{"id":34704,"date":"2016-05-09T13:52:43","date_gmt":"2016-05-09T11:52:43","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/tayikistan-un-estado-cada-vez-mas-fragil-en-una-region-quebradiza\/"},"modified":"2016-05-09T13:52:43","modified_gmt":"2016-05-09T11:52:43","slug":"tayikistan-un-estado-cada-vez-mas-fragil-en-una-region-quebradiza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/tayikistan-un-estado-cada-vez-mas-fragil-en-una-region-quebradiza\/","title":{"rendered":"Tayikist\u00e1n: un Estado cada vez m\u00e1s fr\u00e1gil en una regi\u00f3n quebradiza"},"content":{"rendered":"\n
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LOS CAPRICHOS FRONTERIZOS DE ASIA CENTRAL<\/strong><\/p>\n

Rusia, Estados Unidos y la UE deben ser conscientes del nexo entre represi\u00f3n e inseguridad en el pa\u00eds centroasi\u00e1tico. \u00bfQu\u00e9 pueden hacer para ayudar a Tayikist\u00e1n a prevenir el conflicto?<\/p>\n

El presidente tayiko, Emomali Rahmon, habla mucho de democracia, pero su presidencia se ha caracterizado por un estancamiento econ\u00f3mico y social, agudizado por la corrupci\u00f3n y la mala gesti\u00f3n. El \u00fanico partido de oposici\u00f3n con verdadero peso, el Partido del Renacimiento Isl\u00e1mico de Tayikist\u00e1n (PRIT), ha sido prohibido y tachado de terrorista. Las elecciones fraudulentas y docenas de detenciones en 2015 han callado a los adversarios pol\u00edticos, y en marzo asesinaron en Turqu\u00eda a un l\u00edder de la oposici\u00f3n en el exilio. Los activistas temen el acoso de las autoridades, y las ONG \u201cact\u00faan en un entorno incierto y de alto riesgo\u201d.<\/p>\n

Todo ello no ha hecho m\u00e1s fuerte al Presidente. Su aparato pol\u00edtico y de seguridad es fr\u00e1gil. Las divisiones de la guerra civil siguen existiendo desde el acuerdo de paz de 1997; algunas \u00e1reas controladas durante el conflicto por la Oposici\u00f3n Tayika Unida (OTU) no han aceptado jam\u00e1s la autoridad del Gobierno central. Un diplom\u00e1tico ruso calcula que Dusamb\u00e9 no controla verdaderamente m\u00e1s que alrededor del 30% del pa\u00eds. El hecho de que el general Gulmurod Khalimov, responsable de la Unidad Policial de Misiones Especiales (OMON), desertara y se uniera al Estado Isl\u00e1mico en mayo de 2015 y la decisi\u00f3n del viceministro de Defensa Abduhalim Nazarzona de organizar un ataque para salir de la capital, dejan claro que las lealtades est\u00e1n desmoron\u00e1ndose. Las medidas draconianas tomadas por Rahmon contra la oposici\u00f3n pol\u00edtica, la disidencia civil y el islam est\u00e1n provocando una respuesta negativa.<\/p>\n

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La prohibici\u00f3n de los islamistas legales<\/strong><\/p>\n

El acuerdo de paz de 1997 puso fin a cinco a\u00f1os de combates entre las fuerzas de la oposici\u00f3n y las del Gobierno que hab\u00edan dejado entre 60.000 y 100.000 muertos y una econom\u00eda destrozada. El pacto preve\u00eda un sistema de m\u00faltiples partidos que canalizaran hacia la pol\u00edtica leg\u00edtima las aspiraciones de los islamistas y otros segmentos de la sociedad. En 2000, el PRIT obtuvo dos de los 63 esca\u00f1os de la c\u00e1mara baja del Parlamento, mientras que, como parte del acuerdo de reparto de poder, se asignaron puestos en la administraci\u00f3n y los servicios de seguridad a antiguos miembros de la OTU. La participaci\u00f3n pol\u00edtica limitada del PRIT garantizaba la base del acuerdo de paz. Sin embargo, Rahmon segu\u00eda desconfiando de las asociaciones de algunos antiguos jefes de la OTU y estaba indignado con la resistencia de ciertas zonas a aceptar el control del Gobierno.<\/p>\n

