![\"\"](\"https:\/\/nabarralde.eus\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/EUSKERA2222.jpg\")
<\/p>\nLa convocatoria de una manifestaci\u00f3n el s\u00e1bado 2 contra la pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica del Gobierno ha vuelto a colocar a la lengua en el campo de batalla partidista alimentando un discurso que no se sustenta ni en los datos ni en el articulado de las diversas normativas. En realidad se plantea casi el mundo al rev\u00e9s…<\/p>\n
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Imagen de una manifestaci\u00f3n anterior convocada por Kontseilua en favor de poder vivir en euskera. Fotograf\u00eda Javier Bergasa<\/p>\n
La convocatoria de una manifestaci\u00f3n contra la pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica del Gobierno y de los ayuntamientos del cambio ha vuelto a generar una cadena de acci\u00f3n-reacci\u00f3n con posicionamientos, manifiestos y cruces de declaraciones colocando al euskera en el centro de la batalla partidista con el consiguiente desgaste y tensionamiento. Quiz\u00e1 ese sea el objetivo oculto de un llamamiento leg\u00edtimo desde el plano de la pol\u00edtica y la sociedad civil, pero basado en afirmaciones y visiones que no cuentan con un soporte real: los datos y las normas desmienten muchos de los motivos de la marcha.<\/p>\n
Las lenguas son una materia sensible aqu\u00ed y en cualquier lugar pero la sociedad navarra tiene una situaci\u00f3n de razonable convivencia ling\u00fc\u00edstica lejos de planteamientos extremos. Esto es evidente en sus nuevas generaciones que viven con naturalidad el pluriling\u00fcismo. Sin embargo, es cierto que la suma de diferentes factores (continuo bombardeo de consignas por parte de la derecha desde el arranque de la legislatura, algunas decisiones puntuales discutibles en determinados casos de la Administraci\u00f3n y la natural desconfianza de una comunidad castellanoparlante hacia lo desconocido, como son cambios que visibilizan la comunidad minorizada y maltratada hasta ahora…) han podido generar una cierta inquietud en determinados sectores pero alejados de lo que se puede considerar un conflicto o fractura social. A continuaci\u00f3n se repasan algunos de los temas claves sobre los que se han volcado muchas declaraciones que juegan con ideas fuerza potentes como \u00abimposici\u00f3n\u00bb, \u00abdiscriminaci\u00f3n\u00bb, \u00abigualdad\u00bb… Conceptos y razonamientos que no se utilizan cuando se hablan de otros idiomas no propios como el ingl\u00e9s.<\/p>\n
Lo cierto es que, salvando algunas excepciones, muchas medidas que denuncian como \u00abimposici\u00f3n\u00bb en realidad son una \u00abopci\u00f3n\u00bb mientras que supuestas \u00abdiscriminaciones\u00bb hacia la lengua mayoritaria en realidad son restituci\u00f3n de los derechos de las minor\u00edas ling\u00fc\u00edsticas para colocarlas en situaci\u00f3n de igualdad de oportunidades. En definitiva, estamos asistiendo al mundo contado al rev\u00e9s: el pez chico se come al grande, David amenaza a Goliat, saber dos lenguas no ocupa lugar pero resta en vez de sumar…<\/p>\n
Vayamos \u00e1mbito a \u00e1mbito.<\/p>\n
