{"id":36942,"date":"2017-06-01T10:50:44","date_gmt":"2017-06-01T08:50:44","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/los-dos-flecos-inaplazables-de-la-formula-de-la-desconexion\/"},"modified":"2017-06-01T10:50:44","modified_gmt":"2017-06-01T08:50:44","slug":"los-dos-flecos-inaplazables-de-la-formula-de-la-desconexion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/los-dos-flecos-inaplazables-de-la-formula-de-la-desconexion\/","title":{"rendered":"Los dos flecos inaplazables de la f\u00f3rmula de la desconexi\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n
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La ley de transitoriedad es el secreto mejor guardado del gobierno y de los partidos que forman la mayor\u00eda independentista en el parlamento. El texto completo de la ley, lo saben un grupo de pol\u00edticos que se pueden contar con los dedos de una mano y parte de la otra. Actualmente, ya est\u00e1n todos los art\u00edculos previstos acordados entre la mayor\u00eda parlamentaria y tan s\u00f3lo hay que decidir c\u00f3mo y cu\u00e1ndo se llevar\u00e1 al parlamento para someterla a votaci\u00f3n. La ley de transitoriedad (que tambi\u00e9n se ha llamado ley fundacional y ley de desconexi\u00f3n) ha sido modificada y adaptada a la hoja de ruta que sali\u00f3 de la cuesti\u00f3n de confianza del presidente Puigdemont en septiembre pasado.<\/p>\n

La ‘filtraci\u00f3n’ de un documento falso que pretend\u00eda ser la ley de transitoriedad en El Pa\u00eds y la inminencia del anuncio de la fecha y la pregunta del refer\u00e9ndum han favorecido que se publicaran informaciones sobre desavenencias en la ejecuci\u00f3n concreta de la desconexi\u00f3n. VilaWeb ha consultado a las personas que se ocupan de este asunto dentro de los dos partidos mayoritarios de Juntos por el S\u00ed y la CUP, que han coincidido en considerarlo una conversaci\u00f3n normal y habitual sobre los pros y contras de las opciones posibles.<\/p>\n

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\u00bfCu\u00e1les son las opciones?<\/p>\n

Una vez acordado el contenido de la desconexi\u00f3n, entonces la mayor\u00eda parlamentaria busca la forma m\u00e1s efectiva de ejecutarla. Hay dos aspectos que hay que definir. Por un lado, si la ley de transitoriedad y la articulaci\u00f3n legal del refer\u00e9ndum se aprobar\u00e1n en un mismo bloque o si hay que hacer dos leyes separadas. La ley de transitoriedad describe la creaci\u00f3n de la nueva legalidad y los mecanismos que se activar\u00e1n en caso de victoria independentista en el refer\u00e9ndum. De entrada, esta ley inclu\u00eda un cap\u00edtulo, que deb\u00eda entrar en vigor inmediatamente, que defin\u00eda los mecanismos de convocatoria y realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum, adem\u00e1s del dise\u00f1o de una sindicatura electoral -una junta electoral catalana- que vigilara el buen funcionamiento de la campa\u00f1a, la votaci\u00f3n y el recuento.<\/p>\n

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Antes del refer\u00e9ndum o despu\u00e9s<\/p>\n

Aparte del debate sobre si las dos cuestiones se deben aprobar en una sola ley o en dos, la otra decisi\u00f3n que se debe tomar es si aprobar\u00edan paralelamente o si la ley de transitoriedad debe aprobarse tras el refer\u00e9ndum. La ley de transitoriedad ha sido identificada en todo momento como una declaraci\u00f3n de independencia. Mientras el refer\u00e9ndum no formaba parte de la hoja de ruta surgido del 27-S, el plan era hacer la independencia aprobando las tres leyes de desconexi\u00f3n -transitoriedad, hacienda propia y seguridad social, pero ahora no se puede declarar la independencia antes de la votaci\u00f3n popular. En la cuesti\u00f3n de confianza se introdujo la realizaci\u00f3n de un refer\u00e9ndum vinculante y decisorio antes de terminar el septiembre de este a\u00f1o. Por lo tanto, si el refer\u00e9ndum era vinculante, no pod\u00eda ser que se declarara la independencia previamente, porque eso lo convertir\u00eda en un refer\u00e9ndum ratificatorio. Y es esta modificaci\u00f3n la que hace que los planes tengan que adaptarse a la nueva situaci\u00f3n.<\/p>\n

