Hoy en Madrid se re\u00fanen el presidente de Catalu\u00f1a y el presidente espa\u00f1ol. S\u00e1nchez pretende ofrecer a la Generalitat una serie de reformas y propuestas, mientras que Torra defender\u00e1 el reconocimiento del derecho de autodeterminaci\u00f3n. A pesar de haber abogado por el mismo hasta hace muy poco, ahora los socialistas dicen que el Principado no tiene derecho de ejercerlo e incluso se suman a los que llegan a negar su existencia. Se fundamentan en argumentos b\u00e1sicos que son falsos en todos los casos y que analizaremos m\u00e1s abajo.<\/p>\n
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La ley internacional tiene lo que se define como ‘ius cogens’, es decir, ‘normas de derecho imperativo’. Son parte del derecho internacional y ning\u00fan Estado puede negarlas ni incumplirlas. La comunidad internacional considera que est\u00e1n por encima de cualquier legislaci\u00f3n estatal, bien porque la pr\u00e1ctica lo ha impuesto o bien porque los tratados internacionales lo decretan. Son normas imperativas, por ejemplo, la prohibici\u00f3n del genocidio, de la pirater\u00eda, de la esclavitud y de la tortura. El derecho de autodeterminaci\u00f3n de los pueblos tambi\u00e9n es considerado jur\u00eddicamente como una norma imperativa, tal como ha sido resaltado en varias sentencias de la Corte Internacional de Justicia y tal como est\u00e1 reflejado en la carta de las Naciones Unidas.<\/p>\n
El derecho de autodeterminaci\u00f3n es el derecho que tiene un pueblo o naci\u00f3n de decidir si quiere ser independiente o no. No presupone la voluntad ni obliga a ninguna naci\u00f3n a hacerse independiente. Se limita a decir que tiene derecho de decidirlo. En t\u00e9rminos jur\u00eddicos, se conoce como el de cualquier pa\u00eds de ‘elegir la soberan\u00eda y el estatus pol\u00edtico, sin compulsiones externas o interferencias’.<\/p>\n
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La Carta de las Naciones Unidas, que todos los integrantes deben aceptar, en el apartado segundo del art\u00edculo primero declara que su funci\u00f3n es ‘desarrollar entre las naciones unas relaciones amistosas basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos de los pueblos y al derecho de la libre determinaci\u00f3n’. Posteriormente, las Naciones Unidas acordaron el ‘Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos’, que reafirm\u00f3 que ‘todos los pueblos ten\u00edan derecho de autodeterminaci\u00f3n, en virtud del cual determinan libremente la condici\u00f3n pol\u00edtica y proveen tambi\u00e9n por el desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural’. No se habla, pues, en ning\u00fan caso de ‘colonias’ sino de ‘pueblos’.<\/p>\n
De hecho, todos los estados nuevos que son reconocidos de entrada lo son en virtud de este derecho. Durante el siglo XXI han aparecido m\u00e1s estados nuevos en Europa que en otros continentes. Analicemos el caso de Kossove: su derecho de autodeterminaci\u00f3n ahora es reconocido plenamente por ciento once de los ciento noventa y tres miembros de las Naciones Unidas que ya mantienen con el mismo relaciones diplom\u00e1ticas. Incluso hay algunos estados, como Espa\u00f1a, que reconocen el derecho del pueblo de Kossovo a autodeterminarse pero no el Estado resultante, porque no est\u00e1n de acuerdo con la manera como la ha ejercido. Serbia, que durante a\u00f1os ha negado este derecho a Kossove porque era parte de su territorio, ahora ha propuesto un refer\u00e9ndum para reconocer su independencia.<\/p>\n
Este derecho, pues, va generalmente vinculado al reconocimiento de un hecho pol\u00edtico, no \u00fanicamente colonial. Cuando un pueblo, sea cual sea su definici\u00f3n, determina en la sociedad internacional un proceso de independencia, quienes lo reconocen se basan en el derecho de autodeterminaci\u00f3n, mientras que le niegan parcialmente quien no lo reconocen.<\/p>\n
La Declaraci\u00f3n sobre el ‘Otorgamiento de la Independencia a los Pueblos y Pa\u00edses Coloniales’, del a\u00f1o 1960, es uno de los textos de la ONU que hace referencia a ello. En este caso, restrictivamente, limit\u00e1ndose a los pueblos colonizados, objeto, adem\u00e1s, de una lista oficial de casos. Sin embargo, el art\u00edculo segundo se\u00f1ala que:<\/p>\n
\u00abTodos los pueblos tienen el derecho de autodeterminaci\u00f3n; en virtud de este derecho establecen libremente su estatus pol\u00edtico y procuran libremente por su desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural\u00bb.<\/p>\n