Tras la muerte del l\u00edder del PRIT Said Abdullah Nuri en 2006 y el nombramiento como sucesor de un islamista m\u00e1s moderno, preparado y elocuente, Mokhiddin Kabiri, Rahmon empez\u00f3 a pensar que el partido representaba una amenaza directa contra su liderazgo.<\/p>\n

En v\u00edsperas de las elecciones parlamentarias del 1 de marzo de 2015, el Ejecutivo orden\u00f3 a los imanes de las mezquitas inscritas en el registro oficial que predicaran contra el voto al PRIT, por considerarlo \u201cel partido de la guerra\u201d. El PRIT no obtuvo m\u00e1s que el 1,5% de los votos y perdi\u00f3 sus dos esca\u00f1os en unos comicios calificados de \u201cdescaradamente manipulados\u201d. Kabiri tem\u00eda que lo detuvieran y huy\u00f3 a Turqu\u00eda. El Gobierno prohibi\u00f3 el partido en agosto y se apresur\u00f3 a declararlo organizaci\u00f3n terrorista.<\/p>\n

El hecho de haber privado a las antiguas bases de la OTU de representaci\u00f3n pol\u00edtica formal en el Parlamento y la aplicaci\u00f3n de una versi\u00f3n del islam restrictiva y aprobada por el Gobierno pueden hacer que otras alternativas radicales sean m\u00e1s atractivas para los islamistas, en particular los j\u00f3venes.<\/p>\n

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El caso Khalimov y Daesh<\/strong><\/p>\n

La deserci\u00f3n del jefe de la Polic\u00eda Especial para unirse a Daesh debilit\u00f3 gravemente la sensaci\u00f3n de seguridad de Rahmon. El desertor, el coronel Khalimov, se form\u00f3 en Estados Unidos y Rusia, hab\u00eda participado en operaciones del Gobierno y no ten\u00eda relaci\u00f3n con la OTU. En mayo apareci\u00f3 en YouTube un v\u00eddeo de \u00e9l en el que amenazaba: \u201cPrestad atenci\u00f3n, perros, el Presidente y los ministros. Si supierais cu\u00e1ntos chicos, hermanos nuestros, est\u00e1n aqu\u00ed, esperando y anhelando volver para restablecer la ley [isl\u00e1mica] de la sharia [en Tayikist\u00e1n]\u2026 Iremos a buscaros, Dios mediante, iremos a buscaros para mataros\u2026 Escuchad, cerdos americanos, he estado en Am\u00e9rica tres veces, y vi c\u00f3mo entrenabais a los soldados para matar musulmanes. Dios mediante, ir\u00e9 con esta arma a vuestras ciudades, vuestros hogares, y os mataremos\u201d. En el v\u00eddeo mencionaba pol\u00edticas religiosas represivas y llamaba a quienes trabajan para el gobierno y a los trabajadores inmigrantes y marginados a derrocar a Rahmon.<\/p>\n

La obsesi\u00f3n de Khalimov por las restricciones contra las pr\u00e1cticas isl\u00e1micas es significativa. Aunque no existen indicios de que el extremismo religioso violento tenga un apoyo masivo, la pol\u00edtica de mano dura del Ejecutivo ha tenido efectos negativos entre los devotos, ha alimentado el resentimiento y radicalizado a los creyentes moderados. Aunque el porcentaje de extremistas isl\u00e1micos confirmados entre los 8,2 millones de habitantes de Tayikist\u00e1n es peque\u00f1o, el peligro que pueden constituir es considerable. Cientos de tayikos se han unido a Daesh, pero un funcionario de la OSCE dice que esos c\u00e1lculos son \u201cmuy conservadores; seguramente se pueden duplicar, por lo menos\u201d. Se han visto las banderas negras del grupo yihadista en varios distritos, sobre todo cerca de la frontera con Afganist\u00e1n. Un funcionario de la ONU dice que \u201cla posible radicalizaci\u00f3n de los j\u00f3venes tayikos es un motivo de preocupaci\u00f3n\u2026 Daesh tiene un sistema de reclutamiento muy astuto, y el sentimiento de uni\u00f3n y estabilidad que anuncian los rusos chechenos ha sido eficaz\u2026 La vida [en Tayikist\u00e1n] se ha vuelto m\u00e1s dif\u00edcil e inalcanzable econ\u00f3micamente, y es comprensible el atractivo del Estado Isl\u00e1mico\u201d.<\/p>\n

