{"id":35533,"date":"2016-10-04T17:17:17","date_gmt":"2016-10-04T15:17:17","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/una-claridad-oscura\/"},"modified":"2016-10-04T17:17:17","modified_gmt":"2016-10-04T15:17:17","slug":"una-claridad-oscura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/una-claridad-oscura\/","title":{"rendered":"Una claridad oscura"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Algunos dirigentes del Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), encabezados por Miquel Iceta, han propuesto recientemente establecer una \u201cley de la claridad\u201d para resolver el tema nacional-territorial del Estado espa\u00f1ol. Se tratar\u00eda de formular unas reglas pactadas que enmarcar\u00edan la decisi\u00f3n de la ciudadan\u00eda catalana sobre el modelo de acomodaci\u00f3n pol\u00edtica, incluida la independencia. La referencia emp\u00edrica es la ley de la Claridad de Canad\u00e1 (Clarity Act, 2000), establecida por la C\u00e1mara de los Comunes del Parlamento federal. De entrada, buscar soluciones en la pol\u00edtica comparada de las democracias plurinacionales es una actitud encomiable (y lamentablemente no demasiado frecuente). Vale la pena considerarla.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con el fin de llegar a unas reglas procedimentales que solucionen de manera estable este tipo de contencioso resulta pertinente que cumplan estas dos condiciones: 1) que sean reglas claras; y 2) que se basen en el consenso de las partes implicadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La propuesta que sale del PSC parece dar por descontadas dos tesis. En primer lugar, parece asumir que la ley de la Claridad canadiense ha solucionado la regulaci\u00f3n de una posible independencia del Quebec. En segundo lugar, parece que considera que una soluci\u00f3n parecida ser\u00eda aplicable al caso de Catalunya y Espa\u00f1a. La primera tesis, sin embargo, es simplemente falsa: actualmente en Canad\u00e1 no hay nada que se parezca a unas reglas claras y consensuadas entre las partes. La segunda tesis resulta tan ingenuamente ut\u00f3pica \u2013incluir\u00eda un refer\u00e9ndum pactado en Catalunya sobre la independencia\u2013 que los que la proponen tendr\u00edan que decir claramente c\u00f3mo piensan ponerla en pr\u00e1ctica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se sabe, la Clarity Act se plante\u00f3 como una concreci\u00f3n de las dos condiciones que el Tribunal Supremo de Canad\u00e1 (TS) esgrimi\u00f3 en su famoso dictamen sobre la legitimidad constitucional de una posible secesi\u00f3n de Quebec (Secession Reference, 1998): a) que la ciudadan\u00eda respondiera a una pregunta clara sobre la cuesti\u00f3n, y b) que el n\u00famero de votos favorables a la pregunta reflejara una mayor\u00eda clara (sin especificarla). (Las preguntas de los refer\u00e9ndums quebequeses de 1980 y 1995 no eran nada claras; la mayor\u00eda requerida en estos refer\u00e9ndums, como en el m\u00e1s reciente de Escocia, era la mayor\u00eda simple de votos afirmativos).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La ley de la Claridad pretende fijar unas condiciones previas a la negociaci\u00f3n del gobierno federal sobre la secesi\u00f3n de Quebec. Consta de tres art\u00edculos. El primero trata sobre la claridad de la pregunta, el segundo se centra en la \u201cmayor\u00eda clara\u201d, y el tercero menciona gen\u00e9ricamente las enmiendas constitucionales requeridas. Los tres art\u00edculos merecer\u00edan comentarios espec\u00edficos, pero el punto m\u00e1s decisivo es el art\u00edculo 2 (mayor\u00eda clara).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En contra de lo que parecer\u00eda, la ley tampoco fija una mayor\u00eda concreta, sino que establece que ser\u00e1 despu\u00e9s de realizado un refer\u00e9ndum en Quebec (derecho que nadie niega) cuando la C\u00e1mara de los Comunes federal decidir\u00e1 si el resultado refleja o no una mayor\u00eda clara a favor de la secesi\u00f3n. Es decir, primero se hace el refer\u00e9ndum y despu\u00e9s el Parlamento central decide c\u00f3mo se tiene que interpretar el resultado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Obviamente, se trata de una decisi\u00f3n totalmente inaceptable por parte de las instituciones de Quebec, que aprobaron su propia ley (Bill 99, 2000) como respuesta a la ley federal. Consta de 14 art\u00edculos: establece que el contenido de la pregunta corresponde al Gobierno quebequ\u00e9s; fija la mayor\u00eda clara en el 50%+1, adem\u00e1s de otras disposiciones (derechos de las minor\u00edas, integridad del territorio, etc\u00e9tera). Declarada inconstitucional por el Tribunal de Apelaci\u00f3n de Quebec (2007; art\u00edculos 1,2,3,4,5 y 13) la Bill 99 se encuentra actualmente en el TS.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tanto la ley de la Claridad como la Bill 99 reflejan un car\u00e1cter unilateral alejado del esp\u00edritu federal que establec\u00eda el dictamen del Tribunal Supremo canadiense. Por una parte, la ley de la Claridad, a pesar de su nombre, ni es una ley clara ni est\u00e1 basada en el consenso. Introduce disposiciones unilaterales, imprecisas y arbitrarias que contrastan con las sofisticadas disposiciones sobre la democracia y el federalismo de aquel dictamen. Se trata de una ley que no es eficaz, que no soluciona la tensi\u00f3n de fondo, sino que hace m\u00e1s bien lo contrario. Por otra parte, la ley quebequesa refleja tambi\u00e9n una unilateralidad basada en la l\u00f3gica pol\u00edtica anterior a las consideraciones del Tribunal Supremo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cuando no hay reglas pactadas, lo que se est\u00e1 estimulando es la unilateralidad de las partes. Todo eso pasa en Canad\u00e1, un Estado mucho m\u00e1s desarrollado en t\u00e9rminos institucionales y de cultura federal y plurinacional que el Estado espa\u00f1ol. \u00bfEstablecer una Clarity Act espa\u00f1ola que sea mejor que la canadiense? La carga de la prueba de que eso es factible corresponde a los que la proponen. Tendr\u00e1n que fijar el contenido y, sobre todo, c\u00f3mo piensan llevarla a cabo dada la cultura uniformizadora y jer\u00e1rquica de las instituciones y de los principales partidos espa\u00f1oles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es una propuesta que se encuentra a mucha distancia conceptual, pol\u00edtica y moral de las obsoletas ideas y modelos propuestos por el PSOE (a\u00fan no desautorizados por el PSC). Si no, ser\u00e1 otra in\u00fatil cortina de humo. Una m\u00e1s. El humo de una claridad oscura.<\/p>\n<p>LA VANGUARDIA<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Algunos dirigentes del Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), encabezados por Miquel Iceta, han propuesto recientemente establecer una \u201cley de la claridad\u201d para resolver el tema nacional-territorial del Estado espa\u00f1ol. 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