{"id":34603,"date":"2016-04-22T08:44:56","date_gmt":"2016-04-22T06:44:56","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/pequena-reflexion-sobre-las-lenguas-de-la-republica-catalana\/"},"modified":"2016-04-22T08:44:56","modified_gmt":"2016-04-22T06:44:56","slug":"pequena-reflexion-sobre-las-lenguas-de-la-republica-catalana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/pequena-reflexion-sobre-las-lenguas-de-la-republica-catalana\/","title":{"rendered":"Peque\u00f1a reflexi\u00f3n sobre las lenguas de la rep\u00fablica catalana"},"content":{"rendered":"\n
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Un reciente manifiesto firmado por el grupo Koin\u00e9 ha vuelto a abrir el debate de las oficialidades de las lenguas de una hipot\u00e9tica rep\u00fablica catalana. Aunque originalmente era defensor de la cooficialidad del castellano y del catal\u00e1n encuentro que hay posiblemente mejores soluciones que logran superar el bloqueo que la palabra fetiche \u201coficial\u201d puede provocar. El debate puede ser m\u00e1s constructivo cuando le damos m\u00e1s tridimensionalidad y compartimos que tipo de pa\u00eds queremos en un futuro en lugar de pelearnos por una soluci\u00f3n institucional u otra.<\/p>\n

Dejo aqu\u00ed estas reflexiones sobre las lenguas de la rep\u00fablica catalana:<\/p>\n

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1. Reconocimiento de las lenguas, algo m\u00e1s all\u00e1 de un estatus jur\u00eddico<\/p>\n

Catalunya es un pa\u00eds en el que hay muchos idiomas, dos de los cuales son preponderantes en casi todo el territorio, su reconocimiento no deber\u00eda definirse por t\u00e9rminos \u201coficial\u201d o \u201cno oficial\u201d o su estatus jur\u00eddico. La oficialidad es un t\u00e9rmino jur\u00eddico que tiene diversas interpretaciones, en algunos pa\u00edses acostumbra a indicar unas obligaciones de las instituciones respecto a sus hablantes, pero en otras constituciones ese reconocimiento ha estado luego vac\u00edo de contenido e idiomas oficiales han terminado siendo minorizados al no haber un reconocimiento y una utilidad social real. Describir la situaci\u00f3n de las dos lenguas m\u00e1s fuertes que hay en Catalunya (adem\u00e1s del aran\u00e9s) tiene que hacerse m\u00e1s en t\u00e9rminos de identificaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica y en t\u00e9rminos de reconocimiento sociol\u00f3gico y no dejarlo en t\u00e9rminos puramente jur\u00eddicos.<\/p>\n

Centrarnos \u00fanicamente en reconocimientos legales de las lenguas es reduccionista. Los estatus legales de una lengua \u00fanicamente indican intencionalidades del legislador, ni la situaci\u00f3n ni reconocimiento social de cada idioma. En este caso es una mejor aproximaci\u00f3n la definici\u00f3n que hace Lu\u00eds Cabrera como lengua propia (el catal\u00e1n), la que tiene en Catalu\u00f1a su origen y uno de los pocos lugares en donde desarrollarse, y lengua adoptada (el castellano), lengua materna de pr\u00e1cticamente la mitad de los catalanes. Equivalente ser\u00eda el caso de Ar\u00e1n donde la lengua propia ser\u00eda el aran\u00e9s y las adoptadas ser\u00edan el catal\u00e1n y el castellano y posiblemente el franc\u00e9s.<\/p>\n

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2. La necesidad de la asimetr\u00eda institucional<\/p>\n

Catalunya vive una situaci\u00f3n an\u00f3mala de biling\u00fc\u00edsmo social gracias al tenaz esfuerzo de los hablantes por salvar el catal\u00e1n a la vez que el castellano ha ido produciendo un proceso de sustituci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica que solo se ha frenado en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n

