{"id":37490,"date":"2017-10-18T14:20:22","date_gmt":"2017-10-18T12:20:22","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/bilateralidad-o-unilateralidad\/"},"modified":"2018-02-21T19:14:09","modified_gmt":"2018-02-21T18:14:09","slug":"bilateralidad-o-unilateralidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/bilateralidad-o-unilateralidad\/","title":{"rendered":"Bilateralidad o unilateralidad"},"content":{"rendered":"<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Algunas democracias tienen tinieblas en su coraz\u00f3n. Aparecen cuando se laminan o niegan los valores de libertad, igualdad y pluralismo, cuando no cuentan con el consenso de buena parte de los ciudadanos, cuando recortan derechos y libertades, cuando practican la guerra sucia, cuando muestran \u00edndices alarmantes de corrupci\u00f3n, cuando no se respetan los acuerdos previos, cuando se desprecia a las minor\u00edas, cuando la fiscalidad y la redistribuci\u00f3n sistem\u00e1ticamente marginan algunos territorios, cuando incumplen sus propias leyes, cuando en la pr\u00e1ctica no hay seguridad jur\u00eddica, cuando no respetan el pluralismo nacional, ling\u00fc\u00edstico y cultural, cuando implementan pr\u00e1cticas autoritarias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El gobierno central ha requerido al presidente de la Generalitat sobre si declar\u00f3 o no la independencia en la sesi\u00f3n del Parlamento de Catalu\u00f1a del d\u00eda 10 de octubre. Un requisito exigido formalmente antes de aplicar el famoso y confuso art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola. La independencia de Catalu\u00f1a no se ha \u00abdeclarado\u00bb. Declarar un acto pol\u00edtico implica hacerlo en t\u00e9rminos jur\u00eddicos, lo que en este caso no se ha producido, tal como ha dicho el TSJC.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Parece bastante evidente que el tema de fondo de la actual conflicto nacional\/territorial -el reconocimiento y acomodaci\u00f3n pol\u00edtica de Catalu\u00f1a como entidad nacional diferenciada- no tiene perspectivas de una soluci\u00f3n estable o incluso viable dentro de los par\u00e1metros constitucionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una alternativa de soluci\u00f3n ser\u00eda la introducci\u00f3n de una mediaci\u00f3n internacional (los posibles actores de mediaci\u00f3n locales no son adecuados dadas las circunstancias y el contexto). Parecen necesarias dos condiciones m\u00ednimas para que una mediaci\u00f3n pueda ser un camino transitable: a) que fuera una mediaci\u00f3n con actores internacionales de prestigio, y b) que fuera aceptada por las dos partes en litigio. La primera condici\u00f3n parece factible de ser alcanzada; la segunda deber\u00eda vencer las resistencias del gobierno central a aceptar una negociaci\u00f3n en pie de igualdad con el gobierno de Catalu\u00f1a. Y esto parece un objetivo imposible a menos que estos terceros actores exteriores tuvieran capacidad de conseguirlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La ciudadan\u00eda de Catalu\u00f1a es una de las m\u00e1s proeuropeas del continente. Sin embargo, la Uni\u00f3n Europea se ha autodescartado como mediadora al haber optado por el mantenimiento de un &#8216;statu quo&#8217; estatalista que resulta muy perjudicial para Catalu\u00f1a. La UE es un club de estados en un momento de legitimidad muy bajo. Se muestra como una organizaci\u00f3n sin direcci\u00f3n pol\u00edtica, sin liderazgo, sin modelo, sin proyecto. Aparece como una superestructura burocr\u00e1tica que ni resuelve, ni canaliza, ni convence, ni entusiasma. En relaci\u00f3n a Catalu\u00f1a, simplemente ha adoptado la posici\u00f3n conservadora de escurrir el bulto. Por primera vez mucha gente, dentro y fuera del pa\u00eds, ha sentido una mezcla de verg\u00fcenza y de indignaci\u00f3n ante la actitud de las instituciones de la UE. La funci\u00f3n de mediaci\u00f3n deber\u00eda venir, en todo caso, de fuera de la UE.