{"id":35020,"date":"2016-06-15T12:18:47","date_gmt":"2016-06-15T10:18:47","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/hector-lopez-bofill-el-rui-puede-hacer-descarrilar-el-proceso-definitivamente\/"},"modified":"2016-06-15T12:18:47","modified_gmt":"2016-06-15T10:18:47","slug":"hector-lopez-bofill-el-rui-puede-hacer-descarrilar-el-proceso-definitivamente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/hector-lopez-bofill-el-rui-puede-hacer-descarrilar-el-proceso-definitivamente\/","title":{"rendered":"H\u00e9ctor L\u00f3pez Bofill: ‘El RUI puede hacer descarrilar el proceso definitivamente’"},"content":{"rendered":"\n
\n

Entrevista al profesor de derecho constitucional y escritor, que alerta sobre los peligros del pensamiento m\u00e1gico en el proceso de independencia<\/p>\n

El refer\u00e9ndum unilateral de independencia (RUI) est\u00e1 sobre la mesa de los actores principales del proceso hacia la independencia. Varios opinantes y expertos lo hab\u00edan defendido meses atr\u00e1s y ahora la CUP y la ANC lo han recuperado como una posible salida a las dificultades de entendimiento institucional, con la vista puesta sobre la cuesti\u00f3n de confianza del presidente Carles Puigdemont. Si bien hasta ahora se han escuchado opiniones favorables y algunas dudas, el doctor en derecho, jurista, escritor y profesor de derecho constitucional de la UPF H\u00e9ctor L\u00f3pez Bofill considera que es un error grave que puede acabar haciendo descarrilar definitivamente el movimiento independentista. L\u00f3pez Bofill alerta de la falta de validez que tendr\u00eda el RUI en el terreno de la legalidad y acusa a los defensores de obrar con un pensamiento m\u00e1gico. Adem\u00e1s, considera que es una estrategia que volver\u00eda a trasladar la responsabilidad sobre los ciudadanos y los funcionarios en lugar de los 72 diputados que tienen un mandato desde el 27-S. L\u00f3pez Bofill pide que pensar en t\u00e9rminos de poder.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-El Refer\u00e9ndum unilateral de independencia ya est\u00e1 sobre la mesa del proceso. \u00bfLo compra?<\/p>\n

-De ninguna manera. Creo que esto no aporta nada nuevo a la consulta del 9-N. Al contrario, seguramente todo lo que se gan\u00f3 entonces se puede perder. No veo que la propuesta aporte nada. Porque no habr\u00e1 ning\u00fan refer\u00e9ndum pactado, y este que proponen ahora es unilateral al margen de la legalidad espa\u00f1ola pero en el Estado espa\u00f1ol. Dentro del Estado espa\u00f1ol un refer\u00e9ndum como \u00e9ste tendr\u00eda la validez que le confiera el Estado espa\u00f1ol. Es decir, ninguna. Aunque los promotores digan lo que quieran.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfPor qu\u00e9 ser\u00e1 ilegal?<\/p>\n

-Ser\u00e1 un refer\u00e9ndum ilegal porque se har\u00e1 en el Estado espa\u00f1ol contra la legalidad espa\u00f1ola. Esto implicar\u00eda que el unionismo no participar\u00eda. No veo ning\u00fan motivo para el que el unionismo no boicotee el refer\u00e9ndum como ya hicieron en 2014. Y, finalmente, me parece que ser\u00eda una irresponsabilidad de los 72 diputados elegidos con el mandato de hacer la independencia trasladar el riesgo y las consecuencias penales de la desobediencia a la ciudadan\u00eda y a los funcionarios.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfY no servir\u00eda para legitimar la independencia?<\/p>\n

-Es que la legitimaci\u00f3n del acceso a la independencia, en el momento en el que no se puede hacer un refer\u00e9ndum acordado, viene por otras v\u00edas. De entrada, porque la mayor\u00eda independentista ya tiene legitimidad desde el 27 de septiembre. Y esta es otra cuesti\u00f3n que hay que recordar. En cualquier caso, unas elecciones parlamentarias, en el contexto en que nos encontramos, confieren una legitimidad superior a cualquier refer\u00e9ndum ilegal dentro de la constituci\u00f3n espa\u00f1ola. Otra cosa es que se produjera una ruptura del orden constitucional espa\u00f1ol y entonces se hiciera un refer\u00e9ndum exigido por la comunidad internacional, en la que esta comunidad internacional en pusiera las condiciones y los avales bajo una legalidad perfilada por el parlamento y el gobierno catalanes.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-Los promotores del RUI dicen que ser\u00eda una posibilidad.<\/p>\n

