{"id":35434,"date":"2016-09-15T17:53:57","date_gmt":"2016-09-15T15:53:57","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/cronologia-de-los-pasos-pendientes-de-la-cuestion-de-confianza-a-la-independencia\/"},"modified":"2016-09-15T17:53:57","modified_gmt":"2016-09-15T15:53:57","slug":"cronologia-de-los-pasos-pendientes-de-la-cuestion-de-confianza-a-la-independencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/cronologia-de-los-pasos-pendientes-de-la-cuestion-de-confianza-a-la-independencia\/","title":{"rendered":"Cronolog\u00eda de los pasos pendientes: de la cuesti\u00f3n de confianza a la independencia"},"content":{"rendered":"\n
\n

Exponemos y detallamos los pasos previstas en la hoja de ruta y las variantes sobre el calendario<\/p>\n

La Diada ha marcado un a\u00f1o m\u00e1s el inicio del curso pol\u00edtico en Catalu\u00f1a. El independentismo ha medido su fuerza y, en cierto modo, su resiliencia. Si el a\u00f1o pasado el inicio de curso se centraba en las elecciones plebiscitarias del 27-S, este a\u00f1o capta la atenci\u00f3n sobre todo la cuesti\u00f3n de confianza del presidente Carles Puigdemont, que se realizar\u00e1 los d\u00edas 28 y 29. En un principio, servir\u00e1 para definir el tramo final de la hoja de ruta hacia la independencia, un a\u00f1o despu\u00e9s de las elecciones que configuraron un parlamento con mayor\u00eda independentista: 72 diputados de un total de 135.<\/p>\n

El compromiso de los dieciocho meses de legislatura para llevar el pa\u00eds al umbral de la independencia se cumplir\u00e1 en junio o en julio de 2017. Esto quiere decir que el curso que comienza ahora es el \u00faltimo antes de la independencia. A continuaci\u00f3n exploramos el calendario del curso y del tramo final del desenlace, seg\u00fan la hoja de ruta aprobado en las elecciones del 27-S y las propuestas que se han hecho m\u00e1s adelante.<\/p>\n

Cuesti\u00f3n de confianza<\/strong><\/p>\n

La primera cita del calendario independentista es el 28 de septiembre. Carles Puigdemont se someter\u00e1 voluntariamente a una cuesti\u00f3n de confianza porque la CUP, en junio, impidi\u00f3 la tramitaci\u00f3n parlamentaria del presupuesto de 2016. Esa decisi\u00f3n de la CUP puso en cuesti\u00f3n la solidez de la mayor\u00eda independentista a la hora de pilotar la transici\u00f3n hacia a la independencia. Seg\u00fan dijeron los miembros del gobierno, el presupuesto deb\u00eda permitir avanzar en algunos aspectos de los preparativos de la independencia y financiar algunas estructuras de Estado previstas antes de la declaraci\u00f3n de la independencia.<\/p>\n

Con la cuesti\u00f3n de confianza, Puigdemont se quiere asegurar m\u00e1s estabilidad parlamentaria que la que ha tenido los primeros seis o siete meses de mandato. La CUP ha propuesto reconstruir la mayor\u00eda parlamentaria en torno al objetivo del refer\u00e9ndum unilateral de independencia (RUI). Puigdemont no ha dejado claro a\u00fan si asumir\u00e1 esta propuesta como un objetivo del gobierno. Se espera que lo aclare en el debate de la cuesti\u00f3n de confianza. De momento, el presidente ha explicado que el gobierno volver\u00eda a ofrecer a Espa\u00f1a que se convocara un refer\u00e9ndum pactado antes de aprobarse las leyes de independencia. Ser\u00e1 una especie de \u00faltima oportunidad para el gobierno espa\u00f1ol antes de ‘tirar por la directa’.<\/p>\n

