Entrevista para Diario16 a Ana Stanic, la abogada eslovena y fundadora de E&A Law en Londres<\/p>\n
\u201cUna declaraci\u00f3n de independencia no es delito en derecho internacional\u201d<\/p>\n
Durante las ultimas dos semanas se han reunido expertos, periodistas y pol\u00edticos de diferentes pa\u00edses europeos y de sectores muy diversos en Austria, en el anual European Forum Alpbach (EFA, Foro Europeo de Alpbach). Ese f\u00f3rum, establecido en 1945 como primera plataforma de intercambio intelectual e inter-europeo despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, tiene el objetivo de entablar un dialogo transversal entre l\u00edderes internacionales de todos los sectores de la sociedad sobre el patrimonio cultural, cient\u00edfico y humanitario de Europa para abordar las cuestiones sociopol\u00edticas que m\u00e1s preocupan el continente en cada momento. En el f\u00f3rum de este a\u00f1o los movimientos independentistas escoceses y catalanes estuvieron en el centro de debate como uno de los grandes retos actuales para la Uni\u00f3n Europea. En el debate particip\u00f3, entre otras personalidades internacionales, la abogada eslovena y fundadora de E&A Law en Londres, Ana Stanic, que tiene una extensa trayectoria en derecho internacional y europeo. La hemos podido entrevistar despu\u00e9s de su intervenci\u00f3n.<\/p>\n
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P: Sra. Stanic, el debate en el que intervino en el Foro Europeo de Alpbach estaba dedicado a los desaf\u00edos de los movimientos de independencia actuales para la UE. Entonces, el enfoque del foro parece partir del punto de vista de que esos movimientos no son solo un asunto interno del estado miembro en cuesti\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 piensa que es as\u00ed?<\/p>\n
R: En el Foro discutimos el derecho a la autodeterminaci\u00f3n dentro del derecho internacional y europeo, as\u00ed como la obligaci\u00f3n correspondiente de los estados de no evitar los referendos como indicadores formales de la voluntad popular o de reprimir a las personas a causa de ello. En otras palabras, discutimos el hecho de que el orden jur\u00eddico interno, incluidas las disposiciones destinadas a preservar la unidad territorial del estado en general, no puede invocarse para evitar el proceso de consultar la voluntad de un pueblo.<\/p>\n
Adem\u00e1s, discutimos la obligaci\u00f3n que tienen los estados de la UE de respetar los \u201cvalores europeos\u201d tal como est\u00e1n expl\u00edcitamente enunciados en el art\u00edculo 2 del TUE, que son \u201clos valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minor\u00edas\u201d. Adem\u00e1s de las obligaciones que se les imponen en virtud del art\u00edculo 10 (libertad de expresi\u00f3n) y 11 (libertad de asociaci\u00f3n) del Convenio Europeo de Derechos Humanos que protegen el derecho a la democracia y participar colectivamente en un proceso para establecer la voluntad colectiva de un pueblo.<\/p>\n
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P: Ciertos medios de comunicaci\u00f3n y pol\u00edticos de alto nivel en la UE han afirmado que esos movimientos son populistas y una amenaza para las democracias que forman la UE. \u00bfEst\u00e1 de acuerdo? \u00bfVe alguna diferencia entre los diferentes movimientos?<\/p>\n
No estoy segura de a qu\u00e9 movimientos se refieren, pero si se refieren a los movimientos escoc\u00e9s o catal\u00e1n, no estoy de acuerdo. Estas dos luchas son luchas por la igualdad de las naciones (y estoy usando intencionadamente la palabra \u201cnaci\u00f3n\u201d no \u201cestados\u201d). El caso de Catalu\u00f1a es tambi\u00e9n una lucha por la democracia y la justicia social y lo m\u00e1s importante es que ambos movimientos est\u00e1n impulsados \u200b\u200bpor el deseo de participar plenamente en el futuro europeo.<\/p>\n
Los movimientos no son paradojas del proceso europeo, sino m\u00e1s bien una nueva encarnaci\u00f3n del principio de subsidiariedad.<\/p>\n
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P: Mirando m\u00e1s espec\u00edficamente la idea de la autodeterminaci\u00f3n de las naciones. \u00bfQu\u00e9 disposiciones encontramos en el derecho internacional y en la legislaci\u00f3n de la UE para que un estado democr\u00e1tico moderno garantice la integridad territorial para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n el derecho a la autodeterminaci\u00f3n de las diferentes naciones que componen este estado?<\/p>\n
Es un principio fundamental del derecho internacional que un estado es una cuesti\u00f3n de hecho. En otras palabras, no existe un requisito legal en el derecho internacional para que un ente que busca la independencia muestre un derecho positivo a ser un estado. Adem\u00e1s, el Tribunal Internacional de Justicia dej\u00f3 claro en la opini\u00f3n consultiva sobre la declaraci\u00f3n unilateral de independencia de Kosovo de que no existe una norma de derecho internacional que proh\u00edba una declaraci\u00f3n de independencia.<\/p>\n
Es importante destacar que, en el mismo caso, el tribunal aclar\u00f3 que \u201cel principio de integridad territorial se limita a la esfera de las relaciones entre los Estados\u201d. Esto significa que un estado no puede menoscabar la integridad territorial de otro, pero que el principio de integridad territorial no puede invocarse a nivel interno de un estado y que, por consiguiente, una declaraci\u00f3n de independencia que no ha sido consentida por el Estado central no constituye una violaci\u00f3n del derecho internacional.<\/p>\n