demograf\u00eda<\/strong><\/p>\n De minor\u00edas y mayor\u00edas<\/p>\n 80.000 vascoparlantes activos y otros 60.000 euskaldunes pasivos<\/strong><\/p>\n Una de la cuestiones en debate sobre la mesa tiene que ver con la dimensi\u00f3n de la propia comunidad euskalduna y el car\u00e1cter biling\u00fce o no de Navarra. Los datos socioling\u00fc\u00edsticos hablan de 80.000 vascoparlantes, a los que habr\u00eda que sumar 60.000 pasivos (conocen en diferente grado el idioma pero lo usan menos). Mirando hacia atr\u00e1s se ve c\u00f3mo el primer bloque el importante ha pasado de suponer 40.000 en 1991 a casi el doble actualmente y, como dato de futuro, es destacable saber que uno de cada cuatro de navarros de entre 16 y 24 a\u00f1os manejan el euskera con solvencia. Estos datos, traducidos en porcentajes, dan un 12,9% de euskaldunes activos, un 10,3% de pasivos y un 76,8% de personas que no tienen relaci\u00f3n con esta lengua. Los n\u00fameros var\u00edan no s\u00f3lo si se adopta la perspectiva de edad (crecen conforme la poblaci\u00f3n es m\u00e1s joven) sino tambi\u00e9n desde el punto de vista geogr\u00e1fico con una Navarra m\u00e1s euskalduna de la mitad para arriba y menos de Tafalla para abajo. La graduaci\u00f3n y la puesta en escena adecuada al terreno es otra variable importante para la planificaci\u00f3n t\u00e9cnica. Todos estos datos aportados por la \u00faltima Encuesta Socioling\u00fc\u00edstica (2016) deber\u00edan ofrecen una buena materia prima para ello. El reto es saber si esos casi 140.000 navarros y navarras que en un grado u otro conocen esta segunda lengua propia, adem\u00e1s de que pasen de saberlo a usarlo, pueden ejercer sus derechos ling\u00fc\u00edsticos en cuestiones tan b\u00e1sicas como dirigirse a la Administraci\u00f3n, ser atendido en el m\u00e9dico… Es decir, si las instancias p\u00fablicas dan cauce y garantizan esos derechos sin que supongan menoscabo para los de las otras comunidades ling\u00fc\u00edsticas o no. Sin embargo, las estad\u00edsticas se han convertido en realidad en una arma arrojadiza para cuestionar pol\u00edticas de normalizaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica. Ese 12,9% esperanzador para quienes apuestan por ver la botella medio llena de una lengua que afianza su recuperaci\u00f3n, ha sido utilizado desde sectores de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y sindical para tratar de que la botella se quede medio vac\u00eda, fij\u00e1ndolo como techo o como piedra de toque para calibrar y adjetivar cualquier medida de promoci\u00f3n o incluso de restituci\u00f3n que se descalifica como una \u00abimposici\u00f3n\u00bb para el 76,8% de la poblaci\u00f3n o un \u00abprivilegio\u00bb para una minor\u00eda. Est\u00e1 claro que una cosa es la \u00abpol\u00edtica\u00bb a secas, a la que responden estas tesis, y otra la \u00abpol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica\u00bb. De hecho, la teor\u00eda socioling\u00fc\u00edstica va por otros derroteros y bien podr\u00eda tener un s\u00edmil en la ciencia medioambiental: si se quiere mantener la biodiversidad y proteger a una especie en situaci\u00f3n de debilidad, no vale dejar que funcionen las leyes de la Naturaleza (la ley del m\u00e1s fuerte) sino que hay que establecer medidas de protecci\u00f3n para que no desaparezca. Los convocantes de la marcha, en cambio, ponen el foco en lo contrario: c\u00f3mo defender supuestamente a una mayor\u00eda preponderante de una minor\u00eda hasta ahora marginada y que por unos peque\u00f1os pasos garantistas que ha logrado ahora es presentada como una amenaza. El catedr\u00e1tico de Ling\u00fc\u00edstica General de la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid Juan Carlos Moreno Cabrera ejemplificaba recientemente esta dualidad con el caso de Estados Unidos y la reacci\u00f3n de la comunidad dominante angl\u00f3fona contra las reivindicaciones de la comunidad hispanohablante. Su pregunta era: \u00bfcorre riesgo el ingl\u00e9s en EEUU? Y su traslaci\u00f3n a la situaci\u00f3n auton\u00f3mica era l\u00f3gica: \u00bfest\u00e1 el castellano realmente aqu\u00ed en peligro?