-Ser\u00eda una historia diferente de la de algunos casos que los defensores del RUI ponen como referencia. Porque la situaci\u00f3n y el contexto eran muy diferentes de los nuestros. La ruptura con el sistema constitucional espa\u00f1ol es inevitable si se quiere hacer la independencia. Y el esfuerzo de esta ruptura debe venir propiciado en el contexto de una declaraci\u00f3n de independencia. No en el contexto de una votaci\u00f3n que se puede perder.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-La hoja de ruta dec\u00eda: proclamaci\u00f3n de independencia al final de los 18 meses; aprobaci\u00f3n de leyes de desconexi\u00f3n; elecciones constituyentes; elaboraci\u00f3n de la constituci\u00f3n; ratificaci\u00f3n constitucional por refer\u00e9ndum. \u00bfEste es el camino a seguir?<\/p>\n

-Yo creo que es el camino, siempre que se entienda que la proclamaci\u00f3n de independencia es una declaraci\u00f3n de independencia. Esto ha sido discutido por los actores pol\u00edticos de nuestro pa\u00eds, pero en el lenguaje del derecho internacional p\u00fablico s\u00f3lo se entiende el concepto de declaraci\u00f3n. Y esta declaraci\u00f3n es la que abre la puerta al reconocimiento de los otros estados. Si la proclamaci\u00f3n es sin\u00f3nimo de declaraci\u00f3n, creo que es la \u00fanica v\u00eda posible. No llegaremos a la independencia sin una declaraci\u00f3n de independencia.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-Los defensores del RUI dicen que servir\u00eda para internacionalizar el acceso a la independencia en t\u00e9rminos pol\u00edticos. \u00bfNo est\u00e1 de acuerdo?<\/p>\n

-El RUI ser\u00eda un refer\u00e9ndum de feria. Tendr\u00eda una participaci\u00f3n baja porque el unionismo no entrar\u00eda en el juego. Ya pas\u00f3 el 9 de noviembre de 2014. Y eso te deja sin legitimidad desde la perspectiva democr\u00e1tica. Adem\u00e1s, no creo que la legitimidad democr\u00e1tica de un refer\u00e9ndum sea determinante para la comunidad internacional, teniendo en cuenta las circunstancias pol\u00edticas. Aunque estemos en Occidente en un contexto de democracias liberales, los ejemplos que tenemos de refer\u00e9ndums unilaterales de independencia est\u00e1n en las rep\u00fablicas ex-sovi\u00e9ticas y ex-yugoslavas. Y se hicieron en medio de la descomposici\u00f3n de los estados respectivos. Y entonces las potencias mundiales estaban interesadas en que se hicieran refer\u00e9ndums de independencia para visualizar las mayor\u00edas secesionistas.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-No son situaciones comparables…<\/p>\n

-Este no es nuestro contexto. Estos casos no son comparables en ning\u00fan sentido con el nuestro. Uno de los temores que tengo es que hagamos este gran esfuerzo de hacer un refer\u00e9ndum unilateral, que fuera m\u00ednimamente bien -una participaci\u00f3n por encima del 50% con todos los votos favorables- y que Alemania, Francia, Reino Unido y compa\u00f1\u00eda mirasen hacia una otra parte. No tendr\u00edan ninguna obligaci\u00f3n de reconocer el resultado porque se habr\u00eda hecho sin legalidad. Ya sabemos que no har\u00e1n ning\u00fan esfuerzo por nosotros.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfQu\u00e9 condiciones ser\u00edan imprescindibles para dar legitimidad internacional a la independencia?<\/p>\n

