{"id":36184,"date":"2017-01-17T13:01:44","date_gmt":"2017-01-17T11:01:44","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/prisiones-constitucionales\/"},"modified":"2017-01-17T13:01:44","modified_gmt":"2017-01-17T11:01:44","slug":"prisiones-constitucionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/prisiones-constitucionales\/","title":{"rendered":"Prisiones constitucionales"},"content":{"rendered":"\n
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Parece claro que las democracias, junto a las luces que ofrecen frente a otros modelos (totalitarios, autoritarios, dictaduras, etc.), afrontan hoy problemas ante los que no ofrecen respuestas convincentes. La dimensi\u00f3n estatal de las democracias queda empeque\u00f1ecida cuando las l\u00f3gicas econ\u00f3micas y tecnol\u00f3gicas han mudado a escenarios globales. La falta de instituciones internacionales efectivas pone en evidencia la mayor\u00eda de estados democr\u00e1ticos cuando se enfrentan a la seguridad, el tr\u00e1fico de personas, drogas y armas, las migraciones transnacionales, etc.<\/p>\n

Pero hay cuestiones m\u00e1s internas que ampl\u00edan la lista de los problemas de las democracias actuales: pobreza y desigualdades, multiculturalidad, procedimientos participativos, aumento de populismos -de derechas (Centroeuropa, pa\u00edses n\u00f3rdicos) o de izquierdas (Italia, Grecia)-, etc.<\/p>\n

Un problema interno no resuelto es la relaci\u00f3n entre legalidad constitucional y legitimidad liberal-democr\u00e1tica en el caso de estados plurinacionales. En contraste con las democracias uninacionales (Portugal, Noruega, Holanda, etc.), en las democracias plurinacionales (Canad\u00e1, B\u00e9lgica, Reino Unido, Espa\u00f1a), m\u00e1s complejas que las anteriores, se constata la existencia de tensiones entre varias colectividades nacionales que la mayor\u00eda de Constituciones no regulan bien. El proyecto nacionalista que implementan todos los estados, incluidos los democr\u00e1ticos, contrasta aqu\u00ed con proyectos paralelos defendidos por las naciones minoritarias.<\/p>\n

Algunas democracias tratan de dar salida a estas tensiones bien a trav\u00e9s de instituciones federales pensadas, desde el inicio, desde premisas plurinacionales (Canad\u00e1, B\u00e9lgica), o bien a trav\u00e9s de instituciones consociacionales o de consenso (B\u00e9lgica). Sin embargo, la pol\u00edtica comparada muestra que, al final, el tema de fondo s\u00f3lo parece tener dos procedimientos claros en las democracias avanzadas: el progresivo aumento del autogobierno, incluido el \u00e1mbito internacional, a trav\u00e9s de f\u00f3rmulas asim\u00e9tricas o confederales centr\u00edfugas (B\u00e9lgica), o la consulta a los ciudadanos de las naciones minoritarias sobre su potencial secesi\u00f3n (Canad\u00e1, Reino Unido).<\/p>\n

Este \u00faltimo procedimiento, sin embargo, supone un reto conceptual e institucional para unas democracias que, en su origen, fueron pensadas y construidas en t\u00e9rminos mucho m\u00e1s simples y con independencia de c\u00f3mo los estados se han formado hist\u00f3ricamente -de manera m\u00e1s consensuada o a trav\u00e9s de guerras, anexiones territoriales violentas, etc.<\/p>\n

De hecho, todos los estados regulan el derecho de autodeterminaci\u00f3n… reserv\u00e1ndoselo en exclusiva para ellos mismos, lo que hace malvivir al constitucionalismo de las democracias plurinacionales. El problema se da cuando la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n de una entidad nacional minoritaria expresa su incomodidad por permanecer coactivamente en el Estado donde est\u00e1 insertada y quiere convertirse en un Estado independiente. Aqu\u00ed el constitucionalismo no suele ofrecer ninguna respuesta solvente, ya que apelar a la legislaci\u00f3n vigente supone una petici\u00f3n de principio, es decir, apunta precisamente a lo que cuestiona la entidad que pugna por su emancipaci\u00f3n pol\u00edtica. Cuando la ley es buena parte del problema, apelar a la ley, a la Constituci\u00f3n, es apostar por el cinismo argumentativo de aquel que tiene inter\u00e9s en que el problema no se resuelva.<\/p>\n