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El contenido, cerrado<\/p>\n

Las fuentes consultadas por VilaWeb coinciden en que el trabajo se ha concentrado hasta ahora en el contenido de todo este cuerpo legal. Pero ahora, siendo inminente el anuncio de fecha y pregunta que puede desatar la actuaci\u00f3n represiva del Estado espa\u00f1ol, los partidos deben empezar a concretar la forma. Y es aqu\u00ed donde se presentan argumentos a favor y en contra de cada v\u00eda. De entrada, la separaci\u00f3n del paquete legal en dos leyes separadas, con votaciones espec\u00edficas en el parlamento, no presenta ning\u00fan problema. Quienes consideran que se podr\u00eda hacer todo en una sola ley no se oponen a hacerlo separadamente y, por tanto, parece que se impondr\u00e1 esta opci\u00f3n.<\/p>\n

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El car\u00e1cter decisorio del refer\u00e9ndum<\/p>\n

La cuesti\u00f3n que a\u00fan debe madurar antes de llegar a un punto de acuerdo es si aprobar\u00e1n paralelamente o si habr\u00e1 que aplazar la aprobaci\u00f3n de la ley de transitoriedad hasta despu\u00e9s del refer\u00e9ndum. Un argumento a favor de aprobarse antes de la convocatoria del refer\u00e9ndum es que se establecer\u00eda una cobertura legal -‘un punto de ejercicio de sobirania’- que habilitar\u00eda la competencia del gobierno para convocarlo. Si el refer\u00e9ndum es decisorio, no tiene sentido hacer una DUI antes. Pero los defensores de aprobar la ley de transitoriedad antes de la convocatoria consideran que hace falta una cobertura legal y una cobertura organizativa del refer\u00e9ndum. Con la ley de transitoriedad, dicen estas voces, se debe superar el marco constitucional espa\u00f1ol.<\/p>\n

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Desobediencia y nueva legalidad<\/p>\n

Es en este sentido cuando reaparece el viejo debate entre desobediencia y mandato democr\u00e1tico. O entre desobediencia y nueva legalidad. ‘Tenemos que ser lo bastante soberanos para hacer el refer\u00e9ndum a pesar de las impugnaciones anunciadas por el Estado espa\u00f1ol, pero no tenemos ninguna intenci\u00f3n de hacer una DUI encubierta que chocar\u00eda con la idea del refer\u00e9ndum’, dicen las fuentes consultadas. ‘Ahora tenemos que encontrar el mejor encaje para este objetivo en la ejecuci\u00f3n de los pasos que vendr\u00e1n despu\u00e9s del anuncio de la fecha y la pregunta’, a\u00f1aden.<\/p>\n

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Todo el mundo debe saber qu\u00e9 pasar\u00e1 si gana el s\u00ed<\/p>\n

