<\/p>\n
H\u00e9ctor L\u00f3pez Bofill (Badalona, 1973) es doctor en Derecho, polit\u00f3logo y profesor de Derecho constitucional en la Universidad Pompeu Fabra. Se ha especializado en la doctrina jur\u00eddica en procesos de secesi\u00f3n. Fue uno de los promotores de Soberan\u00eda y Progreso, del C\u00edrculo de Estudios Soberanistas, y fue candidato de Solidaridad por Tarragona. Ahora se dedica a la actividad universitaria.<\/p>\n
-\u00bfLa doctrina jur\u00eddica internacional sirve para el proceso catal\u00e1n, o en las secesiones cada caso es un mundo?<\/p>\n
Cada caso es espec\u00edfico. El caso m\u00e1s favorable que hay para una secesi\u00f3n unilateral es la opini\u00f3n consultiva sobre Kosovo del a\u00f1o 2010. Establece que la Corte Internacional de Justicia s\u00f3lo se pronunciar\u00e1 sobre si la declaraci\u00f3n de independencia de Kosovo es legal de acuerdo con el derecho internacional, y especifica que el dictamen s\u00f3lo se ci\u00f1e a Kosovo. Pero de esta opini\u00f3n consultiva se pueden estirar algunos hilos y pensar que alg\u00fan aspecto puede ser aplicable en otros casos.<\/p>\n
-\u00bfQu\u00e9 hilos se pueden estirar?<\/p>\n
Afirma que las declaraciones de independencia en principio no son contrarias a derecho internacional. Cita el caso de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, es el ejemplo que saca a colaci\u00f3n. Tambi\u00e9n insin\u00faa, no como raz\u00f3n de fondo sino como relleno, que si la declaraci\u00f3n de Kosovo es ajustada a derecho internacional es porque ha sido hecha de forma pac\u00edfica y democr\u00e1tica. Esto contrasta con otros casos que juzg\u00f3 la Corte Internacional, que se hab\u00edan producido a trav\u00e9s de la fuerza, y menciona en este sentido Rodesia del Sur, Chipre del Norte y la Rep\u00fablica Serbia de Bosnia. Se podr\u00eda deducir de todo ello que una declaraci\u00f3n de independencia hecha de forma pac\u00edfica y democr\u00e1tica se ajusta a derecho internacional. La Corte Internacional lo dice de paso, pero algunos entienden que es el principio para ordenar el derecho de secesi\u00f3n de acuerdo con el derecho internacional en un contexto democr\u00e1tico. El derecho internacional ser\u00eda favorable a una declaraci\u00f3n de independencia catalana, si es pac\u00edfica y democr\u00e1tica.<\/p>\n
-Hasta ahora la comunidad internacional se mantiene neutral ante el proceso catal\u00e1n, y usa el argumento de que es un asunto interno espa\u00f1ol. Mirando otros casos, \u00bfcu\u00e1ndo se decide a intervenir? \u00bfCu\u00e1ndo se produce el clic?<\/p>\n
Cuando se produce la declaraci\u00f3n de independencia y algunos Estados la reconocen. Esto es lo que sucedi\u00f3 en la ex-Yugoslavia y tambi\u00e9n en las rep\u00fablicas b\u00e1lticas. A partir de ese momento el conflicto interno pasa a ser un conflicto internacional.<\/p>\n
-Por lo tanto es b\u00e1sico que la Generalitat tenga atado el reconocimiento de alg\u00fan pa\u00eds, aunque sea peque\u00f1o…<\/p>\n
S\u00ed, es b\u00e1sico. Lo importante es que alguien te reconozca. Despu\u00e9s ya te reconocer\u00e1n las potencias, si la situaci\u00f3n se consolida. En el caso de la ex-Yugoslavia se dec\u00eda que Alemania estaba detr\u00e1s de las independencias, pero el reconocimiento alem\u00e1n no vino hasta un a\u00f1o despu\u00e9s. Eslovenia pas\u00f3 todo un a\u00f1o con muy pocos reconocimientos. Las rep\u00fablicas ex-yugoslavas se reconocieron entre ellas, y hubo el reconocimiento de alg\u00fan pa\u00eds escandinavo, pero poco m\u00e1s. Estuvieron un a\u00f1o a la intemperie.<\/p>\n
