El viejo Engels nos record\u00f3 en el Anti-D\u00fcring con la frase que da t\u00edtulo a este art\u00edculo que los problemas que se dan por resueltos sin hacerles frente acaban volviendo a hacer acto de presencia. Y lo suelen acabar haciendo en el momento m\u00e1s inoportuno, cuando empiezan a torcerse las cosas.<\/p>\n
En la Transici\u00f3n espa\u00f1ola se tiraron bastantes cosas por la puerta. Pero, sobre todo, una. Se pas\u00f3 de la Dictadura a la Democracia con un \u201cejercicio limitado\u201d del poder constituyente del pueblo espa\u00f1ol, al que se le impuso la Monarqu\u00eda como un hecho consumado. Una Monarqu\u00eda que hab\u00eda sido restaurada por el general Franco en 1947 con la Ley de Sucesi\u00f3n a la Jefatura del Estado, primera de las Leyes Fundamentales sometida a refer\u00e9ndum. El pr\u00edncipe Juan Carlos adquirir\u00eda la condici\u00f3n de Rey tras la muerte del dictador y ser\u00eda \u00e9l, con el concurso de algunas de las autoridades del R\u00e9gimen, singularmente el presidente del Consejo del Reino, Torcuato Fern\u00e1ndez Miranda, y con el presidente Adolfo Su\u00e1rez, el que dirigir\u00eda el proceso que hemos definido como la Transici\u00f3n.<\/p>\n
La restauraci\u00f3n fue previa a e indisponible para el ejercicio del poder constituyente del pueblo espa\u00f1ol, es decir, fue previa a e indisponible para la democracia. Con ese equ\u00edvoco en la relaci\u00f3n entre Monarqu\u00eda y Democracia se ha venido operando desde entonces. Porque hubo Restauraci\u00f3n de la Monarqu\u00eda fue posible la Democracia. Este es el mensaje que se transmiti\u00f3 entre 1977 y 1978 y que se confirm\u00f3 tras el intento de golpe de Estado del 23F de 1981.<\/p>\n
La Constituci\u00f3n de 1978 ha sido la primera de nuestra historia en la que han convivido el principio mon\u00e1rquico y el principio de legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica del poder. La Monarqu\u00eda hab\u00eda sido incompatible a lo largo de toda nuestra historia con el principio de legitimidad propio del Estado Constitucional, la soberan\u00eda nacional o soberan\u00eda popular. Tras la afirmaci\u00f3n de dicho principio en las Constituciones que iniciaron cada uno de los ciclos constitucionales: 1812, 1837, 1869 y 1931, ven\u00eda la \u201creacci\u00f3n mon\u00e1rquica\u201d, que o anulaba por completo dicho principio, como hicieron Fernando VII y el general Franco, o lo reconvert\u00edan en el principio \u201cmon\u00e1rquico-constitucional\u201d, como lo hicieron las Constituciones de 1845 y 1876. La historia constitucional de Espa\u00f1a ha sido una historia \u201creaccionaria\u201d, la historia de las reacciones mon\u00e1rquicas frente a las expresiones del principio de legitimidad propio del Estado Constitucional.<\/p>\n
La Constituci\u00f3n de 1978 es la primera en la que no ha sido necesaria la \u201creacci\u00f3n mon\u00e1rquica\u201d, porque se alcanz\u00f3 un compromiso en el proceso constituyente. Pero un compromiso en el que lo primero es la Monarqu\u00eda y lo segundo la Democracia. La Monarqu\u00eda es previa a e indisponible para la democracia espa\u00f1ola. A esa indisponibilidad responde la introducci\u00f3n de la cl\u00e1usula de intangibilidad encubierta que supone el art\u00edculo 168 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
Aqu\u00ed est\u00e1 la ra\u00edz de la irreformabilidad de la Constituci\u00f3n. El condicionamiento del principio de legitimidad democr\u00e1tica por el principio mon\u00e1rquico es el que imposibilita la activaci\u00f3n del procedimiento de reforma de la Constituci\u00f3n. Podemos hacer reformas constitucionales que nos vienen impuestas desde fuera, desde la Uni\u00f3n Europea. Pero no podemos hacer reformas desde dentro. No sabemos siquiera c\u00f3mo poder hacerlo.<\/p>\n
Esa indisponibilidad de la Monarqu\u00eda para la Democracia se ha traducido, adem\u00e1s, en una par\u00e1lisis de las Cortes Generales en lo que a la regulaci\u00f3n de la Monarqu\u00eda se refiere. Por eso, no se ha aprobado ni est\u00e1 previsto que se apruebe la ley org\u00e1nica prevista en el art\u00edculo 57.5 de la Constituci\u00f3n. Por eso se resolvi\u00f3 de manera anticonstitucional la abdicaci\u00f3n del Rey Juan Carlos I. Por eso se defini\u00f3 \u201cen fraude de constituci\u00f3n\u201d el estatuto jur\u00eddico del Rey tras su abdicaci\u00f3n.<\/p>\n
Lo que se tir\u00f3 por la puerta vuelve a entrar por la ventana. Y en un momento sumamente inoportuno. Los seres humanos hacemos la historia en condiciones independientes de nuestra voluntad, escribi\u00f3 Carlos Marx. Parece claro que, en este momento, con todos los problemas con los que tenemos que enfrentaremos, preferir\u00edamos no tener que hacerlo tambi\u00e9n con la \u201cMonarqu\u00eda Parlamentaria como forma pol\u00edtica del Estado espa\u00f1ol\u201d. Pero me temo que no nos va a quedar m\u00e1s remedio que hacerlo.<\/p>\n
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