Se trata de una cuesti\u00f3n fundamentalmente pragm\u00e1tica. Y aqu\u00ed el contexto es decisivo. No es lo mismo que el Tribunal Constitucional alem\u00e1n niegue la posibilidad de secesi\u00f3n en Baviera cuando la poblaci\u00f3n que lo pide es inferior al 3%, que hacerlo en un contexto en que lo reivindica en torno a la mitad de la poblaci\u00f3n (Quebec, Escocia, Catalu\u00f1a). Imaginemos, de forma exagerada, un colectivo nacional en el que un 60% o 70% de la poblaci\u00f3n quiera la separaci\u00f3n del Estado. \u00bfBajo qu\u00e9 argumentos liberales y democr\u00e1ticos se puede denegar que se decida el tema por refer\u00e9ndum? Cuando esto ocurre, los estados se convierten en prisiones legales, en prisiones constitucionales. Y a nadie le gusta vivir encarcelado.<\/p>\n

El derecho deber\u00eda servir para canalizar la soluci\u00f3n de los problemas, no para convertirse en s\u00ed mismo un problema. El derecho constitucional dominante, conservador del ‘statu quo’, todav\u00eda corresponde a la fase estatalista de los siglos XIX y XX. Las democracias del siglo XXI deber\u00e1n encarar esta cuesti\u00f3n de una manera directa y de acuerdo con sus propios valores. Es una cuesti\u00f3n de democracia, de refinamiento de la democracia liberal. Una cuesti\u00f3n de derechos, instituciones y procedimientos que no se puede resolver en abstracto sino haciendo que estos derechos, instituciones y procedimientos sean congruentes con la realidad social y cultural que deben regular.<\/p>\n

Resulta l\u00f3gico y de sentido com\u00fan preferir que la soluci\u00f3n de los problemas se base en acuerdos entre las partes. La pregunta fundamental, sin embargo, es qu\u00e9 soluci\u00f3n dan los dem\u00f3cratas y constitucionalistas cuando una de las partes, las instituciones centrales del Estado, se niegan reiteradamente a entrar ni siquiera a considerar la posibilidad de un acuerdo. Si esta es la actitud del Estado, lo que se est\u00e1 incentivando es proceder a separaciones rupturistas de la legalidad vigente, que ser\u00e1n m\u00e1s leg\u00edtimas cuanto m\u00e1s negativa y cerrada sea la actitud del Estado a establecer acuerdos.<\/p>\n

Creo que es un fracaso para las democracias el hecho de que un territorio pueda alcanzar la independencia por la fuerza y \u200b\u200bsea despu\u00e9s mayoritariamente reconocido a trav\u00e9s del realismo de las relaciones internacionales y, en cambio, esta separaci\u00f3n no pueda realizarse a trav\u00e9s de procedimientos pac\u00edficos y democr\u00e1ticos.<\/p>\n

En el caso de Catalu\u00f1a, un 75% de los ciudadanos apoyan un refer\u00e9ndum sobre la independencia. La Uni\u00f3n Europea tendr\u00e1 en alg\u00fan momento algo que decir y hacer, pero creo que s\u00f3lo lo har\u00e1 cuando Catalu\u00f1a se convierta en un problema europeo. De momento no lo es. Es tan s\u00f3lo un problema espa\u00f1ol, lo que permite a la UE seguir enviando el bal\u00f3n a c\u00f3rner.<\/p>\n

Lo \u00fanico seguro es que este tema no desaparecer\u00e1, seguir\u00e1 en la agenda. Con todos los costes e incertidumbres que supone que no se resuelva. \u00a1Que tengan un feliz 2017!<\/p>\n

ARA<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Parece claro que las democracias, junto a las luces que ofrecen frente a otros modelos (totalitarios, autoritarios, dictaduras, etc.), afrontan hoy problemas ante los que no ofrecen respuestas convincentes. La dimensi\u00f3n estatal de las democracias queda empeque\u00f1ecida cuando las l\u00f3gicas econ\u00f3micas y tecnol\u00f3gicas han mudado a escenarios globales. 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