-En derecho internacional p\u00fablico, lo que cuenta es el control del territorio y la poblaci\u00f3n por parte de un gobierno establecido. Es decir, el control efectivo del territorio. Que el gobierno pueda ejercer el poder en un territorio determinado. Y que la gente cumpla las normas puestas por esta instituci\u00f3n de poder. Esto es lo que abre la puerta al reconocimiento internacional despu\u00e9s de una declaraci\u00f3n de independencia. Este es el criterio del derecho internacional de ayer, de hoy y de siempre. Piense que hay muchos estados que no son democr\u00e1ticos y tienen peso en la comunidad internacional. Si se quiere la secesi\u00f3n, se har\u00e1 como lo han hecho todos los estados hasta la fecha.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfQuiere decir que no se pueden hacer experimentos?<\/p>\n

-El camino no es inventar f\u00f3rmulas nuevas. Parece que hacemos un concurso a ver qui\u00e9n puede redimir a la humanidad inventando nuevas formas de hacer un Estado. Un Estado es una entidad que ejerce el monopolio de la violencia f\u00edsica, como dec\u00eda Max Weber. El Estado catal\u00e1n deber\u00e1 demostrar ante la comunidad internacional que tiene capacidad de ejercer este monopolio. Esta es una condici\u00f3n necesaria. La cuesti\u00f3n del refer\u00e9ndum, especialmente si \u00e9ste es unilateral, es algo de consumo interno.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfY no debe haber una nueva expresi\u00f3n de esa mayor\u00eda?<\/p>\n

-Es muy dif\u00edcil hacerlo inmediatamente despu\u00e9s de unas elecciones como las del 27 de septiembre, porque Espa\u00f1a tiene un conjunto normativo dedicado a reprimir la expresi\u00f3n de esta mayor\u00eda. Teniendo en cuenta que no acepta referendos de secesi\u00f3n, pone todas las trabas contra la expresi\u00f3n de la mayor\u00eda tal como se puso de manifiesto el 27-S a trav\u00e9s de los medios que ten\u00eda bajo control. Por ejemplo, impedir o dificultar gravemente el voto exterior.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfEl Estado espa\u00f1ol tiene las herramientas para boicotear un RUI?<\/p>\n

-Hay que tener presentes las dudosas credenciales democr\u00e1ticas de Espa\u00f1a en el origen, en el proceso de la transici\u00f3n. Y vuelvo a decir que la expresi\u00f3n mayoritaria democr\u00e1tica a favor de la independencia ya est\u00e1. Pero esto nos lo tenemos que creer los catalanes. Y hay que empezar a trabajar en los factores de poder, que son los que dan la legitimidad internacional para acceder a la independencia. Si continuamos envueltos en estas discusiones eternas con inventos constantes nunca llegaremos a ninguna parte. Esto se eternizar\u00e1. El RUI puede hacer descarrilar el proceso definitivamente. En el momento en que se haga un refer\u00e9ndum unilateral y vuelva a haber una participaci\u00f3n justita y un boicot unionista, caeremos en un bache importante.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfPor qu\u00e9 dice que el RUI trasladar\u00eda la responsabilidad a la sociedad?<\/p>\n

-Hay 72 diputados, una mayor\u00eda absoluta, que tienen el mandato de hacer la independencia. Recordemos que la conversi\u00f3n de la consulta en proceso participativo se justific\u00f3 para evitar poner en riesgo a un grupo de funcionarios. De hecho, en la medida que el Estado espa\u00f1ol interpuso las querellas contra el presidente y los consejeros, se demostraba que efectivamente hab\u00eda unas consecuencias penales. Y tambi\u00e9n se demostr\u00f3 que era el TC el que consideraba que era un refer\u00e9ndum unilateral de independencia. Tan s\u00f3lo hay que leer la sentencia del proceso participativo. Ahora puede que haya unas sanciones, que pueden llegar a ser penales, a los responsables p\u00fablicos del 9-N. Con el RUI, se pretende que las consecuencias legales del acceso a la independencia recaigan sobre los ciudadanos y los funcionarios -directores de instituto, Departamento de Gobernaci\u00f3n, sindicatura electoral, etc.- en lugar de sobre los diputados elegidos, que quedar\u00e1n exentos de responsabilidad. Esto me parece injusto y absolutamente contrario al mandato del 27-S.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfPor qu\u00e9 cree que el RUI irrumpe ahora con esta fuerza?<\/p>\n