El catal\u00e1n ha aumentado en n\u00famero de hablantes desde la implantaci\u00f3n de la inmersi\u00f3n ling\u00fc\u00edstica y las pol\u00edticas ling\u00fc\u00edsticas impulsadas por las administraciones catalanas (tanto a nivel auton\u00f3mico como municipal). Para mi uno de los grandes logros es que pr\u00e1cticamente medio mill\u00f3n de\u00a0 nuevos hablantes del catal\u00e1n han pasado a transmitir el catal\u00e1n como lengua vehicular familiar a sus hijos. La inmersi\u00f3n no solo ha permitido que el catal\u00e1n lo entienda un gran n\u00famero de ciudadanos sino que algunos de esos nuevos hablantes pasen a utilizarlo no como segunda lengua sino como lengua familiar.<\/p>\n

Sabemos que incluso en un estado independiente, sin estas pol\u00edticas asim\u00e9tricas, el catal\u00e1n estar\u00e1 amenazado.<\/p>\n

A\u00fan as\u00ed esta asimetr\u00eda y la inmersi\u00f3n no es suficiente. Los ling\u00fcistas reconocen que la inmersi\u00f3n no se est\u00e1 haciendo con toda la energ\u00eda que corresponde y que la calidad del catal\u00e1n que terminan adquiriendo los nuevos hablantes no es tan alta como cabr\u00eda esperar. Tambi\u00e9n hay \u00e1mbitos de la sociedad, como la justicia, donde el catal\u00e1n es pr\u00e1cticamente inexistente.<\/p>\n

A esta insuficiencia hay que a\u00f1adir que parte de las instituciones, b\u00e1sicamente aquellas dependientes de la Administraci\u00f3n General del Estado, se dedican a laminar esa a boicotear la presencia del catal\u00e1n de forma activa o pasiva. El caso de la marginaci\u00f3n de los catalanohablantes en la justicia es el m\u00e1s evidente, pero no el \u00fanico.<\/p>\n

Cuando la administraci\u00f3n general del estado y las leyes estatales sabotean el esfuerzo que hacen las instituciones y la sociedad catalanas para mantener sano y vivo el catal\u00e1n eso hace que la salud del catal\u00e1n sea m\u00e1s baja de lo deseable y por tanto los derechos ling\u00fc\u00edsticos de sus hablantes sea inferior a la de los derechos de los que tenemos el castellano como principal lengua de uso habitual.<\/p>\n

El castellano no vive la amenaza de desaparecer socialmente en Catalunya, ni hoy ni en el caso hipot\u00e9tico de la independencia. La potencia medi\u00e1tica, audiovisual, de productos de ocio, de oportunidades de negocio, etc.. del castellano garantiza que seguir\u00e1 siendo utilizado independientemente de las acciones de las instituciones. El ejemplo lo tenemos en las rep\u00fablicas b\u00e1lticas, donde el ruso sigue siendo una lengua importante, o en la influencia del alem\u00e1n en los pa\u00edses de la cuenca del Danubio.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

3. El estatus jur\u00eddico, de la defensa de la cooficialidad a una administraci\u00f3n al servicio de los ciudadanos<\/p>\n

Hay dos planteamientos sobre el reconocimiento jur\u00eddico de los dos idiomas (junto el aran\u00e9s) que hemos identificado como lengua propia y adoptada.<\/p>\n

Una forma es continuar con la situaci\u00f3n actual en la que existen dos lenguas oficiales, catal\u00e1n y castellano, adem\u00e1s del aran\u00e9s. Se supone que al desaparecer el efecto laminador de un estado espa\u00f1ol que sabotea las leyes catalanas, nos permitir\u00e1 desarrollar reglamentos ling\u00fc\u00edsticos sin que tribunales espa\u00f1oles puedan dejarlos sin valor. Se supone que esto ya ser\u00eda una mejora respecto a la situaci\u00f3n actual y que permitir\u00eda salvar y respetar los derechos ling\u00fc\u00edsticos, ahora amenazados, de los catalanohablantes.<\/p>\n