Esta declaraci\u00f3n es la base de la teor\u00eda seg\u00fan la cual este derecho s\u00f3lo se puede aplicar a pa\u00edses colonizados. Pero esconde los otros textos fundamentales de la ONU y, muy especialmente, la ‘Carta de las Naciones Unidas’. Aparte existe la evidencia de los hechos, pues muchos estados no coloniales incorporan en la constituci\u00f3n el derecho de autodeterminaci\u00f3n como fuente de legitimidad.<\/p>\n
Es, por ejemplo, el caso de Eslovenia: \u00abEslovenia es un Estado de todos sus ciudadanos y se fundamenta en el derecho permanente e inalienable de la naci\u00f3n eslovena a la autodeterminaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
O tambi\u00e9n de Portugal: \u00abPortugal reconoce el derecho de los pueblos a la autodeterminaci\u00f3n, a la independencia y al desarrollo, as\u00ed como el derecho de insurrecci\u00f3n contra todas las formas de opresi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
O el del Paraguay: \u00abLa Rep\u00fablica del Paraguay, en sus relaciones internacionales, acepta el derecho internacional y se ajusta a estos principios: la independencia nacional; la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos…\u00bb.<\/p>\n
O el de Sud\u00e1frica: \u00abEl derecho del conjunto del pueblo de Sud\u00e1frica a la autodeterminaci\u00f3n, tal como se manifiesta en esta constituci\u00f3n, no excluye, en el marco de este derecho, el reconocimiento de la noci\u00f3n del derecho de autodeterminaci\u00f3n de cualquier comunidad que comparte una cultura com\u00fan y la herencia de la lengua, en una entidad territorial en la rep\u00fablica o en cualquier otra forma\u00bb.<\/p>\n
Incluso Alemania la invoca para justificar la reunificaci\u00f3n: \u00abLos alemanes de los estados de Baden-W\u00fcrttemberg, Baviera, Berl\u00edn, Brandeburgo, Bremen, Hamburgo, Hesse, Baja Sajonia, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Renania del Norte-Westfalia, Ren\u00e0nia- Palatinado, Sarre, Sajonia, Sajonia-Anhalt, Schleswig-Holstein y Turingia han alcanzado la unidad y libertad de Alemania por medio de la libre autodeterminaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
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Como ya hemos visto, no es verdad que ning\u00fan estado reconozca este derecho. Pero incluso si fuera as\u00ed, no impedir\u00eda que la sociedad internacional lo reconociera. En las constituciones estatales hay una contradicci\u00f3n flagrante respecto de la pr\u00e1ctica pol\u00edtica: no se reconoce el derecho de autodeterminaci\u00f3n dentro del propio Estado pero s\u00ed fuera del mismo. Esta es una pr\u00e1ctica pol\u00edtica habitual. El congreso espa\u00f1ol, por ejemplo, en 2014 reconoci\u00f3 el Estado de Palestina. Impl\u00edcitamente, por tanto, reconoc\u00eda el derecho de autodeterminaci\u00f3n al tiempo que lo negaba para los casos internos.<\/p>\n
La opini\u00f3n, repetida por el gobierno espa\u00f1ol, seg\u00fan la cual s\u00f3lo lo recoge la constituci\u00f3n de Etiop\u00eda es err\u00f3nea. Indirectamente, es reconocido por todos los estados que incorporan a su legislaci\u00f3n el respeto de las normas del derecho internacional -o sea, la inmensa mayor\u00eda-. Directamente, reconocer el derecho de autodeterminaci\u00f3n a las minor\u00edas internas de un Estado no es una pr\u00e1ctica habitual por razones obvias, pero muchos estados, a la hora de explicar por qu\u00e9 son independientes, se fundamentan precisamente en la invocaci\u00f3n legal de este derecho. En total, ahora hay treinta y ocho estados que lo reconocen en la constituci\u00f3n vigente:<\/p>\n
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Alemania;<\/p>\n
Angola;<\/p>\n
el Banglad\u00e9s;<\/p>\n
Bolivia (que lo otorga expl\u00edcitamente a las naciones indias que la integran);<\/p>\n
Brasil;<\/p>\n
Cabo Verde (que obliga constitucionalmente a apoyar a los pueblos que luchan por la autodeterminaci\u00f3n);<\/p>\n
Catar;<\/p>\n
Colombia;<\/p>\n
Croacia;<\/p>\n
Cuba;<\/p>\n
Rep\u00fablica Dominicana;<\/p>\n
Ecuador (que reconoce la autodeterminaci\u00f3n para los pueblos ind\u00edgenas);<\/p>\n
Eslovaquia;<\/p>\n
Eslovenia;<\/p>\n
Estonia (que reconoce las minor\u00edas nacionales);<\/p>\n
Etiop\u00eda (que reconoce el derecho de la secesi\u00f3n de las naciones que lo integran);<\/p>\n
Francia (que reconoce el derecho de autodeterminaci\u00f3n en los territorios de ultramar);<\/p>\n
Guinea Bissau (que reconoce el derecho de todos los pueblos de la autodeterminaci\u00f3n y se obliga a apoyarlos);<\/p>\n
Honduras;<\/p>\n
Hungr\u00eda (que reconoce los derechos de las minor\u00edas);<\/p>\n
Ir\u00e1n;<\/p>\n
