{"id":37302,"date":"2017-09-06T14:42:55","date_gmt":"2017-09-06T12:42:55","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/la-transitoriedad-definitiva\/"},"modified":"2017-09-06T14:42:55","modified_gmt":"2017-09-06T12:42:55","slug":"la-transitoriedad-definitiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/la-transitoriedad-definitiva\/","title":{"rendered":"La transitoriedad definitiva"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Ley de transitoriedad jur\u00eddica y fundacional de la Rep\u00fablica contiene una serie de paradojas que hay que subrayar con el fin de reducir el nivel de confusi\u00f3n en que entraremos las pr\u00f3ximas semanas. Una confusi\u00f3n en parte inevitable por el hecho de tener que tirar por la directa -formalmente, debido a la unilateralidad de la ruptura- y en parte provocada por quienes querr\u00edan hacer descarrilar la posibilidad de que los catalanes decidan si quieren seguir o no en el Estado espa\u00f1ol. Es un momento en que mantener la cabeza clara es imprescindible.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y la primera de estas paradojas es que la ley establece una f\u00f3rmula profundamente continuista con el sistema pol\u00edtico actual para ponerla al servicio de la m\u00e1s radical ruptura pol\u00edtica imaginable. Tambi\u00e9n en esto la v\u00eda catalana de independizaci\u00f3n habr\u00e1 sido excepcional y \u00fanica. Desde mi punto de vista, es razonable que sea as\u00ed. No estamos en una situaci\u00f3n de guerra con Espa\u00f1a, ni de conflicto violento interior, ni siquiera de inestabilidad social o econ\u00f3mica. Somos un pa\u00eds de cultura pol\u00edtica moderada, poco amante del ruido y tradicionalmente asustadizo. La recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, si bien no nos acaba de sacar de los estragos del periodo de recesi\u00f3n, s\u00ed que da perspectivas de futuro con un buen nivel de crecimiento, con recuperaci\u00f3n de datos macroecon\u00f3micos previos a la crisis y un buen nivel de inversiones extranjeras que demuestran confianza en el pa\u00eds. Por lo tanto, es l\u00f3gico que se desee -tanto los favorables como los que no la quieren- una independizaci\u00f3n tranquila, sin m\u00e1s inventos de los imprescindibles, sin estropicios y con la m\u00e1xima seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La segunda paradoja sobre la que se construye esta es ley es que no s\u00f3lo dibuja un tiempo de transitoriedad, sino que ella misma est\u00e1 condicionada a unos resultados que, cuando se apruebe, todav\u00eda no se conocer\u00e1n. Es una especie de ley previsora, por si acaso. No s\u00e9 si hay precedentes de leyes aprobadas con voluntad preventiva. Como si dij\u00e9ramos, una ley con temporizador y de efectos retardados. Es f\u00e1cil entender que los juristas, gente cuyo oficio es la lectura e interpretaci\u00f3n fiel de lo previsto en la ley, este tipo de astucia, a los m\u00e1s ben\u00e9volos, les tenga con el alma en vilo, y a los m\u00e1s recalcitrantes, irritados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero, y esta es otra de esas paradojas, se trata de hacer una independencia sin revoluci\u00f3n, de abandonar un marco de legitimidad pol\u00edtica -el Estado espa\u00f1ol- sin quedarse a la intemperie jur\u00eddica ni un solo segundo mientras se construye un nuevo Estado. Y ese es el tipo de proceso que, por definici\u00f3n, no puede estar escrito en ning\u00fan tratado internacional ni, mucho menos, en ninguna constituci\u00f3n establecida destinados a evitar, precisamente, que esto suceda. Son instrumentos de estabilizaci\u00f3n, de solidificaci\u00f3n de los marcos pol\u00edticos generalmente resultado de situaciones convulsas previas. Si el paso del r\u00e9gimen franquista a la actual democracia espa\u00f1ola se hubiera cogido con las mismas pinzas como algunos pol\u00edticos y juristas cogen esta ley de transitoriedad, a\u00fan estar\u00edamos all\u00ed. S\u00ed: se propone una nueva legitimidad pol\u00edtica para un casi id\u00e9ntico marco jur\u00eddico, pendiente de elaborar uno propio con todas las garant\u00edas democr\u00e1ticas. Y s\u00ed: la transitoriedad, parad\u00f3jicamente, establece