Debate de pol\u00edtica general<\/strong><\/p>\n

Si Puigdemont supera la cuesti\u00f3n de confianza con el apoyo de Juntos por el S\u00ed y la CUP, el paso siguiente ser\u00e1 el debate de pol\u00edtica general que se hace cada a\u00f1o al comienzo del curso pol\u00edtico. En cambio, si no la supera, Catalu\u00f1a se encontrar\u00e1 abocada a unas nuevas elecciones. Entonces, el calendario independentista deber\u00e1 rehacerse de arriba abajo y de nuevo y todas las previsiones y hojas de ruta ser\u00e1n letra muerta.<\/p>\n

El debate de pol\u00edtica general servir\u00e1 para que cada partido marque posici\u00f3n y el gobierno defienda su actuaci\u00f3n y las propuestas de los pr\u00f3ximos meses. Si la cuesti\u00f3n de confianza no ha servido para precisar el camino hacia la independencia, este debate anual del parlamento puede ser un buen espacio para hacerlo. Tambi\u00e9n ser\u00e1 el momento para que la CUP exprese disconformidad en cuestiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social del gobierno, despu\u00e9s de haber ofrecido una fotograf\u00eda de unidad pocos d\u00edas antes.<\/p>\n

Presupuesto del 2017<\/strong><\/p>\n

Una de las dudas que han centrado el di\u00e1logo pol\u00edtico del verano es si el presupuesto de 2017 quedar\u00eda vinculado a la cuesti\u00f3n de confianza o no. El factor que motiv\u00f3 que Puigdemont se sometiera a la cuesti\u00f3n fue el rechazo del presupuesto de este a\u00f1o. El vicepresidente y responsable econ\u00f3mico del gobierno, Oriol Junqueras, lo hab\u00eda indicado as\u00ed. Habr\u00e1 que ver como lo formula el presidente el d\u00eda 28.<\/p>\n

Sea como sea, el presupuesto deber\u00e1 presentarse en tramitaci\u00f3n parlamentaria a finales de octubre para que pueda ser aprobado antes de acabar el a\u00f1o. Y, pues, tendr\u00e1 que negociar con la CUP durante los meses de octubre, noviembre y diciembre. El objetivo del gobierno es presentar las cuentas con el apoyo de la CUP asegurado. Pero los precedentes y la complejidad de la negociaci\u00f3n lo hacen improbable, seg\u00fan fuentes del ejecutivo.<\/p>\n

Proceso constituyente abierto<\/strong><\/p>\n

En oto\u00f1o tambi\u00e9n debe comenzar la fase del proceso constituyente abierto y participativo. La comisi\u00f3n parlamentaria que se ocupaba de definir los pasos de este proceso constituyente termin\u00f3 el trabajo y las conclusiones fueron aprobadas por el parlamento a finales de julio. El presidente de la comisi\u00f3n, Llu\u00eds Llach, preve\u00eda que el Once de Septiembre fuera la fecha simb\u00f3lica del arranque de un periodo constituyente abierto a la participaci\u00f3n ciudadana. De momento, este despliegue participativo a\u00fan no se ha hecho. Queda supeditado a la cuesti\u00f3n de confianza y, por tanto, la fecha de arranque se sabr\u00e1 cuando se haya superado.<\/p>\n

Mientras tanto, la CUP ya ha anunciado que el 15 de octubre har\u00e1 un acto para comenzar a redactar una ‘constituci\u00f3n popular para Catalu\u00f1a’. El acto ser\u00e1 en Barcelona y se esperan ‘miles y miles de personas’, con la intenci\u00f3n de hacer un debate profundo sobre los diversos \u00e1mbitos de la gesti\u00f3n pol\u00edtica, dicen los portavoces del partido. Seg\u00fan la CUP, ser\u00e1 la preparaci\u00f3n por parte de la izquierda independentista y de los movimientos populares del contenido del proceso constituyente que se har\u00e1.<\/p>\n

Los \u00faltimos preparativos La aprobaci\u00f3n del presupuesto de 2017 debe permitir financiar las estructuras de Estado con el que el gobierno quiere llegar al momento de la desconexi\u00f3n legal de Espa\u00f1a. La inauguraci\u00f3n o la ampliaci\u00f3n de agencias, organismos y comisiones de Estado se podr\u00e1 hacer durante el primer semestre de 2017. Entre enero y mayo, el gobierno prev\u00e9 acumular toda la fuerza necesaria para encarar el per\u00edodo incierto que se pueda abrir a partir de la aprobaci\u00f3n de las leyes de desconexi\u00f3n.<\/p>\n