La frontera entre Tayikist\u00e1n y Afganist\u00e1n es un eslab\u00f3n d\u00e9bil en la seguridad de Asia central, con presiones crecientes de los talibanes que controlan el norte de Afganist\u00e1n y el peligro de que los militantes isl\u00e1micos afganos, avezados en el combate, se al\u00eden con peque\u00f1os grupos de posibles aliados en el pa\u00eds vecino. La fortaleza del Ej\u00e9rcito tayiko, que constituye una segunda l\u00ednea de defensa detr\u00e1s de los 16.000 guardias de fronteras, es dudosa. Si los combatientes talibanes avanzaran hacia el norte con el objetivo de llegar a Uzbekist\u00e1n, los tayikos seguramente tendr\u00edan que solicitar la intervenci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), dirigida por Mosc\u00fa. Con su situaci\u00f3n, entre Afganist\u00e1n y Uzbekist\u00e1n, y su fr\u00e1gil estado actual, Tayikist\u00e1n representa un peligro de guerra y desestabilizaci\u00f3n.<\/p>\n

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La frontera afgana<\/strong><\/p>\n

Aunque es posible que los gobiernos de Asia Central exageren la amenaza del extremismo isl\u00e1mico para conservar su influencia, obtener ventajas econ\u00f3micas y justificar la represi\u00f3n interna, es cierto que existe un peligro. Un riesgo agravado por el anuncio de Estados Unidos de que iba a retirar sus tropas de Afganist\u00e1n -despu\u00e9s desmentido en parte- y la decisi\u00f3n de Pakist\u00e1n de atacar a los yihadistas en Warizist\u00e1n del norte, cerca de la frontera con Afganist\u00e1n. Estos dos factores han llevado a combatientes extranjeros, entre ellos tayikos, uzbekos, kirguizos, chechenos y uigures, a la provincia afgana de Badakhshan, desde donde han lanzado ataques contra el Ej\u00e9rcito afgano en las provincias de Kunduz, Badakhshan, Baghlan, Faryab y Takhar.<\/p>\n

Un antiguo alto funcionario de defensa kirguizo dice que es posible que los combatientes del norte de Afganist\u00e1n intenten adentrarse en Asia Central \u201cen los pr\u00f3ximos dos o tres a\u00f1os\u201d. Hoy, en el Movimiento Isl\u00e1mico de Uzbekist\u00e1n (MIU), algunas facciones est\u00e1n alineadas con Daesh y otras con los talibanes en las zonas cercanas a Tayikist\u00e1n. Su inter\u00e9s fundamental sigue estando en el propio Uzbekist\u00e1n, pero quiz\u00e1 trate de aprovechar la debilidad tayika para ganar posiciones.<\/p>\n

El presidente ruso, Vlad\u00edmir Putin, considera que la situaci\u00f3n en la frontera entre Afganist\u00e1n y Tayikist\u00e1n es cr\u00edtica, y ha prometido ayuda militar. La base militar de Rusia en Tayikist\u00e1n, la mayor que tiene en el extranjero, va a reforzarse y a pasar de 5.900 hombres a 9.000 de aqu\u00ed a 2020, y se han desplegado \u201caviones de guerra avanzados, helic\u00f3pteros de ataque y drones\u201d dentro de una \u201cdefensa en tres niveles\u201d.<\/p>\n

