{"id":34461,"date":"2016-04-01T16:15:18","date_gmt":"2016-04-01T14:15:18","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/una-reflexion-sobre-la-autodeterminacion\/"},"modified":"2016-04-01T16:15:18","modified_gmt":"2016-04-01T14:15:18","slug":"una-reflexion-sobre-la-autodeterminacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/una-reflexion-sobre-la-autodeterminacion\/","title":{"rendered":"Una reflexi\u00f3n sobre la autodeterminaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n
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EL Aberri Eguna ha servido para volver a poner la cuesti\u00f3n de la autodeterminaci\u00f3n sobre la mesa, esta vez con m\u00e1s fuerza si cabe al recibir el apoyo, aunque sea matizado, de un partido de \u00e1mbito estatal (Podemos). Si bien es cierto que autodeterminarse no tiene por qu\u00e9 significar necesariamente la secesi\u00f3n, es obvio que de todos los resultados posibles del ejercicio de la misma \u00e9ste es el que acarrea m\u00e1s consecuencias y controversia.<\/p>\n

Los dos \u00faltimos a\u00f1os han contribuido con aportaciones significativas al debate. En 2014, Escocia vio reconocida su aspiraci\u00f3n a celebrar un refer\u00e9ndum de secesi\u00f3n y lo celebr\u00f3. En 2015, el Reino Unido aprob\u00f3 convocar otro sobre su salida de la Uni\u00f3n Europea y este a\u00f1o hemos visto que el gobierno brit\u00e1nico le pon\u00eda fecha (junio de 2016) y que la UE aceptaba negociar antes de dicho refer\u00e9ndum para someter el acuerdo a la consulta. De estos hechos pueden extraerse algunas conclusiones interesantes.<\/p>\n

Se han podido observar algunas diferencias entre ambos procesos de secesi\u00f3n. En el caso del actual refer\u00e9ndum, la parte (Reino Unido) es libre de mostrar su voluntad de irse, democr\u00e1ticamente tomada, y fuerza al todo a negociar. Lo ideal, para todo el mundo, es alcanzar un acuerdo que regule con detalle y con los menores traumas posibles, la secesi\u00f3n. Pero si no hay acuerdo, en un plazo de dos a\u00f1os, la parte puede ejercer libremente el derecho de irse. Es una forma de garantizar la buena voluntad de la federaci\u00f3n, a la que la ley -el tratado europeo- le deja claro que no puede torpedear ni obstaculizar u oponerse al hecho, s\u00f3lo puede acordar su ejercicio y las consecuencias del mismo. Es decir, que se reconoce a la parte como sujeto pol\u00edtico, capaz de tomar sus propias decisiones.<\/p>\n

A la luz de este ejemplo se ven las diferencias con otros casos anteriores. Los quebequeses reconocieron abiertamente antes del refer\u00e9ndum que casi ganan en 1995 que era un movimiento previo para negociar un mejor acomodo pol\u00edtico en la federaci\u00f3n canadiense. En Escocia, el Partido Nacional Escoc\u00e9s (SNP) inicialmente propuso un refer\u00e9ndum con tres opciones: mantener la situaci\u00f3n actual, seguir dentro con un mayor grado de autogobierno o la secesi\u00f3n. Fue el primer ministro David Cameron el que oblig\u00f3 a eliminar la opci\u00f3n intermedia (devo-max) para forzar un todo o nada. Y a continuaci\u00f3n acus\u00f3 a los nacionalistas escoceses de que estaban dividiendo a la sociedad.<\/p>\n

En realidad, la divisi\u00f3n y el trauma de la ruptura total de relaciones vino forzada por la pregunta reducida a s\u00ed o no, pues la opci\u00f3n preferida de los escoceses era mejorar su autogobierno, no la secesi\u00f3n. S\u00f3lo cuando Londres elimin\u00f3 su opci\u00f3n favorita los escoceses fueron lanz\u00e1ndose a apoyar la independencia, hasta casi ganar el refer\u00e9ndum. Y es interesante recordar que, cuando en la recta final de la campa\u00f1a las encuestas mostraban un empate t\u00e9cnico y una opci\u00f3n real de secesi\u00f3n, el gobierno brit\u00e1nico a toda prisa ofreci\u00f3 un sustancial aumento del autogobierno para evitar el desastre. \u00bfNo era eso lo que todos sab\u00edan que era la opci\u00f3n favorita de los escoceses? \u00bfEra necesario tensionar a la sociedad escocesa y brit\u00e1nica hasta el l\u00edmite para ofrecer lo que se ped\u00eda desde el inicio? \u00bfPor qu\u00e9 lo que no era posible al principio se volvi\u00f3, de pronto, posible? \u00bfEs esto altura pol\u00edtica? Se acusaba al SNP de separatista, aunque siempre reconoci\u00f3 la legitimidad de la opci\u00f3n intermedia por ser mayoritaria y la incluyeron en su demanda, pero entonces, \u00bfqui\u00e9n ha sido el separador, el divisor?<\/p>\n

La Corte Suprema de Canad\u00e1, respondiendo a la pregunta del gobierno canadiense sobre la secesi\u00f3n, estableci\u00f3 en 1998 las bases de un procedimiento y unos principios, aunque bastante exigentes para la minor\u00eda. Es decir, que incluso en el caso en el que el Estado es m\u00e1s flexible y comprensivo con la legitimidad de la demanda de secesi\u00f3n, lo pone muy dif\u00edcil y, en \u00faltimo extremo, no aclara qu\u00e9 pasa si el gobierno no negocia con verdadera buena fe.<\/p>\n

