{"id":36548,"date":"2017-03-15T15:43:38","date_gmt":"2017-03-15T13:43:38","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/de-zayas-espana-no-puede-invocar-el-estado-de-sitio-para-destruir-el-derecho-de-autodeterminacion\/"},"modified":"2017-03-15T15:43:38","modified_gmt":"2017-03-15T13:43:38","slug":"de-zayas-espana-no-puede-invocar-el-estado-de-sitio-para-destruir-el-derecho-de-autodeterminacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/de-zayas-espana-no-puede-invocar-el-estado-de-sitio-para-destruir-el-derecho-de-autodeterminacion\/","title":{"rendered":"De Zayas: Espa\u00f1a no puede invocar el estado de sitio para destruir el derecho de autodeterminaci\u00f3n."},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entrevista al relator especial de la ONU en derechos humanos Alfred-Maurice de Zayas<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El relator especial de la ONU sobre derechos humanos Alfred-Maurice de Zayas se ha implicado en el proceso independentista catal\u00e1n. Lo hizo el pasado mes de enero, cuando envi\u00f3 una carta (http:\/\/www.ccncat.cat\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/AQU%C3%8D.pdf) a la embajada espa\u00f1ola en Ginebra y a la oficina permanente de Espa\u00f1a en la ONU y m\u00e1s organizaciones internacionales, en la que expresaba la preocupaci\u00f3n por la persecuci\u00f3n judicial de dirigentes pol\u00edticos catalanes por el 9-N. De Zayas es un experto independiente del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos &#8216;sobre la promoci\u00f3n de un orden internacional democr\u00e1tico y equitativo&#8217;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esta entrevista de VilaWeb, De Zayas procura mantener un tono neutral sobre el conflicto pol\u00edtico entre Catalu\u00f1a y Espa\u00f1a, pero defiende que el derecho de autodeterminaci\u00f3n no puede ser sometido a la m\u00e1xima de &#8216;la ley es la ley&#8217;. Y esto tambi\u00e9n vale, dice, para el caso catal\u00e1n. Pide, pues, que las autoridades espa\u00f1olas hagan una interpretaci\u00f3n amplia y no restrictiva, de la constituci\u00f3n y de las leyes, para permitir una salida democr\u00e1tica y acordada al proceso catal\u00e1n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; \u00bfHa tenido respuesta a la carta que envi\u00f3 a la embajada espa\u00f1ola en Ginebra?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La carta est\u00e1 en tr\u00e1mite y he tenido la oportunidad de dialogar con la misi\u00f3n. Mi informe a la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2014 (A\/69\/272) enfoca la libre determinaci\u00f3n de los pueblos como estrategia de prevenci\u00f3n de conflictos y propone el di\u00e1logo para llegar a un acuerdo de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los convenios de derechos humanos. Esta libre determinaci\u00f3n puede realizarse en un federalismo con m\u00e1s autonom\u00eda de una regi\u00f3n o provincia, o puede ser externa, con secesi\u00f3n. Hay precedentes de ambas soluciones. En cualquier caso, prevalece el respeto mutuo. Mi informe propone quince criterios para aplicar el derecho a la libre determinaci\u00f3n de manera pac\u00edfica y sobre todo perdurable.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Expres\u00f3 preocupaci\u00f3n por la judicializaci\u00f3n del conflicto pol\u00edtico. \u00bfQu\u00e9 consecuencias puede tener?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La independencia de la magistratura es fundamental en el estado de derecho, y el di\u00e1logo pol\u00edtico es mejor que el uso del aparato judicial, y en particular del derecho penal. Los Procedimientos Especiales de las Naciones Unidas pueden proporcionar asesoramiento en esta materia, si se les pide. Naturalmente, los relatores no tenemos poder de iniciativa y no podemos invitarnos de &#8216;motu proprio&#8217;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; El expresidente Mas ha sido condenado a inhabilitaci\u00f3n por haber organizado el 9-N. Al mismo tiempo Nicola Sturgeon anunciaba un segundo refer\u00e9ndum en Escocia. \u00bfSe habr\u00eda imaginado juicios a independentistas escoceses?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Reitero la primac\u00eda del derecho internacional y de los derechos humanos fundamentales, como es el derecho de la libre determinaci\u00f3n de los pueblos. Me parece que habr\u00eda sido absurdo que los l\u00edderes independentistas de Escocia, Quebec o Montenegro hubieran estado sometidos a juicios y sentencias.