<\/p>\n educaci\u00f3n: alumnado<\/strong><\/p>\n Libertad de elecci\u00f3n<\/p>\n Oferta de modelo D por encima de mugas e ingl\u00e9s como \u00fanica \u00abimposici\u00f3n\u00bb<\/strong><\/p>\n TTodos los expertos afirman que la educaci\u00f3n b\u00e1sica es un elemento clave para garantizar el futuro de una lengua. La estructura de la ense\u00f1anza navarra en materia de modelos ling\u00fc\u00edsticos lleva d\u00e9cadas consolidada en un esquema de cuatro modelos (D, A, G y B) que suscita un amplio consenso social y acad\u00e9mico as\u00ed como buena acogida en las familias que anualmente eligen libremente en cada preinscripci\u00f3n. La foto resultante es un modelo D, en euskera, que ronda el 30% en 3 a\u00f1os y el G como mayoritario, sostenido por el impulso del PAI y la privada. El modelo A (castellano con euskera) va fluctuando y el B es residual. El panorama escolar tambi\u00e9n ha sido agitado por una refriega pol\u00edtica en torno a los dos cambios mas significativos que en este aspecto ha sufrido el sistema educativo: uno ha afectado al euskera y otro al ingl\u00e9s. No han sido vistos ni presentados con los mismos ojos. El Parlamento, en la pasada legislatura, y el Gobierno en \u00e9sta han hecho posible con cambios en la Ley del Euskera y en la mec\u00e1nica de la prematriculaci\u00f3n una reivindicaci\u00f3n social que ten\u00eda l\u00f3gica: las familias navarras, contribuyentes y sujetos de derechos, deber\u00edan de tener el mismo derecho a elegir modelo y titularidad de red al margen de su lugar de residencia. En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos esto se tradujo en que Educaci\u00f3n deber\u00eda ofertar l\u00edneas p\u00fablicas del modelo D tambi\u00e9n en la zona no vasc\u00f3fona, si hab\u00eda demanda. Una modificaci\u00f3n basada en el concepto de \u00abopci\u00f3n\u00bb y \u00ablibertad de elecci\u00f3n\u00bb fue casi denostada como \u00abextensi\u00f3n\u00bb, \u00abcolonizaci\u00f3n…\u00bb. El resultado ha sido modesto cuantitativamente (una decena de centros abrieron l\u00ednea) pero importante cualitativamente en cuanto a la atenci\u00f3n de un derecho de ciudadanos sin discriminaci\u00f3n por su lugar en el que vivan. El otro cambio de calado viene de la mano del PAI (que no es un modelo sino un programa de intensificaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica en ingl\u00e9s, ya que tambi\u00e9n hay PAI D), que ha sido sometido a un proceso de evaluaci\u00f3n y revisi\u00f3n en esta legislatura. Esto provoc\u00f3 fuertes cr\u00edticas desde la oposici\u00f3n que hablaba de que se trataba de paralizar esta oferta, que en realidad ha ido aumentando tanto en alumnado como en n\u00ba centros que supera el centenar (116). Tambi\u00e9n en este caso la demanda de las familias ha sido el factor clave, pero a diferencia del otro tema, para muchas no ha sido una opci\u00f3n, ya que los centros que entran en esta v\u00eda (muchos de castellano) incluyen ya esta inmersi\u00f3n en lengua extranjera de salida. Al ser en gran parte de los casos la red p\u00fablica la \u00fanica existente en las localidades, no hay mucho margen. No obstante, es cierto que hay una notable demanda social, aunque tambi\u00e9n impulsada por una oferta dirigida y acelerada que arranca de legislaturas anteriores. Ha habido un intento de enfrentar y presentar como excluyentes el ingl\u00e9s y el euskera cuando en realidad son dos lenguas que juegan en ligas diferentes (una es propia y otra, internacional) y m\u00e1s de 45.000 escolares estudian ya en m\u00e1s de un idioma. En FP la situaci\u00f3n a\u00fan es m\u00e1s desigual para el euskera (aunque ha habido progresos de incrementar la oferta) mientras que en la UPNA, otro nivel, tambi\u00e9n se han