Sin embargo, el caso de la Uni\u00f3n Europea muestra que, cuando se posee un Estado, aunque se vive igualmente dentro de una Uni\u00f3n m\u00e1s amplia, la parte es reconocida como un verdadero sujeto pol\u00edtico, capaz de tomar sus propias decisiones y cuya voluntad no es reducible a la de ning\u00fan otro sujeto. Nadie tiene soberan\u00eda, ni siquiera el Reino Unido que, aunque se vaya formalmente de la Uni\u00f3n, casi con total probabilidad seguir\u00e1 cumpliendo la normativa comunitaria y pagando una parte importante del presupuesto de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

La diferencia respecto a Quebec, Escocia, Euskadi o Catalunya, es que los brit\u00e1nicos tomar\u00e1n su propia decisi\u00f3n. Y no podr\u00e1n imponer las condiciones finales pues eso debe negociarse con otras partes, pero al menos estar\u00e1n f\u00edsicamente en la mesa de negociaci\u00f3n y su voluntad estar\u00e1 directa y fielmente reflejada. Y aunque su decisi\u00f3n les acarree enormes costes, lo que es probable, ser\u00e1 la consecuencia de su decisi\u00f3n, no la que otros hayan tomado por ellos. Aunque hayan convivido con ellos mucho tiempo.<\/p>\n

Entonces, \u00bfqu\u00e9 demuestra todo esto? Que salvo que los Estados acepten de verdad que dentro de sus fronteras existen pueblos diversos que constituyen verdaderos sujetos pol\u00edticos, y que \u00e9stos tienen derecho a expresar su voluntad y a ser respetada; y salvo que habiliten los mecanismos jur\u00eddicos, institucionales y legales para que esto se plasme en la realidad; mientras esto no suceda, el mensaje es claro: ser\u00e1 mejor tener un Estado propio. No tendr\u00eda por qu\u00e9 ser as\u00ed, pues ya nadie es soberano y todos los pueblos y estados viven en uniones m\u00e1s amplias y cada vez con una mayor interdependencia; pero, mientras el Estado actual no se adapte a esta realidad, evolucione y desarrolle nuevos mecanismos de reconocimiento y participaci\u00f3n de los pueblos en su interior, ser\u00e1 no s\u00f3lo leg\u00edtima sino inteligente la decisi\u00f3n estrat\u00e9gica de construir un Estado propio.<\/p>\n

Es desesperante ver c\u00f3mo las \u00e9lites que controlan los Estados europeos actuales, en contra de toda evidencia, insisten en mantener el discurso de la soberan\u00eda, la integridad territorial y la unidad de la naci\u00f3n \u00fanica. Hasta la fecha, las naciones sin estado europeas y occidentales est\u00e1n optando mayoritariamente por estrategias inclusivas, moderadas y flexibles. Est\u00e1n siendo respetuosas con su propia diversidad interna y proponiendo soluciones inclusivas que buscan transformar el Estado. Esto no es una traici\u00f3n a sus ideales nacionales, sino la respuesta m\u00e1s inteligente a la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica actual, la mejor adaptaci\u00f3n al contexto actual. Pero si los Estados siguen sin reconocerles como lo que son, sujetos pol\u00edticos plenos, s\u00f3lo har\u00e1n m\u00e1s factible la segunda mejor opci\u00f3n: la estatalidad propia.<\/p>\n

La experiencia reciente muestra que el reconocimiento del sujeto (Quebec, Escocia) sirve para mejorar la convivencia; que forzar a elegir entre lo actual y la independencia (Reino Unido) puede llegar a romper el Estado, aunque no sea la opci\u00f3n preferida, antes que resignarse; y que el no hacer nada y decir que la ley no lo ampara (Espa\u00f1a) tambi\u00e9n amenaza en serio con romper el Estado (Catalunya). Los gobiernos de los Estados tienen raz\u00f3n cuando piden altura de miras, pero ello significa apostar por la estrategia correcta, que es la m\u00e1s justa y democr\u00e1tica: reconocer la existencia de otras naciones en su territorio y darles voz. S\u00f3lo as\u00ed pueden resolverse los problemas.<\/p>\n

Es radicalmente falso que la ley no permita que se reconozca a estos pueblos y que puedan mostrar su voluntad pol\u00edtica, sea la que sea. Veintiocho Estados europeos han demostrado que, cuando una parte (Reino Unido) muestra que quiere dejar la Uni\u00f3n, son capaces de articular medidas para reconocer la voluntad del sujeto pol\u00edtico afectado, tratar de alcanzar un acuerdo con cesiones importantes, prever un procedimiento que no prejuzga el resultado final y una salida en caso de desacuerdo. Si estos mismos Estados no hacen lo mismo con los pueblos que no tienen un Estado, lo que est\u00e1n diciendo es muy simple: obtengan su Estado, entonces s\u00ed les escucharemos. Y cuando ese proceso se inicie no sonar\u00e1 cre\u00edble que acusen de separatistas a quienes se habr\u00e1n limitado a seguir su consejo.<\/p>\n

DEIA<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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