Otras fuentes consideran que la ley de transitoriedad ser\u00e1 tan impugnada como cualquier otra ley que se apruebe en el camino hacia la independencia. Y que por eso hay que ganar la independencia por la resistencia y el compromiso de las instituciones. Estas mismas fuentes no se cierran a tramitar simult\u00e1neamente las dos leyes. Por lo tanto, la disparidad de opiniones es m\u00ednima entre los partidos que conforman la mayor\u00eda parlamentaria. Quienes no querr\u00edan aprobar la transitoriedad antes de la convocatoria del refer\u00e9ndum admiten que, en cualquier caso, la ley debe ser p\u00fablica antes. ‘La gente tiene que saber c\u00f3mo se ha previsto que se har\u00e1 el despliegue de la independencia en caso de ganar el s\u00ed’, dicen para justificarlo. ‘No se puede hacer una DUI sin haber hecho el refer\u00e9ndum’, explican. Y a\u00f1aden que el acto v\u00e1lido internacionalmente no es el establecimiento de una legalidad en el parlamento sino el hecho democr\u00e1tico del refer\u00e9ndum y la efectividad que implica haberlo hecho. Es decir, la demostraci\u00f3n de que las instituciones catalanas tienen el control efectivo del territorio.<\/p>\n

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Instrumentos para el d\u00eda siguiente<\/p>\n

Las voces que defienden que la ley debe aprobarse antes de la convocatoria consideran que hay que dotar al poder de instrumentos para el d\u00eda siguiente del refer\u00e9ndum. Argumentan que no se podr\u00e1 esperar a la convocatoria del parlamento, la tramitaci\u00f3n de leyes nuevas, su debate y aprobaci\u00f3n. ‘Habr\u00e1 cosas que se deber\u00e1n activar al d\u00eda siguiente si la independencia ha ganado el refer\u00e9ndum’, dicen. Por ejemplo, consideran que se podr\u00eda activar de manera autom\u00e1tica el proceso constituyente, en vista de las incertidumbres sobre la actuaci\u00f3n del Estado espa\u00f1ol contra el parlamento.<\/p>\n

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Consenso asegurado<\/p>\n

La f\u00f3rmula se decidir\u00e1 estos d\u00edas pr\u00f3ximos. Es un debate inaplazable porque el anuncio de la fecha y la pregunta puede tener consecuencias imprevistas y no puede haber flecos pendientes. Todas las fuentes consultadas confirman que quieren presentar conjuntamente los pasos que se dar\u00e1n cuando hayan terminado de pulir estos flecos. Unos y otros afirman tambi\u00e9n que ni esta cuesti\u00f3n ni ninguna otra no les har\u00e1 romper el compromiso de llegar hasta el final en la convocatoria y la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum. El consenso es absoluto tambi\u00e9n en cuanto a los efectos vinculantes. ‘Si el pueblo de Catalu\u00f1a vota independencia, desplegaremos la independencia’.<\/p>\n

VILAWEB<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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La ley de transitoriedad (que tambi\u00e9n se ha llamado ley fundacional y ley de desconexi\u00f3n) ha sido modificada y adaptada a la hoja de ruta que sali\u00f3 de la cuesti\u00f3n de confianza del presidente Puigdemont en septiembre pasado.","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/los-dos-flecos-inaplazables-de-la-formula-de-la-desconexion\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/nabarralde.eus\/es\/los-dos-flecos-inaplazables-de-la-formula-de-la-desconexion\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/los-dos-flecos-inaplazables-de-la-formula-de-la-desconexion\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Portada","item":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Los dos flecos inaplazables de la f\u00f3rmula de la desconexi\u00f3n"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/nabarralde.eus\/#website","url":"https:\/\/nabarralde.eus\/","name":"Nabarralde","description":"Kultur Ekimenak eta Sustapenak","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/nabarralde.eus\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/nabarralde.eus\/#\/schema\/person\/597064be2999f8f5251a2dd9bd90ac56","name":"Nabarralde","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/eb923fe5afac9095da877b906a6d3b9e9a55a2361912ca85b1232801e983cef8?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/eb923fe5afac9095da877b906a6d3b9e9a55a2361912ca85b1232801e983cef8?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/eb923fe5afac9095da877b906a6d3b9e9a55a2361912ca85b1232801e983cef8?s=96&d=mm&r=g","caption":"Nabarralde"},"url":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/author\/nagusia\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36942","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=36942"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/36942\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36942"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=36942"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=36942"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}