dado pasos parciales pero hoy en d\u00eda s\u00f3lo se puede estudiar \u00edntegramente en euskera la carrera de Magisterio pese a reivindicaciones para desdoblar otras carreras con demanda como Enfermer\u00eda. Los sucesivos equipos rectorales, desde la autonom\u00eda universitaria, han ido apostando por planes que se han centrado m\u00e1s en asignaturas que en titulaciones y por realizar un abordaje global de las lenguas, tambi\u00e9n en el caso del ingl\u00e9s. Uno de cada 4 alumnos de 1\u00ba estudia materias en euskera y el 26% de los ex\u00e1menes de la selectividad son en esa lengua. Estos son los datos que marcan el futuro de una poblaci\u00f3n biling\u00fce a tener en cuenta en toda planificaci\u00f3n.<\/p>\n Donde s\u00ed hubo una pol\u00e9mica social y pol\u00edtica fuerte, con consecuencias judiciales, fue la decisi\u00f3n del Ayuntamiento de cambiar los modelos ling\u00fc\u00edsticos de dos escuelas de 0-3 a\u00f1os en Pamplona trasladando al alumnado de castellano a otros centros. Se trataba de revertir una situaci\u00f3n desigual y atender la demanda, pero las formas o el momento fue censurado por los tribunales en sentencias del TSJN, no exentas tambi\u00e9n de discusi\u00f3n.<\/p>\n Educaci\u00f3n: profesorado<\/strong><\/p>\n La paradoja de los docentes<\/p>\n Oposiciones y lista \u00fanica: \u00bfsaber dos lenguas resta en vez de sumar?<\/strong><\/p>\n El asunto ling\u00fc\u00edstico afecta realmente a todo el funcionariado, pero ha tenido especial relevancia en el terreno educativo con una sucesi\u00f3n de pol\u00e9micas en torno a temas como el reparto por idiomas en las OPE o la lista \u00fanica con resultados dispares. La postura de la oposici\u00f3n (en ocasiones con apoyos de I-E) y de una parte de los sindicatos ha partido de una visi\u00f3n de fondo que se podr\u00eda simplificar en una doble consideraci\u00f3n a prioristica: por un lado, seg\u00fan su tesis, saber m\u00e1s de una lengua no se traduce en tener m\u00e1s oportunidades y, por otro, la oferta de plazas de docentes por idiomas debe encajar con la \u00abrealidad socioling\u00fc\u00edstica\u00bb general, no a las necesidades de las plantillas o alumnado. Al menos no ser\u00eda el principal motivo.<\/p>\n La lista \u00fanica consist\u00eda b\u00e1sicamente en no ligar el idioma (euskera, castellano…) a la especialidad (Matem\u00e1ticas, Lengua….) de la plaza, de manera que si un docente aspirante era biling\u00fce o triling\u00fce (aunque en ingl\u00e9s hay obst\u00e1culos legales) pudiera realizar un \u00fanico examen y luego elegir la plaza en el modelo ling\u00fc\u00edstico que quisiera en funci\u00f3n de la nota. El Defensor del Pueblo avalaba esta soluci\u00f3n y una sentencia tambi\u00e9n consideraba un \u00abplus\u00bb saber dos idiomas… Aunque ten\u00eda su complejidad administrativa, \u00e9ste era el trasfondo de la iniciativa que acab\u00f3 abortada por una contraley con el apoyo de I-E, PSN, UPN y PPN.<\/p>\n El razonamiento de los defensores (la mayor\u00eda sindical en la mesa sectorial), en cambio, era similar al que subyace en una reciente propuesta de EH Bildu dirigida a toda la Administraci\u00f3n (no s\u00f3lo a Educaci\u00f3n) y pensada para los concursos de traslados, no para el acceso. Su propuesta busca cambiar un reglamento de UPN que limita las opciones para pedir un traslado interno a las vacantes que existan con el mismo perfil ling\u00fc\u00edstico con el que se accedi\u00f3. Haciendo una traslaci\u00f3n al mundo laboral de las destrezas es como si un soldador que tenga tambi\u00e9n la titulaci\u00f3n de carpintero y electricista s\u00f3lo pudiera optar a cubrir vacantes de soldador, aunque tambi\u00e9n sepa y lo acredite sacando la mejor nota que sabe cortar madera y poner enchufes. \u00bfA qui\u00e9n se discrimina ahora y a qui\u00e9n se privilegia en ese caso? \u00bfAl monoling\u00fce o al pluriling\u00fce?