Otra forma es adoptar modelos ling\u00fc\u00edsticos en los que no existan lenguas oficiales, al estilo anglosaj\u00f3n, y que permiten m\u00e1s flexibilidad al legislador, en el texto constitucional se puede expresa el deseo gen\u00e9rico de un respeto y garant\u00eda de derechos de las lenguas propias (catal\u00e1n y aran\u00e9s) y de la lengua adoptada (castellano) y de sus hablantes pero sin los condicionantes que tiene la palabra \u201coficial\u201d.\u00a0 Este ser\u00eda el modelo al que se han referido entre otros Antonio Ba\u00f1os.<\/p>\n

A la pr\u00e1ctica lo que buscamos es que los hablantes de la lenguas propias y de la lengua adoptada tengan reconocido su uso en las instituciones, que puedan dirigirse a estas en cualquiera de las dos.(tres en el caso de Ar\u00e1n) y ser atendidos en ellas, pero no siempre de forma sim\u00e9trica. Por ejemplo, podemos querer que el castellano (y otros idiomas) sean presentes en la sanidad de forma pareja al catal\u00e1n (donde prima la comprensi\u00f3n de los tratamientos y atenci\u00f3n al ciudadano) pero no en la ense\u00f1anza (donde queremos primar la inmersi\u00f3n) o en las instituciones legislativas (donde el documento con valor legal en caso de duda siempre sea la versi\u00f3n en catal\u00e1n del texto, tal y como se produce con la legislaci\u00f3n catalana actual). Queremos un modelo que no reste derechos directos a los ciudadanos pero permita esas asimetr\u00edas que hagan que el catal\u00e1n (y el aran\u00e9s) puedan prestigiarse y ser lengua de utilidad, y hacer necesario paulatinamente tener competencia ling\u00fc\u00edstica en catal\u00e1n si se ha de vivir en Catalunya y as\u00ed garantizar su perdurabilidad y vida social.<\/p>\n

Una aproximaci\u00f3n cooficialista intenta garantizar estos derechos en base al estatus de la lengua, confiando que los tribunales no ser\u00e1n muy intrusivos en los reglamentos y leyes ling\u00fc\u00edsticas que permitan esa asimetr\u00eda necesaria para que el catal\u00e1n sobreviva.<\/p>\n

Una aproximaci\u00f3n aproximaci\u00f3n m\u00e1s flexible sin lenguas oficiales deja m\u00e1s margen al legislador y tiene unas salvaguardas garantistas menos duras que dependen de las mayor\u00edas sociales y no tanto de unos tribunales hiper-intrusivos.<\/p>\n

Ambas pueden conseguir esos objetivos ya que el legislador se ver\u00e1 obligado a establecer reglamentos administrativos y leyes que reconozcan esos derechos a los hablantes a la vez que puede intentar crear esa asimetr\u00eda. Ambas, pero tienen puntos fuertes distintos.<\/p>\n

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Ventajas e inconvenientes de la cooficialidad<\/strong><\/p>\n

La ventaja de la primera es que utiliza un lenguaje que genera seguridad en los actuales hablantes de ambas lenguas. Al utilizarse el status quo jur\u00eddico actual puede evitarnos debates que generen fricciones sociales. Esto siempre ser\u00e1 a costa de la renuncia de una parte de este mundo a expresar unos leg\u00edtimos miedos a que ese status quo se utilice para seguir combatiendo judicialmente los reglamentos y pol\u00edticas asim\u00e9tricas a favor del catal\u00e1n. Este ser\u00eda el modelo m\u00e1s \u201cgarantista\u201d y el que explicar\u00eda que la situaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica no cambiar\u00eda.<\/p>\n