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; \u00bfQu\u00e9 le parece la reforma del Tribunal Constitucional espa\u00f1ol por la que asume capacidad sancionadora y coercitiva, hasta el extremo de poder suspender a cargos p\u00fablicos que incumplan sus resoluciones?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La Comisi\u00f3n de Venecia acaba de pronunciarse sobre este asunto. Destaco algunas de las dudas que expresa: \u00abSobre la base de una visi\u00f3n comparativa, la Comisi\u00f3n [de Venecia] considera que la responsabilidad del Tribunal Constitucional para contribuir a la ejecuci\u00f3n de sus propias decisiones es la excepci\u00f3n, y que esta tarea se suele atribuir a otros poderes del Estado. La atribuci\u00f3n de la responsabilidad general y directa para la ejecuci\u00f3n de la decisi\u00f3n del Tribunal Constitucional debe ser examinada nuevamente para promover la imagen del tribunal como \u00e1rbitro neutral, como juez de las leyes. Para todas las medidas de ejecuci\u00f3n, el tribunal no debe actuar de oficio, sino s\u00f3lo a petici\u00f3n de las partes. [&#8230;] Se pueden plantear cuestiones relativas a las fuertes sanciones repetitivas y coercitivas aplicadas a los particulares y a la suspensi\u00f3n del cargo de los funcionarios\u00bb. Claro que se puede pensar que esto que cuestiona la Comisi\u00f3n de Venecia ya est\u00e1 bien, porque la constituci\u00f3n ya se puede enmendar y la ley es la ley&#8230;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Es decir, una visi\u00f3n r\u00edgida de la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Es que el derecho no es s\u00f3lo lo que se codifica, o lo que se reforma, sino que depende tambi\u00e9n del esp\u00edritu de la constituci\u00f3n misma, de las normas. Es Montesquieu. Es particularmente importante el art\u00edculo 10 de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola; el punto 1 dice: \u00abLa dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dem\u00e1s son fundamento del orden pol\u00edtico y de la paz social\u00bb, y el punto 2: \u00ablas normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la constituci\u00f3n reconoce se interpretar\u00e1n de conformidad con la Declaraci\u00f3n Universal de los derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espa\u00f1a\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; \u00bfQu\u00e9 quiere decir?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Que hay que pronunciarse no s\u00f3lo sobre los procedimientos, sino sobre la sustancia de los derechos, en particular del derecho a la libre determinaci\u00f3n, que es &#8216;jus cogens&#8217;, es decir, un derecho bien anclado en la Carta de las Naciones Unidas y en el art\u00edculo 1 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Pol\u00edticos. Y en este sentido tambi\u00e9n hay que resaltar la importancia del art\u00edculo 96 de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola, que estipula que el derecho internacional es parte del derecho espa\u00f1ol, y, por tanto, hay que tener en cuenta que incluye el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Pol\u00edticos y de la Convenci\u00f3n Europea de Derechos Humanos. En un sentido amplio, el Tribunal Constitucional tiene la responsabilidad de interpretar la totalidad de las normas, incluso del derecho internacional de los derechos humanos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; El gobierno catal\u00e1n est\u00e1 decidido a convocar el refer\u00e9ndum en septiembre, y el gobierno espa\u00f1ol, a impedirlo. \u00bfHasta qu\u00e9 punto se puede agravar el conflicto teniendo en cuenta estas posiciones?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La cuesti\u00f3n m\u00e1s urgente es mantener el di\u00e1logo y la paz social en Espa\u00f1a y en Catalu\u00f1a. Los refer\u00e9ndums de Escocia (2014), Quebec (1995) y Montenegro (2006) se hicieron sin violencia. Son buenos precedentes. El &#8216;divorcio de terciopelo&#8217; mediante negociaciones entre los checos y los eslovacos en 1992 constituye igualmente un ejemplo de separaci\u00f3n amigable.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; \u00bfQu\u00e9 consecuencias puede tener?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La violencia en un pa\u00eds miembro del Consejo de Europa y de la Uni\u00f3n Europea ser\u00eda inconcebible y resultar\u00eda una gran p\u00e9rdida para todos. El estado de sitio como prev\u00e9 el art\u00edculo 116 de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola no puede invocarse para esquivar o destruir el derecho de libre determinaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Teniendo en cuenta la situaci\u00f3n pol\u00edtica actual, \u00bfve a\u00fan posible un refer\u00e9ndum en Catalu\u00f1a pactado entre el gobierno y Catalu\u00f1a?