<\/p>\n La otra gran pol\u00e9mica en este \u00e1mbito se ha centrado en el porcentaje de plazas de docentes en un idioma u otro de las OPE. Esto ha motivado varios encontronazos en la legislatura aunque sobre todo se dio en la convocatoria de Secundaria de 2016 en la que el reparto inicial de 71% a 29% en favor del euskera gener\u00f3 la misma correlaci\u00f3n de fuerzas que con la lista \u00fanica. Tras la pol\u00e9mica y un recurso del Estado por otras razones, la oferta global se redujo bajando la relaci\u00f3n de idiomas a un 54% a 46%. Educaci\u00f3n siempre ha sostenido que es el incremento de alumnado por idiomas el que marca las necesidades de profesorado funcionario. De ah\u00ed sacar m\u00e1s plazas en el modelo D y no hacerlo en castellano en el G, modelo preso del callej\u00f3n sin salida de que el incremento del PAI amortiza plazas fijas de castellano pero no permite sacar OPE en ingl\u00e9s porque la legislaci\u00f3n estatal no considera esa lengua \u00aboficial\u00bb en Espa\u00f1a… Pero la pol\u00e9mica con una importante carga de intereses laborales se ha reducido de nuevo a que la OPE no atiende porcentualmente a que hay un 76,8% de poblaci\u00f3n castellanoparlante… M\u00e1s de lo mismo.<\/p>\n administraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n Ventanillas biling\u00fces<\/p>\n \u00bfUn 1% de los puestos no docentes con euskera para atender a 80.000 navarros biling\u00fces?<\/strong><\/p>\n Lo que s\u00ed que es cierto es que los 80.000 euskaldunes actuales que pagan impuestos tienen muy dif\u00edcil topar con alguno de los 148 funcionarios no docentes que hoy en d\u00eda son biling\u00fces por requisito de su puesto cuando van al m\u00e9dico, piden una beca, se aproximan a una ventanilla… La Administraci\u00f3n tiene un instrumento fundamental, adem\u00e1s de las OPE, para tratar de dar un servicio p\u00fablico que atienda a la ciudadan\u00eda en el idioma propio que \u00e9sta quiera: el decreto foral recientemente aprobado que desarrolla la Ley del Euskera y la Carta Europea de las Lenguas, aunque tambi\u00e9n en el marco de la normativa de Funci\u00f3n P\u00fablica. Sobre este texto que supone una relectura en positivo de la reglamentaci\u00f3n que en su d\u00eda desarroll\u00f3 UPN con Sanz (2003), en una clara involuci\u00f3n respecto a la etapa de Juan Cruz Alli han llovido numerosos pronunciamientos y posiciones pol\u00edticas y sindicales. Est\u00e1 pendiente de varios recursos judiciales aunque el TSJN ha rechazado suspensiones cautelares.<\/p>\n Los cambios normativos y en tablas de baremos o m\u00e9ritos pueden ser discutibles pero no suponen un vuelco respecto a la situaci\u00f3n actual m\u00e1s all\u00e1 de que en ocasiones se parte de cero o de bajo cero. Y es que los datos en cuanto al n\u00famero de puestos en el que el euskera es requisito no los ha cuestionado nadie y son elocuentes tanto a nivel global como departamento a departamento. En t\u00e9rminos absolutos, descontando los funcionarios del departamento de Educaci\u00f3n (donde hay profesorado biling\u00fce para el modelo D) no llegan al 1% (148 puestos de 23.000) los puestos en los que se exige este idioma para ejercer. Con esta plantilla aunque hay otros 1.000 con titulaci\u00f3n alta tras cursos de reciclaje habr\u00eda que atender a una comunidad potencial de m\u00e1s de 80.000 euskaldunes. El repaso por departamentos a\u00fan es m\u00e1s llamativo. En todo un Complejo Hospitalario de Navarra, con