{"id":36576,"date":"2017-03-20T12:30:00","date_gmt":"2017-03-20T10:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/pacto-y-convenio\/"},"modified":"2017-03-20T12:30:00","modified_gmt":"2017-03-20T10:30:00","slug":"pacto-y-convenio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/pacto-y-convenio\/","title":{"rendered":"Pacto y Convenio"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Navarra ha sido desde 1512 una naci\u00f3n dominada, enga\u00f1ada y sometida mediante la fuerza o cuando era necesario, con artima\u00f1as. Su historia real ha sido ocultada por los partidarios de la unidad estatal, por encima de los intereses de la ciudadan\u00eda navarra. Desde sus puestos otorgados por el ocupante han sido y son voceros de la falsedad, aplicando la m\u00e1xima de que una mentira repetida 1.000 veces se convierte en verdad. Verdad que resulta la gran ausente, m\u00e1s cuando disponen del control de la informaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El relato de los Convenios se hizo a partir del a\u00f1o 1839, para asentar la falsedad de una paridad inexistente, cuando la realidad es que hemos acabado siendo una provincia m\u00e1s, cuando \u00e9ramos Estado con identidad social, cultural e instituciones pol\u00edticas propias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En 1839 se cerr\u00f3 la nefasta guerra carlista igualando los cargos, puestos y pagas militares de los vencidos a las de los vencedores, mediante la entrega de las armas. Por el contrario, no hubo reparaciones econ\u00f3micas, sociales ni pol\u00edticas. Solo voy a hablar de estas \u00faltimas, porque son las que se refieren a los supuestos pactos, convenios y bilateralidad entre representantes navarros y los del Gobierno central.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El autor del Convenio de 1839 fue Espartero, un hombre que lleg\u00f3 a poner orden en sus tropas con fusilamientos por sorteo. A Navarra le cupo la promesa del respeto de sus fueros con la ley de 1841, dentro de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, que acab\u00f3 por eliminar sus Cortes y su Administraci\u00f3n P\u00fablica. Desde entonces han pasado m\u00e1s de media docena de Constituciones espa\u00f1olas, varias revoluciones en el siglo XIX y dos dictaduras que han marcado el devenir econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico de Navarra, a su dictado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pretender, pues, a estas alturas dar carta de bilateralidad a la cada vez m\u00e1s numerosa patra\u00f1a de conceptos, que se estiran y retuercen solo a nivel constitucional, cuando las renovaciones de los llamados convenios se fijan para su renovaci\u00f3n cada cinco a\u00f1os y se armonizan cada vez que el Estado modifica las leyes, resulta un sarcasmo, peor a\u00fan para quien lo sufre. Voy a limitarme a la situaci\u00f3n actual. La actual normativa escrita por la que se rigen las relaciones Navarra-Estado alcanza una extensi\u00f3n m\u00e1s de 10 veces superior a la suma de los art\u00edculos de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, y creo que ha llegado el momento de denunciar el actual marasmo de sentidos y contrasentidos, realmente ininteligible. El pacto del Convenio Econ\u00f3mico, que se dice regir a d\u00eda de hoy, se circunscribe al de 1990, y fue aprobado por las Cortes generales y el Parlamento de Navarra. Desde entonces acumula cuando menos las siguientes modificaciones: \u201clos acuerdos de 21 de diciembre de 1992 (aprobado por la Ley 12\/1993, de 13 de diciembre), de 28 de octubre de 1997 (aprobado por la Ley 19\/1998, de 15 de junio), de 22 de enero de 2003 (aprobado por la Ley 25\/2003, de 15 de julio), de 5 de noviembre de 2007 (aprobado por la Ley 48\/2007, de 19 de diciembre) y de 17 de febrero y 23 de marzo de 2015 (aprobado por la Ley 14\/2015, de 24 de junio). Este texto recoge la redacci\u00f3n en vigor del Convenio despu\u00e9s de tener en cuenta dichas modificaciones\u201d. A tenor de la estabilidad tributaria de la CFN con nuevas normativas del Estado, el Parlamento de Navarra tambi\u00e9n introdujo cambios por la Ley Foral 10\/2012 de 15 de junio, \u201cpor la que se introducen diversas medidas tributarias dirigidas a incrementar los ingresos p\u00fablicos\u201d y tambi\u00e9n por \u201cla Ley Foral 38\/2013, de 28 de diciembre, de modificaci\u00f3n de diversos impuestos y otras medidas tributarias\u201d. Cambios fuera de la relaci\u00f3n del Convenio, y que supondr\u00e1 nuevos parches a su nueva redacci\u00f3n. Estas y otras reformas emitidas desde Navarra para igualar su legislaci\u00f3n a la del Estado revelan su manifiesta inferioridad, que tira por tierra cualquier supuesto de paridad. Las normas de 1990 se compusieron de: T\u00edtulo Preliminar, Disposiciones Generales; Art\u00edculo 1. Potestades de Navarra; Art\u00edculo 2. Potestad tributaria; Art\u00edculo 3. Competencias exclusivas del Estado Art\u00edculo 4. Facultades y prerrogativas de la Hacienda P\u00fablica de Navarra; Art\u00edculo 5. Coordinaci\u00f3n; Art\u00edculo 6. Modificaci\u00f3n T\u00edtulo I. Armonizaci\u00f3n Tributaria; Cap\u00edtulo I. Normas Comunes; Art\u00edculo 7. Criterios generales de armonizaci\u00f3n. Actualmente se extienden a un T\u00edtulo Preliminar con disposiciones generales en 6 art\u00edculos, desglos\u00e1ndose en un primer t\u00edtulo 67 art\u00edculos subdivididos en t\u00edtulos, cap\u00edtulos y secciones, que culminan en otro cap\u00edtulo \u00fanico de 11 disposiciones adicionales y 17 transitorias, \u201carmonizables\u201d cada 5 a\u00f1os, formando un aut\u00e9ntico y vergonzoso trabalenguas de modificaciones interactuales. Es tal su extensi\u00f3n, que pueden ocupar cientos de rollos de papel higi\u00e9nico. La \u00faltima reforma, por Ley 14\/2015, de 24 de junio (BOE de 25 de junio de 2015, sin Gobierno de Navarra a causa de las elecciones), asent\u00f3 una nueva modificaci\u00f3n de la Ley de 1990 (el llamado Convenio) incorporando las \u201chabituales reglas transitorias sobre los efectos\u201d hechas a nivel de comisiones el 17 de febrero y 23 de marzo de 2015 y con efectos de aplicaci\u00f3n desde el 1 de enero de 2013. El BON de 2015 que la recoge asienta un anexo con una docena de p\u00e1ginas de los cambios habidos desde 1990, y las modificaciones hechas, tanto en el articulado del Convenio, como en las disposiciones adicionales o transitorias y\/o signaturas extendidas en BIS, TRIS, etc\u00e9tera: \u201cAprobar la modificaci\u00f3n del Convenio Econ\u00f3mico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra, conviniendo en la nueva redacci\u00f3n que ha de darse a los art\u00edculos dos, seis, catorce, veintisiete, treinta y cinco, treinta y seis, cuarenta, cuarenta y tres, cuarenta y seis, cuarenta y siete, sesenta y siete, y a la disposici\u00f3n adicional tercera y en la adici\u00f3n de los art\u00edculos treinta bis, treinta y uno bis, treinta y uno ter, treinta y uno qu\u00e1ter, la disposici\u00f3n adicional und\u00e9cima y las disposiciones transitorias decimocuarta, decimoquinta, decimosexta y decimos\u00e9ptima\u201d. Estas ocupan m\u00e1s de una docena de p\u00e1ginas, solamente con su \u00edndice general t\u00edtulos. Las modificaciones del Estado espa\u00f1ol a su solo inter\u00e9s o necesidad se muestran en las modificaciones de sus leyes, en los art\u00edculos 2, 6, 14, 27, 35, 36, 40, 43, 46, 47, 67, disposici\u00f3n adicional 3 y los art\u00edculos 30 bis, 31 bis, 31 tercero, 31 cuarto y las disposiciones adicional 11 y transitorias 14 a 17 al Convenio aprobado por Ley 28\/1990, de 26 de diciembre, admitidas hasta el presente. Tambi\u00e9n en las normas generales de recaudaci\u00f3n para las CCAA \u201cComunidades Aut\u00f3nomas\u201d, \u201cNavarra\u201d y \u201cSistema tributario\u201d, son de aplicaci\u00f3n para todas las comunidades, incluida Navarra: Ley 13\/2011, de 27 de mayo en Ref. en BOE de 201, Ley 2\/2012, de 29 de junio, Ley 15\/2012, de 27 de diciembre (1649), Ley 16\/2012, de 27 de diciembre (15650) en Referencias de BOE de 2012, Ley 16\/2013, de 29 de octubre de 2013, Ley 28\/2014, de 27 de noviembre. El \u201cPacto\u201d competencial pues, brilla por su ausencia. Quien siga creyendo en la bilateralidad, que busque otros enga\u00f1os menos vergonzantes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">NOTICIAS DE NAVARRA<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Navarra ha sido desde 1512 una naci\u00f3n dominada, enga\u00f1ada y sometida mediante la fuerza o cuando era necesario, con artima\u00f1as. 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