Como cr\u00edtica se puede establecer que el \u201cstatus quo\u201d posiblemente alargue problemas que tiene hoy en d\u00eda el catal\u00e1n (y por tanto una p\u00e9rdida de derechos de los catalanohablantes) ya que la inercia institucional social puede ser tan demoledora como las injerencias del estado espa\u00f1ol. Tambi\u00e9n la situaci\u00f3n de \u201clengua oficial\u201d del castellano puede ser utilizada por parte de una minor\u00eda social para sabotear, v\u00eda judicial, todas las leyes y reglamentos asim\u00e9tricos. La amenaza de uso de esa oficialidad para garantizar una paridad en la presencia de las lenguas en todos los \u00e1mbitos existe y requerir\u00eda un dise\u00f1o jur\u00eddico muy s\u00f3lido para evitar que tribunales garantistas catalanes desmantelen el modelo ling\u00fc\u00edstico catal\u00e1n.<\/p>\n

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Ventajas e inconvenientes de la inexistencia de lenguas oficiales<\/strong><\/p>\n

La ventaja de la no existencia de lenguas oficiales es que focaliza los derechos en los ciudadanos, las cuestiones jur\u00eddicas se dirimen como derechos individuales cuya aplicaci\u00f3n puede ser interpretada por el legislador en base a las mayor\u00edas sociales existentes en cada momento y en cada territorio. La pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica queda mucho m\u00e1s libre y flexible, se pueden crear asimetr\u00edas m\u00e1s marcadas si son necesarias. La pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica queda m\u00e1s en manos de las leyes y los reglamentos y deja una Constituci\u00f3n mucho menos detallista y legalista. Evitar\u00edamos el abuso del t\u00e9rmino \u201coficial\u201d para extender garant\u00edas judiciales m\u00e1s all\u00e1 de las que desea el cuerpo social y que pueden ser utilizadas como palanca de ruptura por una minor\u00eda de esa asimetr\u00eda necesaria para que perviva el catal\u00e1n. Adem\u00e1s este modelo evita que la palabra \u201cfetiche\u201d de la oficialidad o cooficialidad que genera debates encendidos sea punto de confrontaci\u00f3n entre las diversas formas de ver la pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica del nuevo estado y permite que este debate se produzca de forma m\u00e1s continua, sana y din\u00e1mica despu\u00e9s de la nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n

La cr\u00edtica que se le puede hacer a este modelo es que la sociedad catalana viene de una tradici\u00f3n \u201ccontinental\u201d a la francesa con lenguas oficiales y no de una tradici\u00f3n n\u00f3rdica o anglosajona y que les puede resultar ajena la idea de un pa\u00eds sin lenguas oficiales sino con lenguas propias y adoptadas que no fijan estatus jur\u00eddicos, por otro lado tambi\u00e9n se argumenta que puede generar desconfianza en un sector de castellanohablantes que tengan miedo a que se encuentren en un nuevo estado en una situaci\u00f3n de desamparo ling\u00fc\u00edstico parecido al de los catalanohablantes en tiempos hist\u00f3ricos.<\/p>\n

En todo caso me atrevo a decir que el miedo no es a perder un status jur\u00eddico del castellano sino es a perder derechos, cosa que los reglamentos y leyes no har\u00edan. Por ello si se optara por esta v\u00eda ser\u00eda necesario dibujar un modelo ling\u00fc\u00edstico y avanzar el dibujo de algunas de las leyes b\u00e1sicas ling\u00fc\u00edsticas en el debate preconstitucional que permita construir un nuevo consenso ling\u00fc\u00edstico. En este aspecto la sociedad catalana ha sido ejemplar a la hora de crear onsensos y pactos ling\u00fc\u00edsticos. El ejemplo lo tenemos con la creaci\u00f3n y la implantaci\u00f3n de la inmersi\u00f3n partiendo de cero.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Los riesgos de la sociedad bilingue<\/strong><\/p>\n

A largo plazo, hemos de contemplar como fundados los miedos de una parte de los sociolinguistas que temen que una situaci\u00f3n de biling\u00fcismo social termine dialectizando el catal\u00e1n, o bien sufriendo un proceso cont\u00ednuo de sustituci\u00f3n que a largo plazo terminar\u00eda por hacerlo desaparecer. Aunque este no es un debate cerrado, ya que hay sociolinguistas que defienden que esto no se producir\u00eda, en la gesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas nunca podemos dejar de lado un riesgo de este tipo.<\/p>\n