casi 6.000 empleados, hasta hace poco s\u00f3lo hab\u00eda una plaza biling\u00fce (en Enfermer\u00eda);s\u00f3lo hay otra entre los 444 funcionarios de Hacienda y ninguna entre los 379 del departamento de Cultura que atiende museos, casas de cultura, instalaciones deportivas… El decreto trata de ir reequilibrando esta situaci\u00f3n mediante un diagn\u00f3stico y planificaci\u00f3n progresiva y departamental sin desplazar a funcionarios con destinos definitivos, tratando de rentabilizar el personal reciclado de cara al p\u00fablico y creando los llamados \u00abcircuitos biling\u00fces\u00bb, es decir, no duplicar la Administraci\u00f3n sino habilitando itinerarios para que un contribuyente euskaldun pueda hacer un tr\u00e1mite en la lengua que quiera…<\/p>\n trabajo p\u00fablico<\/strong><\/p>\n Requisitos y m\u00e9ritos<\/p>\n Ni euskaldunizar la Administraci\u00f3n ni que el ingl\u00e9s cuente m\u00e1s que el euskera en la Ribera<\/strong><\/p>\n Dentro de lo que es la regulaci\u00f3n del euskera en la Administraci\u00f3n, un tema sensible es c\u00f3mo se accede a un puesto de funcionario o c\u00f3mo se pasa, una vez dentro, de uno a otro. La nueva normativa aprobada no modifica el grueso del sistema de oposiciones y concurso-oposici\u00f3n aunque, tras un importante debate interno dentro del cuatripartito, en las mesas sindicales y con los informes del Consejo de Navarra (cr\u00edtico), el Consejo del Euskera y la Federaci\u00f3n Navarra de Municipios y Concejos se reformulan diversos aspectos dentro del marco de la vigente Ley del Euskera (no se cuestiona la zonificaci\u00f3n) corrigiendo algunas cuestiones como que una lengua extranjera contara como m\u00e9rito m\u00e1s que una propia (val\u00eda 0 puntos) en la zona no vasc\u00f3fona. La puntuaci\u00f3n del euskera sube, pero nunca por encima de la experiencia o la titulaci\u00f3n, como se ha llegado a decir con consignas del estilo de \u00abes m\u00e1s importante saber euskera que ser un buen t\u00e9cnico\u00bb. \u00bfLos profesionales euskaldunes no hablan tambi\u00e9n castellano o son peores t\u00e9cnicos? Otra cuesti\u00f3n es cuando esta lengua se fija como requisito obligatorio. Esto est\u00e1 pendiente de una planificaci\u00f3n partiendo del anterior diagn\u00f3stico de una presencia de salida casi simb\u00f3lica. A finales de a\u00f1o cada departamento presentar\u00e1 su plan. Los ayuntamientos, con las ordenanzas, llevan su propia din\u00e1mica de plantillas y tambi\u00e9n ha habido pol\u00e9micas por casos puntuales.<\/p>\n empresa privada<\/strong><\/p>\n Incentivos, no obligaciones<\/p>\n La artificial pol\u00e9mica sobre pedir un plan del euskera en las contratas<\/strong><\/p>\n Los instrumentos de planificaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica en el sector privado son mucho menores que en el \u00e1mbito p\u00fablico. Por un lado est\u00e1 el abanico habitual de convocatorias y subvenciones a diferentes a empresas de comunicaci\u00f3n, euskaltegis, editoriales por potenciar el uso y la difusi\u00f3ndel euskera El revuelo se mont\u00f3 aqu\u00ed al cuestionar UPN y otras fuerzas incrementos porcentuales importantes. Lo que no dijeron es que en las legislaturas anteriores los redujeron a m\u00ednimos o incluso suprimieron en algunos casos.