{"id":36590,"date":"2017-03-22T11:47:16","date_gmt":"2017-03-22T09:47:16","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/el-cheque-electoral\/"},"modified":"2017-03-22T11:47:16","modified_gmt":"2017-03-22T09:47:16","slug":"el-cheque-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/el-cheque-electoral\/","title":{"rendered":"El cheque electoral"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde la transici\u00f3n democr\u00e1tica, Espa\u00f1a ha aprobado tres leyes de financiaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos -las dos \u00faltimas, en 2007 y 2015, para reducir, al menos nominalmente, las fuentes m\u00e1s evidentes de compra de intereses y de corrupci\u00f3n-. Sin embargo, el sistema de financiaci\u00f3n de partidos no ha cambiado en sus rasgos fundamentales. Desde el primer decreto de normativa electoral, de 1977, y la ley org\u00e1nica de 1987, Espa\u00f1a ha apostado por un r\u00e9gimen mixto con tres patas: donaciones privadas, cuotas de militantes y aportaciones p\u00fablicas. Cada pata tiene, sin embargo, un di\u00e1metro muy diferente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Salvo los cr\u00e9ditos bancarios, cuya condonaci\u00f3n fue prohibida por la ley de 2015, las donaciones privadas (hablo de las declaradas) representan una parte insignificante de la financiaci\u00f3n de los partidos: menos del 5 por ciento de todos sus ingresos a principios de esta d\u00e9cada. Las cuotas de militantes cubren entre un 15 y un 20 por ciento de los ingresos de partidos -y la mayor\u00eda de este dinero no provienen tanto de la cuota (generalmente simb\u00f3lica) de los militantes de a pie como de las donaciones que los cuadros electos hacen de parte de su sueldo p\u00fablico a su partido-. El grueso de los ingresos de los partidos, entre el 75 y el 80 por ciento del total, provienen de aportaciones p\u00fablicas, a cargo de los presupuestos generales del Estado o de comunidades aut\u00f3nomas y gobiernos locales, de dos tipos: subsidios para pagar el funcionamiento ordinario de partidos y grupos parlamentarios elegidos; y subvenciones electorales, tanto directas (dinero) como indirectas (espacios de publicidad o franquicias para env\u00edo de propaganda electoral), que se asignan en funci\u00f3n de los esca\u00f1os y votos obtenidos en las \u00faltimas elecciones (siempre que los partidos hayan obtenido representaci\u00f3n parlamentaria).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Conjuntamente con la utilizaci\u00f3n de distritos provinciales (la mayor\u00eda con pocos esca\u00f1os), una barrera electoral del 3 por ciento y la moci\u00f3n de censura positiva para el ejecutivo, el r\u00e9gimen de financiaci\u00f3n mayoritariamente p\u00fablico (y basado en resultados previos) se dise\u00f1\u00f3 expresamente para fortalecer a los partidos, estabilizar la democracia y alejar las elecciones del modelo, vol\u00e1til, polarizado y fragmentado, de la Segunda Rep\u00fablica. El \u00e9xito de este proyecto pol\u00edtico ha sido completo: a pesar de las grandes crisis econ\u00f3micas espa\u00f1olas (tres desde 1975) y la corrupci\u00f3n, el &#8216;statu quo&#8217; ha prevalecido durante cuarenta a\u00f1os. El coste, sin embargo, ha sido alto: ha discriminado a las nuevas fuerzas pol\u00edticas, ha reducido la competencia electoral, ha protegido a los &#8216;insiders&#8217; y ha reforzado la capacidad de estos \u00faltimos de mediar entre los poderes p\u00fablicos y sus \u00f3rganos reguladores y el sector privado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para algunos, una posible soluci\u00f3n para incrementar el nivel de competencia electoral y limpiar la pol\u00edtica espa\u00f1ola pasa por reducir el peso de las subvenciones p\u00fablicas e incentivar, con l\u00edmites de donaciones m\u00e1s laxas y un sistema de deducciones fiscales, las aportaciones privadas. Esta respuesta presenta, sin embargo, inconvenientes importantes. Como el Estado espa\u00f1ol tiene una cultura de participaci\u00f3n d\u00e9bil, con una poblaci\u00f3n poco acostumbrada a militar en partidos y poco generosa a la hora de hacer contribuciones financieras voluntarias, la mayor\u00eda de las donaciones privadas (quiz\u00e1s ahora hechas transparentes) vendr\u00edan de bancos, constructoras y grandes empresas parap\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una estrategia alternativa y m\u00e1s atractiva consistir\u00eda en democratizar las asignaciones o subvenciones p\u00fablicas siguiendo la propuesta hecha por el profesor Bruce Ackerman de la Universidad de Yale e introducida en la ciudad de Seattle a partir de este a\u00f1o para las elecciones locales. En vez de distribuir la financiaci\u00f3n de partidos de acuerdo con los resultados de las elecciones anteriores, los fondos p\u00fablicos se repartir\u00edan entre todos los ciudadanos y \u00e9stos decidir\u00edan a qu\u00e9 candidato o partido asignarlos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todo ciudadano de m\u00e1s de 18 a\u00f1os recibir\u00eda un &#8216;cheque electoral&#8217; por un valor id\u00e9ntico de euros una vez convocadas las elecciones, lo asignar\u00eda a un partido (o partidos en el supuesto de que la ley permitiera el fraccionamiento del cheque entre varias candidaturas) y lo devolver\u00eda a la Junta Electoral correspondiente. Este \u00f3rgano depositar\u00eda el monto total de cheques correspondiente a cada partido. En un sistema de pago electr\u00f3nico, los ciudadanos podr\u00edan dirigir el dinero directamente al partido preferido haciendo un solo clic en su ordenador. L\u00f3gicamente, para recibir estas contribuciones los partidos deber\u00edan cumplir ciertas condiciones: por ejemplo, tener un n\u00famero m\u00ednimo de militantes; hacer un dep\u00f3sito m\u00ednimo (y a fondo perdido) para concurrir a las elecciones, y participar en un m\u00ednimo de actos electorales y debates p\u00fablicos fijado por ley.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El gran problema de este sistema es c\u00f3mo aprobarlo. Como resulta que rompe el monopolio u oligopolio de los partidos existentes y reduce el poder de medios de comunicaci\u00f3n y bancos (que \u00faltimamente han sido tan decisivos a la hora de crear nuevos partidos en el Estado), es bastante inveros\u00edmil que la gran mayor\u00eda de los representantes actuales est\u00e9n dispuestos a hacer esta reforma. Por lo tanto, o bien algunos diputados de formaciones minoritarias presentan una proposici\u00f3n de ley en este sentido o bien se activa un proceso de iniciativa legislativa popular para establecer el cheque electoral en Catalu\u00f1a.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">ARA<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde la transici\u00f3n democr\u00e1tica, Espa\u00f1a ha aprobado tres leyes de financiaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos -las dos \u00faltimas, en 2007 y 2015, para reducir, al menos nominalmente, las fuentes m\u00e1s evidentes de compra de intereses y de corrupci\u00f3n-. Sin embargo, el sistema de financiaci\u00f3n de partidos no ha cambiado en sus rasgos fundamentales. 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