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Norberto Bobbio dej\u00f3 escrito: \u00abLa primera condici\u00f3n para que el di\u00e1logo sea posible es el respeto rec\u00edproco, que implica el deber de comprender lealmente lo que el otro dice, aunque no se comparta [&#8230;]. El di\u00e1logo es siempre discurso de paz y no de guerra. [&#8230;] El dilema es claro: o hablar o combatir\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Catalu\u00f1a quiz\u00e1s no es lo suficientemente fuerte para hacer un proceso de autodeterminaci\u00f3n democr\u00e1tico con la oposici\u00f3n de un Estado espa\u00f1ol que le ha sido tradicionalmente hostil durante toda la \u00e9poca contempor\u00e1nea. Pero el Estado espa\u00f1ol tampoco es lo suficientemente fuerte para imponer de manera legitimada \u00absu soluci\u00f3n\u00bb a los ciudadanos de Catalu\u00f1a, muchos de los cuales han \u00abdesconectado\u00bb emocional e intelectualmente del Estado espa\u00f1ol, sus instituciones y sus s\u00edmbolos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El papel del rey ha sido lamentable en t\u00e9rminos institucionales. Muy mal asesorado, se ha convertido en un jefe de estado muy anticuado y prescindible. Ha aparecido como el monarca del PP, profundizando su deslegitimaci\u00f3n en Catalu\u00f1a.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El autonomismo no es ning\u00fan camino. Tampoco lo es entrar en un proceso de reforma constitucional que incluso podr\u00eda empeorar la situaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural de Catalu\u00f1a. Hay demasiadas experiencias negativas previas, tanto en la historia m\u00e1s distante como en la m\u00e1s reciente. La legalidad espa\u00f1ola dif\u00edcilmente puede ser la soluci\u00f3n cuando constituye buena parte del problema. A menos que hubiera blindajes procedimentales iniciales, creo que el catalanismo ya no tiene que participar en procesos constitucionales basados en l\u00f3gicas multilaterales sin protecciones liberales contra la \u00abtiran\u00eda de la mayor\u00eda\u00bb. De lo contrario siempre ser\u00e1 una minor\u00eda arrinconable. Conclusi\u00f3n: o bilateralidad o unilateralidad (o refer\u00e9ndum pactado). No hay m\u00e1s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La soluci\u00f3n podr\u00eda venir, en principio, de una negociaci\u00f3n honesta entre las dos partes, empezando por definir bien el problema de fondo, analizar los diversos aspectos implicados, saber d\u00f3nde est\u00e1n las posibles soluciones que ofrece la pol\u00edtica comparada y pactar c\u00f3mo se concretan en el contexto espa\u00f1ol y catal\u00e1n. Aqu\u00ed aparece inevitablemente, sin embargo, un escepticismo racional. Hay soluciones institucionales en las democracias occidentales, pero la cultura pol\u00edtica de los partidos e instituciones del Estado es un obst\u00e1culo casi insuperable para que se apliquen en nuestro contexto. No es s\u00f3lo que falten estadistas, es que ni siquiera parece que haya pol\u00edticos capaces de plantear el problema de manera inteligente en t\u00e9rminos de futuro. Todo apunta, as\u00ed, que el tema de fondo quedar\u00e1 de nuevo sin resolver si se permanece dentro de las coordenadas intelectuales y morales de los partidos nacionalistas espa\u00f1oles (PP, PSOE, Cs). Ser\u00eda un regreso a la santa &#8216;vuelta a empezar&#8217;. Europa no se quitar\u00e1 el problema de encima apelando a acuerdos dentro del marco constitucional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfEs esta la situaci\u00f3n que los partidos nacionalistas espa\u00f1oles prefieren? Francamente, eso es ser muy estrecho de miras en t\u00e9rminos de estabilidad, civilizaci\u00f3n y progreso. La legitimidad del Estado espa\u00f1ol en Catalu\u00f1a quedar\u00e1 irreversiblemente hipotecada. El Estado espa\u00f1ol, una democracia con demasiadas tinieblas para ser un proyecto compartido.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">ARA<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Algunas democracias tienen tinieblas en su coraz\u00f3n. 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