<\/p>\n La \u00faltima pol\u00e9mica se produjo con motivo de la aprobaci\u00f3n de una pionera ley de contratos p\u00fablicos. Aunque lo sustancial de la norma era introducir elementos de transparencia y de valores sociales en el texto, la oposici\u00f3n se centr\u00f3 en cinco l\u00edneas de la ley (una disposici\u00f3n adicional) que suger\u00edan a las empresas beneficiarias de las adjudicaciones contar con un plan de euskera en el caso de dar un servicio de cara al p\u00fablico para formar al personal en esa lengua. La disposici\u00f3n no es obligatoria ni condiciona adjudicaciones, pero levant\u00f3 un gran revuelo pol\u00edtico y sindical. De nuevo la materia ling\u00fc\u00edstica fue utilizada en la confrontaci\u00f3n. La ley fue finalmente aprobada sin mayores problemas.<\/p>\n zonas y ayuntamientos<\/strong><\/p>\n El movimiento municipal<\/p>\n \u00bfImposici\u00f3n del euskera en toda Navarra o decisi\u00f3n democr\u00e1tica de 44 localidades?<\/strong><\/p>\n Los ayuntamientos llevan su propia din\u00e1mica interna en materia ling\u00fc\u00edstica desde la autonom\u00eda municipal Pero tambi\u00e9n est\u00e1n sujetos al marco general y pueden influir en \u00e9l. Uno de los movimientos m\u00e1s interesantes de esta legislatura fue la iniciativa municipalista de un pu\u00f1ado de ayuntamientos que acab\u00f3 con la modificaci\u00f3n de la propia Ley del Euskera una vez m\u00e1s. La zonificaci\u00f3n es una peculiaridad de la legislaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica foral discutida y discutible ya que no est\u00e1 claro el criterio (\u00bfSocioling\u00fc\u00edstico? \u00bfHist\u00f3rico? \u00bfPol\u00edtico?) con el que se dibujaron hace ya treinta a\u00f1os las llamadas \u00abzona vasc\u00f3fona\u00bb, \u00abzona mixta\u00bb y \u00abzona no vasc\u00f3fona\u00bb. Y m\u00e1s en un mundo, actualmente sin fronteras, y en una comunidad en la que por ejemplo no hab\u00eda hasta una reciente modificaci\u00f3n parcial de la LFV ninguna traba para la ense\u00f1anza p\u00fablica de inmersi\u00f3n en ingl\u00e9s pero s\u00ed para el modelo D p\u00fablico. A efectos pr\u00e1cticos educativos. Tudela era zona \u00abangl\u00f3fona\u00bb pero \u00abno vasc\u00f3fona\u00bb. Esto se subsan\u00f3 en la pasada legislatura. En la actual, el protagonismo se lo han llevado una cuarentena larga de municipios que, en representaci\u00f3n de 40.000 habitantes, solicitaron ser incluidos en el listado de localidades de la zona mixta, con un nivel de protecci\u00f3n superior a la no vasc\u00f3fona. La iniciativa, que necesit\u00f3 de un cambio legal en el Parlamento, parti\u00f3 de decisiones por mayor\u00eda en los plenos municipales. \u00bfImposici\u00f3n o voluntad democr\u00e1tica?<\/p>\n se\u00f1alizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n Biling\u00fce y adaptadas a la zona<\/p>\n \u00bfSe\u00f1ales en los dos idiomas es imponer o respetar la pluralidad?<\/strong><\/p>\n El \u00e1mbito de las denominaciones en carteles, se\u00f1ales, logos y de documentos, lo que viene a llamarse \u00abel paisaje\u00bb, puede tener un calado pr\u00e1ctico menor pero una carga simb\u00f3lica importante. Navarra viene de una \u00e9poca en la que las denominaciones biling\u00fces no hab\u00edan tenido una buena salud ya que o bien eran vetadas (o minusvaloradas, con letras min\u00fasculas o en tonos grises) v\u00eda acto administrativo o acababan, como respuesta, tachadas en carteles y carreteras. Decreto y orden foral restrictiva versus spray.<\/p>\n La nueva etapa pol\u00edtica abri\u00f3 una filosof\u00eda diferente que se traslad\u00f3 en la actualizaci\u00f3n de diversa normativa, desde el decreto foral del euskera en la Administraci\u00f3n (103\/2017, del 15 de noviembre) ya citado, hasta el m\u00e1s reciente de reordenaci\u00f3n de denominaciones (5\/2018, de 28 de febrero). Como norma general el criterio es que sean biling\u00fces (si es zona vasc\u00f3fona el euskera va el primero y si es mixta o no vasc\u00f3fona, al rev\u00e9s) y dejando abierta la puerta a las entidades locales