Este reforzamiento de estructuras incluye la agencia tributaria, la polic\u00eda, funcionarios de aduanas, organismos de control y supervisi\u00f3n financiera, seguridad social, etc. Paralelamente a la estructuraci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de la administraci\u00f3n catalana, ser\u00e1 necesario avanzar en los tr\u00e1mites parlamentarios de los nuevos marcos normativos. La ley de la Agencia Catalana de Protecci\u00f3n Social, el C\u00f3digo Tributario de Catalu\u00f1a y la preparaci\u00f3n de las leyes de desconexi\u00f3n exigen un per\u00edodo de tramitaci\u00f3n y debate que no se puede descuidar si se han de aprobar en junio o julio del pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n

Estas dos cuestiones (fortalecimiento de las estructuras de estado y tramitaci\u00f3n de leyes) correr\u00e1n paralelas a la campa\u00f1a gubernamental y c\u00edvica, en el \u00e1mbito internacional, para exigir una salida negociada y el reconocimiento de la independencia cuando sea el momento adecuado . La \u00faltima oferta de Puigdemont en Espa\u00f1a de convocar un refer\u00e9ndum vinculante es determinante para la presi\u00f3n m\u00e1s o menos discreta de la comunidad internacional, especialmente la europea.<\/p>\n

Desconexi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s de dieciocho meses de la investidura de Carles Puigdemont, el parlamento debe aprobar las leyes de desconexi\u00f3n: hacienda propia, seguridad social y transitoriedad jur\u00eddica (o fundacional, en palabras de Carles Viver Pi-Sunyer). Esta \u00faltima ley es una especie de ley de independencia que instituye una nueva legalidad catalana para el nuevo Estado. Algunos miembros del Consejo Asesor para la Transici\u00f3n Nacional han explicado que esta ley es la declaraci\u00f3n de independencia de facto . Aprobarla implica la desconexi\u00f3n legal de Espa\u00f1a y, por consiguiente, la independencia.<\/p>\n

A partir de ese momento, ning\u00fan tribunal de \u00e1mbito espa\u00f1ol ya no tendr\u00e1 autoridad en Catalu\u00f1a y los nuevos responsables de hacer cumplir la legalidad catalana ser\u00e1n los organismos que se\u00f1ale la ley de transitoriedad. Tambi\u00e9n se\u00f1alar\u00e1 qu\u00e9 leyes est\u00e1n vigentes y cu\u00e1les ya no se aplicar\u00e1n en el territorio del Principado. Este ser\u00e1 el momento m\u00e1s sensible del proceso hacia la independencia, porque comenzar\u00e1 un pulso de legitimidades y legalidades que habr\u00e1 que resolver en el terreno democr\u00e1tico, diplom\u00e1tico y de la movilizaci\u00f3n popular.<\/p>\n

La nueva pantalla democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n

En este momento es cuando la hoja de ruta vigente y la propuesta de hacer un refer\u00e9ndum defendida por la CUP toman caminos separados. Seg\u00fan la hoja de ruta votado en las elecciones del 27-S, tras la aprobaci\u00f3n de las leyes se han de convocar unas elecciones constituyentes para elegir el parlamento que se ocupar\u00e1 de redactar una constituci\u00f3n para el nuevo Estado. Si se hace un refer\u00e9ndum antes de estas elecciones es una variaci\u00f3n que se concretar\u00e1 pronto. En cualquier caso, las elecciones se har\u00e1n previsiblemente en septiembre de 2017, mientras que el refer\u00e9ndum se podr\u00eda hacer justo despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de las leyes (junio o julio). Lo importante es que elecciones constituyentes y refer\u00e9ndum se har\u00edan ya en la nueva legalidad fijada por la ley de transitoriedad.<\/p>\n

