocatoria la hicieron de acuerdo todos los pa\u00edses miembros de la OTAN y por tanto no era una decisi\u00f3n espa\u00f1ola. En 2016 el embajador de Venezuela fue convocado tres veces por causas diversas y de ah\u00ed ya nos tenemos que ir a 2013, cuando convocaron al embajador de Egipto por la situaci\u00f3n en ese pa\u00eds. De modo que, en estos \u00faltimos siete a\u00f1os, Espa\u00f1a, si los datos de su web oficial son correctos, tan s\u00f3lo ha hecho uso del recurso de convocar a un embajador siete veces, dos de las cuales por la cuesti\u00f3n catalana, una obligada por la OTAN y tres en relaci\u00f3n con Venezuela, en 2016, probablemente movida por la presi\u00f3n medi\u00e1tica. El resumen: el gesto es bastante extraordinario y, por lo mismo, tenemos que darle mucho valor.<\/p>\n
Tercera pregunta: \u00bfes habitual que se convoque a un embajador de otro pa\u00eds de la Uni\u00f3n Europea? Hasta ahora esto era m\u00e1s que raro, pero estos \u00faltimos meses y a\u00f1os la aparici\u00f3n de reg\u00edmenes autoritarios en la Uni\u00f3n ha motivado algunos casos. Hungr\u00eda, por ejemplo, convoc\u00f3 recientemente al embajador espa\u00f1ol por unas declaraciones de Borrell; e Italia, el nuevo gobierno italiano, convoc\u00f3 al embajador franc\u00e9s por unas declaraciones sobre el barco Aquarius. Aun as\u00ed, es un gesto rar\u00edsimo, porque se supone que los pa\u00edses de la UE deber\u00edan compartir principios y actuaciones democr\u00e1ticos que har\u00edan innecesario el conflicto diplom\u00e1tico. De hecho, ahora y antes cuando se ha discutido incluso si tiene que haber embajadores entre los pa\u00edses europeos, es decir, si todav\u00eda son necesarios viendo c\u00f3mo cada semana no se cu\u00e1ntos ministros se re\u00fanen para trabajar juntos.<\/p>\n
Cuarta pregunta. \u00bfQu\u00e9 nivel de crisis es \u00e9ste? Es el comienzo formal de una crisis latente. Espa\u00f1a est\u00e1 muy enfadada con B\u00e9lgica, sobre todo, pero tambi\u00e9n con Alemania, Suiza y Escocia, que no han aceptado el relato de la rebeli\u00f3n catalana. Y con m\u00e1s estados que cree que simpatizan o pueden simpatizar con la Rep\u00fablica Catalana, como Eslovenia, Irlanda o Finlandia. Pero nunca hab\u00eda hecho el gesto diplom\u00e1tico que indica que considera que esto es una crisis importante. Convocar al embajador de B\u00e9lgica es el primer paso. Llamar a consultas al embajador espa\u00f1ol en B\u00e9lgica ya indicar\u00eda una tensi\u00f3n muy alta, porque esto normalmente es el paso previo a la ruptura de relaciones, una opci\u00f3n que la Uni\u00f3n Europea ni siquiera ha considerado posible entre los pa\u00edses miembros. Por tanto: es el escal\u00f3n menor de la crisis, pero ya es una crisis.<\/p>\n
Quinta pregunta. \u00bfY c\u00f3mo reaccionar\u00e1 B\u00e9lgica? El gobierno belga de momento no ha dicho nada. Seg\u00fan el prestigioso diario ‘De Tijd’, el embajador belga en Espa\u00f1a ha comunicado a su gobierno que \u00ablas relaciones entre Espa\u00f1a y nuestro pa\u00eds son muy tensas’, que hay por parte espa\u00f1ola una lista creciente de irritaciones’ y que esto puede implicar ‘problemas serios’ para B\u00e9lgica. Espa\u00f1a evidentemente quiere atemorizar a B\u00e9lgica, pero tambi\u00e9n puede conseguir el efecto contrario. Sobre todo porque provoca conflictos