La independencia deja de ser un hecho para convertirse en un derecho en que una entidad puede reclamar el derecho a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos. Esto se debe a que la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos es un derecho inalienable. Es decir, el derecho no puede ser eliminado por otros, incluyendo a un gobierno central que se opone a su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n
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P: Tambi\u00e9n existe el argumento de que el ejercicio del derecho a la autodeterminaci\u00f3n solo se aplica en el contexto de las antiguas colonias. \u00bfSe mantiene eso todav\u00eda vigente?<\/p>\n
A menudo se argumenta que el derecho a la autodeterminaci\u00f3n no existe fuera del contexto colonial y que las v\u00edas internas para reclamar la autodeterminaci\u00f3n fuera del contexto colonial se abordan mejor a trav\u00e9s de la autonom\u00eda, de soluciones federales o de uniones estatales, preservando la integridad territorial de los estados. Se puede argumentar que el derecho a la autodeterminaci\u00f3n que incluye el derecho a la secesi\u00f3n est\u00e1 emergiendo en el derecho internacional. No obstante, debe tenerse en cuenta que este derecho solo puede invocarse en circunstancias extremas, como la represi\u00f3n severa, persistente y generalizada, por un lado, o la exclusi\u00f3n de un segmento significativo de la poblaci\u00f3n de la gobernanza en el estado general, por el otro. Adem\u00e1s, la aparici\u00f3n de nuevos estados en Europa a finales de la d\u00e9cada de los a\u00f1os 90, como Eslovenia, la Rep\u00fablica Checa y otros, es una prueba clara del hecho de que el derecho a la autodeterminaci\u00f3n no se limita al contexto colonial. Y el Tribunal Internacional de Justicia ha afirmado que el derecho existe fuera de este contexto.<\/p>\n
Y yo dir\u00eda que tambi\u00e9n existe una comprensi\u00f3n m\u00e1s amplia del derecho a la autodeterminaci\u00f3n en lo que respecta a las pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas y la legitimidad. Este entendimiento est\u00e1 conectado con la visi\u00f3n ampliamente aceptada de que la autoridad para gobernar debe basarse en la voluntad del pueblo. En consecuencia, el derecho a la autodeterminaci\u00f3n debe considerarse como un derecho continuo a la participaci\u00f3n democr\u00e1tica en el estado. En relaci\u00f3n a las personas, este derecho se traduce en un derecho a la participaci\u00f3n democr\u00e1tica a trav\u00e9s del voto, las elecciones, los referendos y el derecho a presentarse a las elecciones. Debo se\u00f1alar que la expresi\u00f3n del principio democr\u00e1tico es particularmente pronunciada en el contexto europeo, donde se ha considerado que el principio democr\u00e1tico es la caracter\u00edstica fundamental del orden p\u00fablico europeo. Este derecho m\u00e1s amplio a la autodeterminaci\u00f3n incluye el derecho de las personas o poblaciones a elegir libremente su sistema pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social.<\/p>\n
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P: \u00bfLa UE tiene mecanismos efectivos para velar por el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos de la UE por parte de los Estados miembros?<\/p>\n
El mecanismo m\u00e1s importante es el Convenio Europeo de Derechos Humanos que, entre otras cosas, nos garantiza los derechos de los ciudadanos de la UE como la libertad de expresi\u00f3n, la libertad de reuni\u00f3n y los derechos relacionados con la gobernabilidad democr\u00e1tica, que incluye el derecho a votar y ser elegido. Adem\u00e1s, el art\u00edculo 2 del Tratado de la UE impone a los estados de la UE el deber de respetar los \u201cvalores europeos\u201d, que son \u201cel respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, incluido el derechos de las personas pertenecientes a minor\u00edas \u201c. En este momento, se encuentran pendientes procesos contra Polonia y Hungr\u00eda por la violaci\u00f3n de estos valores.<\/p>\n
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P: En cambio, parece ser que el movimiento independentista catal\u00e1n no recibe esta atenci\u00f3n, \u00bfquiz\u00e1 porque en realidad est\u00e1 visto todav\u00eda como una amenaza?<\/p>\n
Este movimiento no deber\u00eda ser visto como una amenaza para el proyecto europeo. Para tener futuro, el proyecto de la UE no debe centrarse \u00fanicamente en la concentraci\u00f3n y la centralizaci\u00f3n de poderes a nivel de la UE, sino tambi\u00e9n en la descentralizaci\u00f3n de poderes. El principio de subsidiariedad y la Europa de las regiones deben recibir m\u00e1s \u00edmpetu. Lo que es m\u00e1s importante, las instituciones de la UE deben cumplir su papel asegurando que los valores europeos sean cumplidos por todos los estados miembros de la UE, no debe haber dobles est\u00e1ndares dentro de la UE. La protecci\u00f3n de los derechos humanos de los ciudadanos de la UE y la diversidad de sus pueblos deben estar en el centro del proyecto de la UE.<\/p>\n
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P: \u00bfD\u00f3nde ve hoy las verdaderas amenazas para el proyecto de la UE?<\/p>\n
Una de las nuevas amenazas para el proyecto de la UE es el cambio en la financiaci\u00f3n de los partidos europeos adoptado recientemente por las instituciones de la UE, lo que significar\u00e1 que los partidos m\u00e1s grandes y las fundaciones relacionadas con ellos recibir\u00e1n m\u00e1s fondos que en el pasado. Ya hemos visto una disminuci\u00f3n en el n\u00famero de partidos a nivel de la UE de 16 a 10 y se espera que el n\u00famero de partidos se reduzca a\u00fan m\u00e1s. Estas nuevas reglas sobre financiaci\u00f3n y el cambio en la definici\u00f3n de qui\u00e9n puede formar un partido europeo socavar\u00e1n la pluralidad y la democracia en la UE.<\/p>\n
DIARIO 16<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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