Mosc\u00fa tambi\u00e9n ha aumentado su presencia militar en las proximidades de Dusamb\u00e9, lo cual indica que es consciente de las m\u00faltiples amenazas que se ciernen sobre el pa\u00eds centroasi\u00e1tico. Dice un diplom\u00e1tico ruso: \u201cTayikist\u00e1n puede contar con la ayuda legal de Rusia si la amenaza viene de fuera. El problema es si el enemigo viene de dentro, y no estamos autorizados [a intervenir]\u2026 Ese es un problema interno [de Rahmon]\u2026 No podemos rescatarlo si da pasos equivocados en pol\u00edtica interior\u201d.<\/p>\n

Ir\u00f3nicamente, un acuerdo de paz en Afganist\u00e1n podr\u00eda ser peligroso para Tayikist\u00e1n, porque seguramente quedar\u00edan excluidos de \u00e9l grupos como el MIU y otros con combatientes extranjeros, y algunos de \u00e9stos pasar\u00edan a Asia Central, donde los Estados no est\u00e1n bien preparados para recibir a losyihadistas que regresen. Por tanto, cualquier acuerdo de paz deber\u00eda incluir a los combatientes extranjeros.<\/p>\n

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Drogas<\/strong><\/p>\n

El narcotr\u00e1fico tiene repercusi\u00f3n directa en la seguridad fronteriza y la estabilidad interna de Tayikist\u00e1n. Proporciona unos ingresos que pueden redistribuirse o blanquearse a trav\u00e9s de la econom\u00eda, y entre el 20% y el 30% del PIB. La falta de un desarrollo econ\u00f3mico leg\u00edtimo tiene consecuencias pol\u00edticas y de seguridad, y el control de las lucrativas rutas de la droga es un motivo de rivalidad entre las \u00e9lites regionales y dentro de los corruptos servicios de seguridad.<\/p>\n

La ayuda de Rusia y Occidente para reforzar la seguridad de las fronteras y luchar contra el narcotr\u00e1fico ha tenido efectos limitados. Se calcula que el programa de la UE de Administraci\u00f3n de Fronteras para Asia central (BOMCA por sus siglas en ingl\u00e9s), la Escuela de la OSCE para el personal de gesti\u00f3n fronteriza, los proyectos fronterizos de la Organizaci\u00f3n Internacional de la ONU para las Migraciones (OIM) y la ayuda bilateral econ\u00f3mica y de formaci\u00f3n, sobre todo de Estados Unidos, en materia de seguridad, costaron 83 millones de d\u00f3lares (unos 76 millones de euros) para el periodo 2005-2013, pero dichos proyectos carecen de la puesta en marcha por parte de los tayikos.<\/p>\n

Durante m\u00e1s de 10 a\u00f1os, los intereses de pol\u00edtica exterior de EEUU en Asia central han quedado relegados por los grandes objetivos estrat\u00e9gicos y militares en Afganist\u00e1n. Estados Unidos y varios pa\u00edses de la UE han recurrido a una estrecha cooperaci\u00f3n con gobiernos regionales represivos con el fin de obtener apoyo log\u00edstico para las operaciones en Afganist\u00e1n, a menudo sin prestar atenci\u00f3n a los derechos humanos. Pero la relativa ineficacia de la ayuda contra las drogas y el aumento de la represi\u00f3n en Tayikist\u00e1n deben obligar a reexaminar la cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Washington ha dedicado millones de d\u00f3lares a programas de lucha contra las drogas en Tayikist\u00e1n desde 2007. Ahora bien, los beneficiarios son personas que violan constantemente los derechos humanos, entre ellos algunos acusados de torturas y ejecuciones extrajudiciales. Un detractor de estas ayudas dice que \u201cEstados Unidos no deber\u00eda aceptar tan f\u00e1cilmente las acciones del Gobierno tayiko. Las fuerzas tayikas, entrenadas en EE UU, apoyan al Presidente, protegen el narcotr\u00e1fico y extorsionan y torturan al pueblo\u201d.<\/p>\n

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Relaciones externas<\/strong><\/p>\n