-La CUP busca la reconstrucci\u00f3n de su participaci\u00f3n en el proceso ofreciendo el refer\u00e9ndum unilateral al gobierno a cambio de que el presidente Puigdemont supere la cuesti\u00f3n de confianza. Hay una conveniencia pol\u00edtica. No me parece nada pertinente que el gobierno y Juntos por el S\u00ed se alejen ahora de la hoja de ruta, que implicaba la proclamaci\u00f3n de independencia al final de los dieciocho meses.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfEl RUI no es una oportunidad de poner contra las cuerdas a los ‘comunes’, de mostrar su contradicci\u00f3n?<\/p>\n

-Si pones toda la carne en el asador en la propuesta de refer\u00e9ndum y este sector te propone un refer\u00e9ndum acordado con el Estado, no les pondr\u00e1s en evidencia. Quieres hacer un refer\u00e9ndum unilateral mientras ellos a\u00fan no han podido ni evidenciar que su proyecto ha fracasado. El refer\u00e9ndum unilateral, desde esta perspectiva, s\u00f3lo tendr\u00eda sentido si Pablo Iglesias fuera presidente del Gobierno y no cumpliera sus propuestas. Mientras no gobierne ni sea el partido fuerte del gobierno, siempre podr\u00e1 decir que no ha tenido la oportunidad de impulsar el refer\u00e9ndum acordado. Por cierto, un refer\u00e9ndum que no se podr\u00e1 hacer nunca porque se presentar\u00eda autom\u00e1ticamente una impugnaci\u00f3n en el TC, quedar\u00eda suspendido y se acabar\u00eda la broma. En cualquier caso, hasta que esto no ocurra, el argumento dial\u00e9ctico de ponerlos contra las cuerdas no es realista.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-Ha escrito que el RUI es pensamiento m\u00e1gico. \u00bfQu\u00e9 quiere decir?<\/p>\n

-La creencia en una especie de ceremonia y liturgia que nos redimir\u00e1 de todo. Lo que es muy propio de la manera como se ha ido haciendo el proceso en estos \u00faltimos a\u00f1os. Para hacer la independencia est\u00e1 bien que haya manifestaciones masivas, liturgia independentista y acopio de la comunidad, pero sobre todo hay que pensar en t\u00e9rminos de poder y organizar estructuras de poder. Y el RUI es prisionero de esta f\u00f3rmula de la comunidad de creyentes y la liturgia. Pero se aleja del pensamiento en t\u00e9rminos de poder de Estado.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-Por lo tanto, no ve nada positivo, en el RUI…<\/p>\n

-En este contexto, no. Ya se han hecho unas elecciones llamadas plebiscitarias y han dejado una mayor\u00eda absoluta independentista y un gobierno que se proclama independentista. Con una declaraci\u00f3n de independencia en el programa y un compromiso de crear estructuras de Estado y de poder. Poner ahora el RUI sobre la mesa es un paso atr\u00e1s clar\u00edsimo.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

-\u00bfY si se lograra la participaci\u00f3n de organismos internacionales en el refer\u00e9ndum, como dicen quienes lo defienden?<\/p>\n

-\u00bfLo ve? Esto es un ejemplo claro del pensamiento m\u00e1gico. Como tambi\u00e9n lo es pensar que habr\u00e1 algo diferente del 9-N que haga que los unionistas vayan a votar. \u00bfQu\u00e9 condici\u00f3n habr\u00e1 ahora que no hubiera entonces? Esto es esperar un milagro. \u00bfEl unionismo participar\u00e1 por inspiraci\u00f3n divina? \u00bfLa comunidad se implicar\u00e1 porque lo decimos nosotros? Esto es una confianza absoluta en el pensamiento m\u00e1gico. La comunidad internacional s\u00f3lo se implica cuando ya se ha producido la ruptura. Y entonces interviene para pacificar la situaci\u00f3n y para minimizar el conflicto cuando la situaci\u00f3n ya se ha deteriorado mucho. Creer que habr\u00e1 una intervenci\u00f3n de organismos o instituciones internacionales es puro pensamiento m\u00e1gico.<\/p>\n

VILAWEB<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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