{"id":35071,"date":"2016-06-23T09:44:36","date_gmt":"2016-06-23T07:44:36","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/referendums-y-otras-maravillas\/"},"modified":"2016-06-23T09:44:36","modified_gmt":"2016-06-23T07:44:36","slug":"referendums-y-otras-maravillas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/referendums-y-otras-maravillas\/","title":{"rendered":"Refer\u00e9ndums (y otras maravillas)"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">La decisi\u00f3n del president Puigdemont de someterse a una cuesti\u00f3n de confianza ha sido una jugada inteligente que permite reflexionar de nuevo sobre los objetivos, alianzas y estrategias que le convienen al pa\u00eds. Parad\u00f3jicamente, el llamado \u201cproceso pol\u00edtico\u201d no se ha reforzado despu\u00e9s de las elecciones del 27- S a pesar de disponer los independentistas de una mayor\u00eda absoluta en el Parlament. Se ha perdido tiempo. Sin embargo, el proceso no parece que se haya debilitado mucho. De lo que se trata, sin embargo, es de ganar el futuro, no de no retroceder.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En las \u00faltimas semanas algunos partidos pol\u00edticos y entidades (ANC) han planteado la idea de hacer un refer\u00e9ndum unilateral de independencia ( RUI), en caso de que, como es muy probable, el Estado no permita un refer\u00e9ndum democr\u00e1tico del estilo de los que se han hecho en Canad\u00e1 (1980, 1995) o m\u00e1s recientemente en el Reino Unido (2014).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es una idea con vocaci\u00f3n de ser importante. Otra cosa es si es una propuesta pol\u00edticamente acertada. Ciertamente, refer\u00e9ndums de independencia unilaterales se han hecho bastantes y con \u00e9xito los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente en los antiguos estados socialistas del este europeo, los cuales han propiciado nuevos estados independientes (los tres estados b\u00e1lticos, Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina). Sin embargo, estos procesos no se produjeron en democracias liberales consolidadas y homologadas internacionalmente, sino en estados socialistas no democr\u00e1ticos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el caso de estados democr\u00e1ticos hablar de refer\u00e9ndums unilaterales lleva incorporadas dificultades de legitimaci\u00f3n. La unilateralidad podr\u00eda justificarse a trav\u00e9s de las \u201cteor\u00edas de la secesi\u00f3n de causa justa\u201d. En este caso, la \u201ccausa\u201d ser\u00eda la falta de reconocimiento y acomodaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y cultural de Catalunya como realidad nacional diferenciada, y la reiterada negativa estatal a una consulta pactada similar a las realizadas en Canad\u00e1 y el Reino Unido. Pero adem\u00e1s de las \u201ccausas\u201d, tambi\u00e9n hay que analizar las consecuencias pr\u00e1cticas de un potencial refer\u00e9ndum unilateral. Una primera dificultad de un refer\u00e9ndum organizado desde las instituciones catalanas es su facticidad. Se entiende que se har\u00eda antes de cualquier proclamaci\u00f3n de la independencia y, por lo tanto, dentro del marco de la legalidad espa\u00f1ola ( Constituci\u00f3n y Estatut de Autonom\u00eda). La situaci\u00f3n ser\u00eda muy parecida a la de la consulta del 9-N del 2014. Y aqu\u00ed se plantean dos alternativas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En primer lugar, el Estado tendr\u00eda la posibilidad de impedir la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum. El 2014 no lo hizo, cosa que signific\u00f3 un triunfo bastante espectacular del Govern de la Generalitat presidido por Artur Mas (y de la ANC), tanto en el \u00e1mbito del pa\u00eds como internacional. Pero probablemente el gobierno central de turno decidir\u00eda que no le convendr\u00eda jugar una segunda parte de aquel partido, a pesar de que siempre podr\u00eda volver a utilizar la Fiscal\u00eda y las querellas como en el 9-N. Pero incluso en el caso improbable de que no se opusiera f\u00e1cticamente y se limitara a desautorizar pol\u00edticamente el refer\u00e9ndum \u2013diciendo que \u201cno sirve para nada\u201d y aconsejando a los no independentistas, junto con los partidos unionistas, no hacer caso de la convocatoria\u2013 previsiblemente la participaci\u00f3n ser\u00eda baja (entre el 30% y el 40%), lo que hipotecar\u00eda la funci\u00f3n legitimadora del refer\u00e9ndum, especialmente en el \u00e1mbito internacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adicionalmente habr\u00eda aspectos pol\u00e9micos parecidos a los de la consulta del 9-N. Por ejemplo, \u00bfqu\u00e9 censo? (registro de catalanes en el extranjero, edad de voto, residentes no ciudadanos), \u00bfqu\u00e9 junta electoral? (un \u00f3rgano inexistente al no haberse aprobado a\u00fan (!) una ley electoral propia), \u00bflos funcionarios desempe\u00f1ar\u00edan alg\u00fan papel o se volver\u00eda a los voluntarios? Es f\u00e1cil desautorizar el procedimiento si no hay garant\u00edas formales incontestables. Son aspectos que se podr\u00edan regular pero todo indica que de modo precario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hacer un refer\u00e9ndum sobre la independencia es una postura muy mayoritaria en Catalunya (sobre el 75%), pero se entiende un refer\u00e9ndum a la escocesa, no unilateral. Si la versi\u00f3n escocesa no se puede hacer, creo que se tiene que pensar y actuar desde otras perspectivas, m\u00e1s all\u00e1 de proponer un refer\u00e9ndum procedimentalmente precario y de resultados pol\u00edticamente in\u00fatiles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El momento actual invita a reanudar l\u00f3gicas m\u00e1s fruct\u00edferas que la mostrada por los independentistas en los \u00faltimos nueve meses. Me refiero a reanudar con una clara voluntad de ampliaci\u00f3n social la hoja de ruta basada en los informes del CATN: internacionalizaci\u00f3n, estructuras de Estado, apertura de un proceso constituyente de car\u00e1cter civil rehaciendo el consenso de los partidos, preparaci\u00f3n de las leyes de transitoriedad jur\u00eddica y del proceso constituyente por el gobierno, disposici\u00f3n siempre abierta a un (muy improbable) refer\u00e9ndum acordado con el Estado y, llegado el momento, proceder a una proclamaci\u00f3n de independencia y a un refer\u00e9ndum bajo amparo internacional tras el inevitable enfrentamiento institucional con el Estado. \u00a1Por favor, no perdamos m\u00e1s el tiempo con propuestas caseras de cortos vuelos!<\/p>\n<p>LA VANGUARDIA<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La decisi\u00f3n del president Puigdemont de someterse a una cuesti\u00f3n de confianza ha sido una jugada inteligente que permite reflexionar de nuevo sobre los objetivos, alianzas y estrategias que le convienen al pa\u00eds. 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