Tayikist\u00e1n tiene una situaci\u00f3n tan fr\u00e1gil que, si bien la UE, EE UU y China tienen menos peso que Rusia, deber\u00edan planear una seria campa\u00f1a de prevenci\u00f3n de conflictos, en colaboraci\u00f3n con Mosc\u00fa, a corto y medio plazo. El Ejecutivo autoritario de Rahmon es una amenaza tan terrible para el Estado como una posible incursi\u00f3n desde Afganist\u00e1n.<\/p>\n

No es probable que el Kremlin exija a Rahmon unas reformas que transformar\u00edan su Estado o su sistema de Gobierno, pero la estrategia de mantener el statu quo, en parte para fomentar la estabilidad pero sobre todo para conservar influencia, puede acabar siendo contraproducente.<\/p>\n

Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea tienen mucha menos influencia y no se han mostrado en\u00e9rgicos a la hora de imponer condiciones para la cooperaci\u00f3n y la ayuda t\u00e9cnica que proporcionan. El Acuerdo de Partenariado y Cooperaci\u00f3n firmado en 2010 por la UE incluye \u201cfacilitar la transici\u00f3n econ\u00f3mica en Tayikist\u00e1n y promover un desarrollo humano y econ\u00f3mico inclusivo y sostenible\u201d. Sin embargo, esta estrategia no ha logrado arraigar en Estados de Asia Central como Tayikist\u00e1n, que tienen poco que ofrecer a cambio y ning\u00fan deseo de aut\u00e9nticas reformas.<\/p>\n

La cooperaci\u00f3n estadounidense se ha centrado sobre todo en los sectores de la defensa y el orden p\u00fablico, el gobierno local y la transparencia, pero es frecuente que las reformas queden supeditadas a su inter\u00e9s prioritario, que es Afganist\u00e1n. El hecho de que EE UU no aborde p\u00fablicamente las violaciones de los derechos humanos en Uzbekist\u00e1n, un socio m\u00e1s estrat\u00e9gico, mientras que s\u00ed habla acerca de\u00a0 Tayikist\u00e1n, despierta dudas sobre lo equitativo de su pol\u00edtica en Asia central.<\/p>\n

Occidente debe prestar atenci\u00f3n a la responsabilidad y la rendici\u00f3n de cuentas, las violaciones de los derechos humanos, la corrupci\u00f3n y la reducci\u00f3n del espacio democr\u00e1tico en Tayikist\u00e1n. Rusia deber\u00eda reforzar la seguridad, exigir a Rahmon que recuerde las ambiciones plasmadas en el acuerdo de paz de 1997 para llevar a cabo reformas econ\u00f3micas dirigidas a la creaci\u00f3n de empleo y disminuir las presiones sobre los musulmanes devotos. Mosc\u00fa tiene que comprender que la represi\u00f3n pol\u00edtica y religiosa, el aumento de la radicalizaci\u00f3n, las grietas en los servicios de seguridad y la creciente fragilidad del Estado est\u00e1n relacionados.<\/p>\n

A Rusia, Occidente y los vecinos inmediatos de Tayikist\u00e1n les interesa que se modere el autoritarismo de Rahmon. Todos deben trabajar para lograr una transici\u00f3n pac\u00edfica para que, despu\u00e9s de \u00e9l, venga una \u00e9poca menos autoritaria, y ser conscientes del nexo entre represi\u00f3n e inseguridad. Es fundamental que haya un consenso para asegurar la frontera afgana, que incluya el acuerdo sobre el papel primordial de la OTSC. Adem\u00e1s, Mosc\u00fa debe volver a sumarse a las campa\u00f1as internacionales para cortar el tr\u00e1fico de drogas. Son comprensibles los recelos sobre las ambiciones regionales rusas en otras zonas, pero prevenir un conflicto en Tayikist\u00e1n es algo que interesa a todos.<\/p>\n

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LOS CAPRICHOS FRONTERIZOS DE ASIA CENTRAL Rusia, Estados Unidos y la UE deben ser conscientes del nexo entre represi\u00f3n e inseguridad en el pa\u00eds centroasi\u00e1tico. \u00bfQu\u00e9 pueden hacer para ayudar a Tayikist\u00e1n a prevenir el conflicto? 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