un periodo inestable que a la vez quiere controlar. Por lo tanto, es una ley para minimizar debilidades acot\u00e1ndolas a un tiempo de excepcionalidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La \u00faltima paradoja: es una ley de corto plazo al servicio de abrir una puerta inmensa al futuro. Lo digo a la vista de algunas cr\u00edticas que parece que no entienden esta funci\u00f3n provisional de la ley. Obviamente, si el apoyo democr\u00e1tico del refer\u00e9ndum la avala y se aplica, superada la transitoriedad formal y asegurado el control del territorio por el nuevo Estado, habr\u00e1 que renegociar los tratados internacionales, habr\u00e1 que renegociar aspectos fundamentales relacionados al uso de las lenguas, la nacionalidad, el sistema judicial, la ley electoral, los acuerdos econ\u00f3micos con Espa\u00f1a y Europa, la relaci\u00f3n con el resto de Espa\u00f1a y Latinoam\u00e9rica, el modelo de ej\u00e9rcito&#8230; Todo tendr\u00e1 su tiempo, y lo imagino de discusiones apasionadas, por no decir feroces. Pero es rid\u00edculo, si no malintencionado, criticar al mismo tiempo las debilidades democr\u00e1ticas de una ley de transitoriedad y pedir que avance un futuro modelo constitucional que a\u00fan no ha sido debatido de manera democr\u00e1tica. Esta ley parte de una unilateralidad al servicio de un futuro debate multilateral muy diferente del empleado por la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola. En ese caso, bajo vigilancia militar, \u00e9lites pol\u00edticas franquistas y predemocr\u00e1ticas redactaron el texto que a\u00fan rige en Espa\u00f1a. Aqu\u00ed, sin ruido de sables -esper\u00e9moslo-, habr\u00e1 un proceso participativo abierto y un debate entre fuerzas plenamente democr\u00e1ticas, para llegar a un texto avanzado, innovador, imaginativo, adecuado a los desaf\u00edos pol\u00edticos que nos est\u00e1 planteando el siglo XXI.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En definitiva, ser\u00eda un error no entender el car\u00e1cter instrumental y caduco de esta ley. Est\u00e1 bien que garantice la no discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de lengua y el derecho de opci\u00f3n en relaci\u00f3n con el catal\u00e1n, el occitano y el castellano, pero es un abuso pensar que establece un futura \u00abcooficialidad\u00bb ling\u00fc\u00edstica. Est\u00e1 bien que garantice que, por parte del nuevo Estado, no se impedir\u00e1 mantener la doble nacionalidad, particularmente la catalana y la espa\u00f1ola, aunque esta es una cuesti\u00f3n que en buena parte depender\u00e1 de Espa\u00f1a. Est\u00e1 bien que exista el compromiso de someterse unilateralmente al respeto de derechos y deberes establecidos en tratados, aunque todav\u00eda no se hayan firmado&#8230; Hay otros aspectos m\u00e1s discutibles. Creo que habr\u00eda sido m\u00e1s directo y claro hablar de la fundaci\u00f3n del Estado m\u00e1s que de la Rep\u00fablica. O me falta alguna referencia a las cuestiones de seguridad y defensa, aunque entiendo que en un periodo transitorio haya algunas \u00e1reas en una situaci\u00f3n de indeterminaci\u00f3n. Pero no quisiera caer en la clase de cr\u00edticas que antes discut\u00eda. El nivel de incertidumbre que se abrir\u00e1 si los catalanes votamos claramente la independencia no hay ley de transitoriedad que la cierre absolutamente. Por eso es ocioso discutir seg\u00fan qu\u00e9 detalles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y un \u00faltimo apunte final. Los partidos contrarios al refer\u00e9ndum se han apresurado a anunciar el final del \u00abproceso\u00bb. Sin embargo, si el refer\u00e9ndum confirma la voluntad democr\u00e1tica de independencia, el verdadero proceso comenzar\u00e1 el 2-O: un periodo constituyente en el que se deber\u00e1 demostrar que la lucha ha valido la pena.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">EL TEMPS<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Ley de transitoriedad jur\u00eddica y fundacional de la Rep\u00fablica contiene una serie de paradojas que hay que subrayar con el fin de reducir el nivel de confusi\u00f3n en que entraremos las pr\u00f3ximas semanas. 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