El nuevo ministro de Fomento, Jos\u00e9 Luis \u00c1balos, parece persona de palabra. Se hab\u00eda pronunciado en Andaluc\u00eda y Valencia a favor de eliminar el peaje de la autopista AP-4 (Sevilla-C\u00e1diz) y de la AP-7 Sur (Alicante-Salou), respectivamente. Ahora, ya ministro, confirma que estos peajes se extinguir\u00e1n cuando se acaben las dos concesiones, a finales del 2019. Antes deber\u00e1 suprimir el peaje de la autopista AP-1 (Burgos-Armi\u00f1\u00f3n), donde la concesi\u00f3n caduca en 2018. En s\u00edntesis, el ministro ha anunciado la supresi\u00f3n del peaje en las autopistas cuando se termine la concesi\u00f3n… durante lo que queda de legislatura, suponiendo que el actual gobierno la agote, ciertamente. El ministro a\u00f1adi\u00f3 que esto deber\u00eda ser precedente para las concesiones que se acaben m\u00e1s adelante.<\/p>\n
Parece claro que la medida ser\u00eda m\u00e1s estructural, y m\u00e1s definitoria de modelo arm\u00f3nico, si las Cortes Generales aprobaran una ley que decretara la finalizaci\u00f3n del peaje para todas las concesiones en el futuro, una vez caduquen, en lugar de tomar decisiones singulares y puntuales. Cierto, una mayor\u00eda diferente en las Cortes tras las pr\u00f3ximas elecciones podr\u00eda cambiar esta ley. Pero disponer por ley la supresi\u00f3n de peajes al final de la concesi\u00f3n har\u00eda mucho m\u00e1s dif\u00edcil cambiarlo. Si se trata de ir decidiendo a medida que llega cada caso concreto, \u00bfqui\u00e9n nos asegura que un eventual empeoramiento de la econom\u00eda y las cuentas p\u00fablicas a partir de 2020 (que no se puede descartar nada) no llevar\u00e1 a argumentos de \u00abahora no se puede\u00bb cuando llegue la finalizaci\u00f3n de las concesiones de la AP-7 Norte (Salou-La Jonquera, por simplificar) y la AP-2 (Zaragoza-Mediterr\u00e1neo)? Ser\u00eda un cuadro calcado del que llev\u00f3 en 1990 a que la Matar\u00f3-Palafolls pasara de autopista libre a peaje, historia muy ilustrativa de c\u00f3mo se han hecho las cosas de los peajes en Espa\u00f1a, pero que hoy no toca.<\/p>\n
Porque, como el propio ministro ha sugerido, en el futuro (es decir, despu\u00e9s de las pr\u00f3ximas elecciones) habr\u00e1 que decidir sobre recursos para las autopistas donde ahora se cobra peaje. No por motivos financieros, ya que est\u00e1n m\u00e1s que amortizadas, sobre todo las que discurren por el Mediterr\u00e1neo. Pero s\u00ed el uso de carreteras genera necesidad de mantenimiento y reposici\u00f3n, y las que tienen caracter\u00edstica de autopista (con peaje o sin) en mayor grado. Por lo tanto, si no hay peajes, deber\u00e1n asignarse fondos de los presupuestos generales, o de alg\u00fan sistema alternativo. En un pa\u00eds donde la pol\u00edtica de infraestructuras se hiciera con la cabeza, y no con la calculadora electoral, esta cuesti\u00f3n quedar\u00eda resuelta antes de empezar a levantar los peajes, y se definir\u00eda un modelo general y aplicable a toda la red de calidad. Pero ni el PP lo hizo, ni lo har\u00e1 el actual gobierno,<\/p>\n
Yo soy partidario de mantener un sistema de peaje blando, limitado a cubrir gastos de mantenimiento y reposici\u00f3n (por lo tanto, muy, muy inferior a los niveles actuales), y generalizarlo a toda Espa\u00f1a. Mejor a\u00fan si se hace transfiriendo las autopistas a las regiones, y que cada una decida, como en EEUU. Y gestionar los peajes mediante sociedad p\u00fablica. Este sistema tendr\u00eda la ventaja de que los usuarios de las v\u00edas de mayor calidad se har\u00edan cargo de su mantenimiento y renovaci\u00f3n, por lo que se garantizar\u00eda la equidad horizontal; adem\u00e1s, dado que se pagar\u00eda en proporci\u00f3n directa al uso, no incentivar\u00eda innecesariamente la movilidad en veh\u00edculo privado, con los consiguientes beneficios medioambientales.<\/p>\n
Dicho esto, si hay consenso en el objetivo -que paguen los usuarios de las v\u00edas de calidad-, no hay que ser dogm\u00e1tico con el instrumento. Desde el gobierno de Catalu\u00f1a se ha sugerido utilizar el sistema de vi\u00f1eta, que previo pago da derecho a utilizar la red viaria de calidad durante el tiempo para el que se ha instituido la vi\u00f1eta. La vi\u00f1eta tiene la ventaja de que puede ser m\u00e1s barata de gestionar que el peaje, pero tiene la desventaja de que, como se paga con independencia del uso, una vez abonada el incentivo es viajar siempre con el veh\u00edculo privado durante el periodo de la vi\u00f1eta. Como toda tarifa plana, vaya.<\/p>\n
Respecto a la vi\u00f1eta, es pertinente una \u00faltima precisi\u00f3n, dada la relativa confusi\u00f3n que hay sobre los detalles concretos en el debate que se ha hecho hasta ahora en Catalu\u00f1a. Aunque a menudo se mencionan los casos de Alemania y Austria, realmente los m\u00e1s comparables en Europa ser\u00edan Suiza y Eslovenia. Y en ninguno de estos pa\u00edses la vi\u00f1eta es obligatoria para los veh\u00edculos que circulan por el pa\u00eds, sino que es obligatoria s\u00f3lo para circular por v\u00edas de calidad. No conozco precedentes gen\u00e9ricos en la UE de ninguna vi\u00f1eta vinculada de alguna manera a la propiedad del veh\u00edculo, que acabe siendo un instrumento recaudatorio para nuevas inversiones. De hecho, para captar recursos para nuevas inversiones, si no se quiere hacer con peajes de usuario, lo pertinente es hacerlo con el sistema general de impuestos,<\/p>\n
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