y departamentos como \u00abopci\u00f3n\u00bb no como \u00abobligaci\u00f3n\u00bb o \u00abprohibici\u00f3n\u00bb. En este sentido, la Administraci\u00f3n foral sigue los pasos de otras como ayuntamientos, universidades (la UPNA y la UN integran el castellano, el euskera y el ingl\u00e9s en muchos carteles), instituciones culturales e incluso empresas privadas que desde hace tiempo han apostado en muchos casos por los formatos biling\u00fces al considerarlos m\u00e1s inclusivos e incluso rentables desde el punto de vista del marketing ya que una lengua propia en un mundo uniforme es un gancho o \u00abvalor a\u00f1adido\u00bb.<\/p>\n Leyes, ordenanzas…<\/strong><\/p>\n Normativa en positivo<\/p>\n La legislaci\u00f3n europea, estatal y foral protege a la lengua en riesgo<\/strong><\/p>\n Sobre la materia ling\u00fc\u00edstica se superponen una serie de legislaciones en diferentes \u00e1mbitos que tienen en com\u00fan el enfoque de proteger a la lengua minorizada sin menoscabar derechos de comunidad dominante. La \u00abprotecci\u00f3n\u00bb se concreta en instar a tomar medidas de \u00abpromoci\u00f3n\u00bb, \u00abfomento\u00bb, etc… que se traducen en la pr\u00e1ctica en una discriminaci\u00f3n positiva, es decir, apoyar a la parte m\u00e1s d\u00e9bil para garantizar que no desaparezca o pueda llegar a un nivel de igualdad de oportunidades. Estos conceptos y palabras se repiten tanto en la Carta Europea de las Lenguas Minoritarias (que habla del euskera, del catal\u00e1n, del gallego… pero no del castellano, al no considerarla lengua minorizada), la Ley Foral del Euskera y la normativa que la desarrolla (decretos, resoluciones…) Sin embargo, en recientes declaraciones y en el propio manifiesto de apoyo a la manifestaci\u00f3n del d\u00eda 2 se hace una lectura de estos textos forzando su letra y esp\u00edritu hasta el punto de parecer que es el idioma espa\u00f1ol (uno de los m\u00e1s potentes del mundo) el que est\u00e1 en riesgo de desaparici\u00f3n en una comunidad con un entorno mayoritariamente castellano (medios de comunicaci\u00f3n, calle, escuela, internet….). Por otro lado, tambi\u00e9n en este \u00e1mbito legal, los tres a\u00f1os de legislatura han venido a restituir lo que es una interpretaci\u00f3n no restrictiva de estos mismos textos legales, especialmente de la Ley del Euskera y su desarrollo normativo. En resumen, la vuelta de tuerca que dieron los diferentes gobiernos de UPN desde el a\u00f1o 2003 consisti\u00f3 en reforzar aspectos en negativo de las normas impidiendo por ejemplo denominaciones biling\u00fces o se\u00f1alando que ser\u00edan s\u00f3lo en castellano. Con la nueva etapa pol\u00edtica, la mayor parte de estas coletillas legales continen el verbo \u00abpodr\u00e1\u00bb, es decir, abriendo opciones pero sin obligar. Caption:Rojo y chistorra: la imagen que la manifestaci\u00f3n del a\u00f1o pasado sobre la bandera dej\u00f3 para las hemerotecas. Imagen de una manifestaci\u00f3n anterior convocada por Kontseilua en favor de poder vivir en euskera.<\/p>\n Noticias de Navarra<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La convocatoria de una manifestaci\u00f3n el s\u00e1bado 2 contra la pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica del Gobierno ha vuelto a colocar a la lengua en el campo de batalla partidista alimentando un discurso que no se sustenta ni en los datos ni en el articulado de las diversas normativas. En realidad se plantea casi el mundo al rev\u00e9s… […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":39540,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-39539","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nabarmena"],"yoast_head":"\n