Los modelos de sociedades multiling\u00fces funcionales como Finlandia existen, pero nunca la lengua propia (el finland\u00e9s) compite con lenguas hegem\u00f3nicas (como el ruso) sino con lenguas con fuerza pareja (el sueco) o minoritaria (el suomi). En Finlandia no se plantearon que el ruso fuera cooficial o defender su uso en las administraciones debido a que podr\u00eda acabar con el propio finland\u00e9s. Tenemos dos ejemplos donde dos lenguas hegem\u00f3nicas han sido cooficiales y han terminado aniquilando los idiomas minorizados. En el caso del bieloruso la cooficialidad ha significado que el ruso, la super-lengua regional, a la pr\u00e1ctica sea la \u00fanica lengua oficial. En el caso Irland\u00e9s la cooficialidad ha conllevado el reconocimiento t\u00e1cito de la muerte del ga\u00e9lico. Ning\u00fan estado moderno con lenguas de fuerza media o peque\u00f1a ha introducido la cooficialidad de lenguas claramente mucho m\u00e1s fuertes, o han optado por oficialidades o los reconocimientos son solo regionales (Dinamarca con el alem\u00e1n en la regi\u00f3n Schleswig) o bien han optado por no tener lenguas oficiales (Holanda).<\/p>\n

Un escenario que no nos lastra en un futuro es explicitar las lenguas oficiales a trav\u00e9s de los reglamentos y leyes de la forma asim\u00e9trica que deseemos, por ejemplo si definimos el catal\u00e1n como lengua vehicular de la ense\u00f1anza y no el castellano ya estamos marcando que la lengua \u201coficial\u201d de la ense\u00f1anza es el catal\u00e1n, en cambio decidimos que el lenguaje administrativo el castellano y el catal\u00e1n pueda ser idioma con el que los ciudadanos interactuar con la administraci\u00f3n, pero definimos que las actas administrativas oficiales se hagan el catal\u00e1n estaremos definiendo la oficialidad de ambas lenguas pero de forma asim\u00e9trica.<\/p>\n

Este modelo nos permite tener la flexibilidad para partiendo de unos reglamentos y leyes ling\u00fc\u00edsticas parecidos a los actuales ir adapt\u00e1ndonos a la situaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica de cada momento y a la intenci\u00f3n de la mayor\u00eda social. Si realmente los miedos de una parte de los socioling\u00fcistas fuera real i el catal\u00e1n se viera amenazado, tan solo el simple cambio de leyes y reglamentos puede ir modulando los mecanismos para adaptarse a la nueva realidad y a los nuevos retos. En cambio la explicitaci\u00f3n de las lenguas oficiales en la Constituci\u00f3n obligar\u00eda a afrontar un cambio constitucional, siempre mucho m\u00e1s complicado.<\/p>\n

La sociedad catalana y sus soluciones para definir sus modelos ling\u00fc\u00edsticos no pueden estar lastrados por formulaciones jur\u00eddicas constitucionales, de mucho m\u00e1s dif\u00edcil capacidad de cambio que reglamentos y leyes. La sociedad catalana, con experiencia demostrada en mantener buenos est\u00e1ndares de convivencia con distintas culturas y lenguas en su seno, ha de poder reaccionar mucho m\u00e1s r\u00e1pidamente que con un cambio constitucional a una posible dialectizaci\u00f3n del catal\u00e1n como teme una parte importante de los sociling\u00fcistas o a una p\u00e9rdida de su uso social o a abusos de una minor\u00eda de estas leyes y reglamentos para retorcer las leyes catalanas v\u00eda judicial.<\/p>\n

Por ello seguramente una formulaci\u00f3n constitucional que no defina la lengua oficial sino que permita a las leyes y reglamentos establecer las lenguas oficiales en cada \u00e1mbito y de la manera que sea m\u00e1s \u00fatil permita dotarnos de ese margen de flexibilidad futura.<\/p>\n

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