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Lo espero, y acaso con el apoyo y la monitorizaci\u00f3n de las Naciones Unidas como en casos anteriores de refer\u00e9ndums en Timor Oriental, Etiop\u00eda-Eritrea y Sud\u00e1n. Yo mismo fui observador oficial de las Naciones Unidas en las elecciones parlamentarias y presidenciales de Ucrania en marzo y junio de 1994. La participaci\u00f3n internacional da m\u00e1s legitimidad y sostenibilidad a cualquier consulta. Tambi\u00e9n la Organizaci\u00f3n de Seguridad y Cooperaci\u00f3n en Europa puede asistir como observadora de elecciones o referendos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Si no se pacta el refer\u00e9ndum, \u00bfes leg\u00edtimo que el gobierno catal\u00e1n convoque igualmente uno?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Yo no soy jurista castellano ni catal\u00e1n, y no puedo pronunciarme sobre la interpretaci\u00f3n de la constituci\u00f3n. Pero s\u00ed afirmo que la libre determinaci\u00f3n es un derecho fundamental que las Naciones Unidas ha reafirmado en muchas resoluciones y cuyas implicaciones ning\u00fan constitucionalista puede desterrar. Aqu\u00ed me refiero tambi\u00e9n a las conclusiones de una conferencia de la UNESCO que se hizo en Barcelona en 1998 en la que se resalt\u00f3 la importancia de la libre determinaci\u00f3n como estrategia para evitar conflictos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; \u00bfQu\u00e9 condiciones deber\u00eda cumplir el refer\u00e9ndum para que fuera v\u00e1lido y el resultado fuera reconocido internacionalmente?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Yo sugerir\u00eda una participaci\u00f3n del 70% o el 75% de los votantes catalanes (en Quebec hubo una participaci\u00f3n del 93% de los votantes), y una mayor\u00eda sustancial de dos tercios de los votantes. En cualquier caso, con supervisi\u00f3n de las Naciones Unidas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; \u00bfHasta qu\u00e9 punto se puede exigir una participaci\u00f3n m\u00ednima en el refer\u00e9ndum cuando hay riesgo de boicot por parte de los contrarios a la independencia?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Sin embargo, es necesario. Una abstenci\u00f3n es un voto negativo. La secesi\u00f3n es algo muy importante para ser decidida por una minor\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; El c\u00f3digo de buenas pr\u00e1cticas para referendos de la Comisi\u00f3n de Venecia no fija participaci\u00f3n m\u00ednima&#8230;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Pero el sentido com\u00fan y la legitimidad lo requieren.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; \u00bfPiensa que hay un riesgo de deterioro de la salud democr\u00e1tica en el Estado espa\u00f1ol?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Este riesgo est\u00e1 en todos los pa\u00edses. Por ello la sociedad civil debe velar para que haya un di\u00e1logo constructivo. Y mucha paciencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfQui\u00e9n es Alfred-Maurice de Zayas?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nacido en La Habana en 1947, es un abogado estadounidense, experto en derechos humanos y en derecho internacional. En 2012 fue nombrado por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU experto independiente para la promoci\u00f3n de un orden internacional democr\u00e1tico y equitativo, una funci\u00f3n que llevar\u00e1 a cabo hasta 2018. Tambi\u00e9n es profesor de derecho internacional en la Escuela de Diplomacia y Relaciones Internacionales y trabaj\u00f3 en las Naciones Unidas como abogado en la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Fue secretario del Comit\u00e9 de Derechos Humanos y jefe de Peticiones. Se ha especializado en \u00e1mbitos diversos: el genocidio armenio, el Holocausto, los centros de detenci\u00f3n de Guant\u00e1namo, la limpieza \u00e9tnica en la antigua Yugoslavia, la expulsi\u00f3n de los alemanes de la Europa del este tras la Segunda Guerra mundial, la invasi\u00f3n de Chipre por parte de Turqu\u00eda en 1974, los derechos de las minor\u00edas, el derecho de la libertad de expresi\u00f3n y de opini\u00f3n y el derecho de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">VILAWEB<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entrevista al relator especial de la ONU en derechos humanos Alfred-Maurice de Zayas El relator especial de la ONU sobre derechos humanos Alfred-Maurice de Zayas se ha implicado en el proceso independentista catal\u00e1n. 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