Aprobaci\u00f3n de la constituci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Una vez hechas las elecciones constituyentes -si la situaci\u00f3n derivada de la aprobaci\u00f3n de las leyes lo permite-, comenzar\u00e1 el periodo constituyente de car\u00e1cter institucional. Con las propuestas que se hayan formulado en la fase participativa del proceso constituyente, los diputados de los grupos deber\u00e1n redactar la constituci\u00f3n del Estado catal\u00e1n. La duraci\u00f3n de este periodo constituyente no se ha fijado, pero deber\u00eda terminar a principios de 2018 para poder hacer el refer\u00e9ndum constitucional sin adentrarse demasiado en el nuevo a\u00f1o.<\/p>\n

Reconocimiento y negociaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La independencia reclama ser reconocida por el resto de estados de la comunidad internacional. Catalu\u00f1a no tiene voluntad de convertirse en un Estado fantasma y deber\u00e1 buscar el reconocimiento de algunos estados que la sit\u00faen en la escena internacional con cierta naturalidad. A partir de la aprobaci\u00f3n de las leyes de independencia, esta cuesti\u00f3n ser\u00e1 una tarea prioritaria del gobierno y sus representantes en las capitales mundiales.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la independencia ser\u00e1 un hecho cuando las instituciones catalanas puedan asumir el control efectivo del territorio y del gobierno de sus ciudadanos. Para ello habr\u00e1 que asumir cuando sea posible una negociaci\u00f3n para el reparto de activos y pasivos con el Estado espa\u00f1ol. Algunas voces indican que esta negociaci\u00f3n se har\u00e1 cuando ya se haya proclamado la independencia y no haya retorno posible. Otras voces consideran que el Estado espa\u00f1ol se acabar\u00e1 sentando en una mesa de negociaci\u00f3n forzado por la presi\u00f3n internacional y probablemente con un mediador.<\/p>\n

La inc\u00f3gnita de la represi\u00f3n y la voluntad independentista<\/strong><\/p>\n

Tras todos estos pasos, el proceso habr\u00e1 terminado de manera efectiva. Esta cronolog\u00eda del camino hacia la independencia puede estar sometida a variaciones, sobre todo por dos razones: por un lado, el consenso y la voluntad de los representantes independentistas (Juntos por el S\u00ed y la CUP) y por otra, la acci\u00f3n represiva de la Estado espa\u00f1ol.<\/p>\n

Una represi\u00f3n desmedida de Espa\u00f1a -por la v\u00eda judicial, pol\u00edtica o de fuerza f\u00edsica- podr\u00eda precipitar el calendario previsto. Tambi\u00e9n podr\u00eda introducir nuevos actores (internacionales) en el escenario de los pr\u00f3ximos meses. De entrada, hay que recordar que hay unas cuantas causas abiertas contra representantes pol\u00edticos independentistas: Artur Mas, Carme Forcadell, la mesa del parlamento, Joana Ortega, Irene Rigau, Francesc Homs, Montse Ventur\u00f3s (alcaldesa de Berga) y Joan Coma (concejal de Vic). Todo ello ir\u00e1 definiendo m\u00e1s estos d\u00edas, con la cuesti\u00f3n de confianza a Puigdemont. De momento, la movilizaci\u00f3n ciudadana del Once de Septiembre no fall\u00f3 y dio el impulso necesario al inicio de un curso pol\u00edtico decisivo para la independencia.<\/p>\n

VILAWEB<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Exponemos y detallamos los pasos previstas en la hoja de ruta y las variantes sobre el calendario La Diada ha marcado un a\u00f1o m\u00e1s el inicio del curso pol\u00edtico en Catalu\u00f1a. El independentismo ha medido su fuerza y, en cierto modo, su resiliencia. Si el a\u00f1o pasado el inicio de curso se centraba en las […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[106],"tags":[],"class_list":["post-35434","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-catalunya"],"yoast_head":"\nCronolog\u00eda de los pasos pendientes: de la cuesti\u00f3n de confianza a la independencia - Nabarralde<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La Diada ha marcado un a\u00f1o m\u00e1s el inicio del curso pol\u00edtico en Catalu\u00f1a. El independentismo ha medido su fuerza y, en cierto modo, su resiliencia. 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