por cosas que en un pa\u00eds democr\u00e1tico ni siquiera se pueden poner sobre la mesa. Seg\u00fan ‘De Tijd’ el embajador belga respondi\u00f3 al gobierno espa\u00f1ol diciendo que el presidente del parlamento de Flandes no dirige la pol\u00edtica exterior belga. Cosa evidente. Que Espa\u00f1a no entienda una distinci\u00f3n tan clara o que proteste por unas declaraciones hechas en un contexto de libertad de expresi\u00f3n pol\u00edtica, o que pida, como hizo Borrell, al gobierno belga que evite el juicio a Llarena -reclam\u00e1ndole de hecho que viole la separaci\u00f3n de poderes- son gestos que en una democracia causan estupor.<\/p>\n
Y sexta pregunta. \u00bfTodo eso qu\u00e9 significa para el caso catal\u00e1n? Cosas muy importantes. La primera, es evidente, que el caso catal\u00e1n por m\u00e1s que insistan no es un asunto interno espa\u00f1ol. La segunda, tambi\u00e9n evidente, que no sabemos todav\u00eda si hay estados dispuestos a reconocer la Rep\u00fablica Catalana, pero ya sabemos que Espa\u00f1a tiene una lista de estados que considera pro-catalanes y que en cualquier caso no est\u00e1n dispuestos a hacer cualquier cosa a favor del Estado espa\u00f1ol. Y esto hace un a\u00f1o, cuando se proclam\u00f3 la independencia, no pasaba. Llamando al embajador belga, Espa\u00f1a muestra al fin y al cabo su debilidad. Y la tercera, y \u00e9sta es clave, Espa\u00f1a se pone tan nerviosa cuando ve que ya hay estados donde se empieza a cuestionar que pueda ser considerado un pa\u00eds democr\u00e1tico, por la forma como ha reaccionado a la crisis catalana. Ayer hubo otro detalle importante: Puigdemont se reuni\u00f3 en M\u00fanich con el SPD, con el Partido Socialista alem\u00e1n, que reclam\u00f3 una soluci\u00f3n del problema hist\u00f3rico catal\u00e1n. Antes de la proclamaci\u00f3n de la Rep\u00fablica algunos estados eran simpatizantes de la causa catalana, pero se mov\u00edan en un \u00e1mbito de gran discreci\u00f3n. Ahora, debido a la c\u00e1rcel y la represi\u00f3n violenta, esta discreci\u00f3n se ha ido a pique y Espa\u00f1a ya no ve claro qu\u00e9 pasar\u00eda si la Rep\u00fablica se hiciera efectiva ma\u00f1ana.<\/p>\n
Personalmente, creo que Borrell ser\u00e1 uno de los peores ministros de Asuntos Exteriores de la historia, porque no cesa de equivocarse en todo lo que hace. Pero todo este asunto, despu\u00e9s de todo, nos dice sobre todo que la imagen de Espa\u00f1a est\u00e1 muy deteriorada y la causa justa de los catalanes cada vez se entiende m\u00e1s y lo entiende m\u00e1s gente. \u00bfDebemos lanzar las campanas al vuelo por ello? No. Es poca cosa, todav\u00eda, a efectos pr\u00e1cticos. Pero, sin duda, tenemos que seguir con atenci\u00f3n todo esto que pasa y tenemos que celebrar mucho que Espa\u00f1a ya vea a algunos estados -estados europeos, adem\u00e1s- como aliados objetivos, e irritantes, de Catalu\u00f1a. Porque tengan siempre presente que uno de los problemas grav\u00edsimos que tiene Espa\u00f1a es que para ganar necesita que los 193+2 estados de la ONU, todos, se decanten a su favor. En cambio, para empezar a ganar nosotros s\u00f3lo necesitar\u00edamos que uno se pusiera a favor nuestro. Y yo dir\u00eda que este uno la tradicional prepotencia espa\u00f1ola ya lo se\u00f1ala con el dedo.<\/p>\n
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