Kossove;<\/p>\n
Letonia;<\/p>\n
M\u00e9xico (que reconoce el derecho de autodeterminaci\u00f3n de las minor\u00edas);<\/p>\n
Montenegro;<\/p>\n
Nicaragua (que reconoce el derecho de las minor\u00edas de autodeterminarse);<\/p>\n
Paraguay;<\/p>\n
Filipinas;<\/p>\n
Portugal (que reconoce a la constituci\u00f3n el derecho de la independencia de todos los pueblos);<\/p>\n
Rusia (que reconoce la autodeterminaci\u00f3n de las naciones que forman parte);<\/p>\n
Serbia;<\/p>\n
Sud\u00e1frica (que reconoce el derecho de autodeterminaci\u00f3n de cualquier comunidad que comparta una herencia com\u00fan cultural y ling\u00fc\u00edstica en una entidad territorial);<\/p>\n
Sud\u00e1n (que reconoce la constituci\u00f3n a\u00fan el derecho de Sud\u00e1n del Sur de autodeterminarse);<\/p>\n
Surinam;<\/p>\n
Timor Oriental;<\/p>\n
el Turkmenistan;<\/p>\n
Ucrania;<\/p>\n
Venezuela.<\/p>\n
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Hay m\u00e1s estados que expl\u00edcitamente tienen presente el derecho de autodeterminaci\u00f3n en las leyes aunque no lo hagan en la constituci\u00f3n, como Canad\u00e1 (para el Quebec), Dinamarca (para las islas Feroe y Groenlandia), Italia (que reconoce a Austria un papel de tutela respecto del Tirol del Sur), Finlandia (para las islas Aland), Reino Unido (en muchos de los territorios unidos por la corona), Suiza (a los cantones) o Estados Unidos (que ha reconocido en varias sentencias el derecho de secesi\u00f3n).<\/p>\n
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Es un derecho reconocido internacionalmente. Todos los estados miembros de las Naciones Unidas est\u00e1n obligados a adoptarlo cuanto aceptan sus normas como superiores dentro del ordenamiento jur\u00eddico propio. La constituci\u00f3n espa\u00f1ola, pues, la admite de manera expl\u00edcita en el art\u00edculo 10.2 .:<\/p>\n
\u00ab2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constituci\u00f3n reconoce que se interpretar\u00e1n de conformidad con la ‘Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos’ y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espa\u00f1a\u00bb.<\/p>\n
Por lo tanto, la constituci\u00f3n espa\u00f1ola s\u00ed reconoce que debe interpretar su propia norma a partir de las de los Naciones Unidas. Y hay dos textos fundamentales que el Estado espa\u00f1ol ha firmado y que es obligado a aceptar. Principalmente, el cap\u00edtulo primero de la carta fundacional de las Naciones Unidas, que dice que:<\/p>\n
\u00abLos prop\u00f3sitos de las Naciones Unidas son:<\/p>\n
[…]<\/p>\n
Este texto fue muy desarrollado y matizado por el ‘Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos’, firmado por las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y adoptado tambi\u00e9n por Espa\u00f1a. Dice:<\/p>\n
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\u00abArt\u00edculo 1.<\/p>\n
Y es interesante resaltar que este mismo art\u00edculo, en el apartado tercero, establece que todos los firmantes del pacto, ‘incluyendo’ (es decir, no s\u00f3lo) a los que tienen responsabilidades de administrar territorios no aut\u00f3nomos, han de promover el ejercicio del derecho de autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n
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Este es otro argumento desmentido por los hechos, porque la inmensa mayor\u00eda de los pa\u00edses que se han independizado gozaban antes de alg\u00fan tipo de autonom\u00eda y de all\u00ed han pasado a la independencia.<\/p>\n
Este argumento ha emergido, sobre todo, a partir de una lectura interesada del caso de Quebec y el conocido dictamen de la Corte Suprema de Canad\u00e1 sobre su secesi\u00f3n, que no le niega el derecho de la autodeterminaci\u00f3n, sino todo lo contrario. S\u00f3lo concluye que el sistema constitucional canadiense no le permite ejercer este derecho y que, por tanto, no puede invocarlo para salir unilateralmente sino de manera negociada.<\/p>\n
De hecho, la cuesti\u00f3n planteada en esta teor\u00eda es particularmente interesante, pues parte del reconocimiento de que un pueblo con autonom\u00eda reconocida en un Estado no le pueden ser privados unilateralmente ni de esta autonom\u00eda ni de sus derechos, que no pueden ser alterados. Esto no significa autom\u00e1ticamente que tenga el derecho de ejercer la autodeterminaci\u00f3n y de proclamarse independiente como forma de recuperar la autonom\u00eda que ten\u00eda. A esto se ha llamado la situaci\u00f3n ‘remedial only’.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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