-\u00bfLas grandes potencias son las \u00faltimas en pronunciarse?<\/p>\n
S\u00ed, s\u00ed… Y al final est\u00e1 la puesta de largo ante la comunidad internacional, que es la incorporaci\u00f3n a las Naciones Unidas. La situaci\u00f3n se normaliza cuando entras en la ONU. Kosovo a\u00fan no lo ha conseguido, por ejemplo.<\/p>\n
-Si el TC act\u00faa contra las leyes de la desconexi\u00f3n \u00bffrenar\u00e1 el proceso, o lo acelerar\u00e1?<\/p>\n
El proceso se acelerar\u00e1 en la medida en que las instituciones espa\u00f1olas act\u00faen desproporcionadamente. No es una tesis jur\u00eddica, sino pol\u00edtica. Cuanto m\u00e1s desproporcionadamente act\u00faen, m\u00e1s oportunidades tendremos de rematar el proceso. Entre otras razones porque esto podr\u00eda consolidar una hipermayoria democr\u00e1tica a favor de la Catalu\u00f1a independiente. Ser\u00eda algo incontestable. Y es m\u00e1s: Yo creo que esto pasar\u00e1. Un primer cap\u00edtulo podr\u00eda ser \u00e9ste de actuar contra las leyes de la transici\u00f3n nacional.<\/p>\n
-\u00bfEl momento pol\u00edtico que vive Catalu\u00f1a arranca de la sentencia contra el Estatuto o tenemos que ir a buscar los or\u00edgenes en la Transici\u00f3n?<\/p>\n
La mayor\u00eda independentista se construye en torno a la sentencia del Estatut. Las manifestaciones por las infraestructuras ya la prefiguraron, as\u00ed como las consultas a los municipios. Con la sentencia, sin embargo, un grueso de la sociedad catalana entendi\u00f3 que la relaci\u00f3n con Espa\u00f1a no es de pacto, sino de fuerza, de dominaci\u00f3n. Una buena parte de la sociedad se hab\u00eda construido la fantas\u00eda de que se trataba de una relaci\u00f3n entre iguales. Y en el fondo eso lo compart\u00eda buena parte del estamento pol\u00edtico cuando se lanz\u00f3 a una reforma del Estatuto, que en el fondo ten\u00eda la idea de renovar un pacto entre iguales. Cuando con la sentencia se constata que el pacto entre iguales no existe, se produce el desencanto y es entonces cuando el independentismo se dispara en las encuestas.<\/p>\n
-El origen del supuesto pacto s\u00ed era la Transici\u00f3n…<\/p>\n
Bueno, una mirada sobre la Transici\u00f3n revela que en el fondo no hubo un pacto entre iguales sino resignaci\u00f3n ante el peligro de involuci\u00f3n del autoritarismo espa\u00f1ol. Se produjo una amnesia colectiva durante los a\u00f1os 80 y buena parte de los 90, y se despierta de repente con la sentencia del Estatut.<\/p>\n
-\u00bfPor qu\u00e9 todos los intentos de reformar el Estado Espa\u00f1ol desde Catalu\u00f1a han fracasado?<\/p>\n
El primer problema del catalanismo ha sido pensar que Espa\u00f1a tiene ganas de cambiar por el hecho de que los catalanes quieran que cambie. La sentencia del Estatuto constata que a Espa\u00f1a ya le va bien la situaci\u00f3n nacional como es, con la existencia jur\u00eddica de una \u00fanica realidad nacional espa\u00f1ola. Esto podr\u00eda explicar la resistencia de Espa\u00f1a a reformarse. Principalmente es por la resistencia a reconocer que es una realidad plurinacional.<\/p>\n
-\u00bfEsto tiene consecuencias?<\/p>\n
Bueno, forma parte de las inseguridades de la naci\u00f3n espa\u00f1ola. El hecho de no reconocer que el Estado es una suma de varias naciones le aboca al peligro de la descomposici\u00f3n, en el momento que alguna de estas naciones decide tener atributos de soberan\u00eda. La \u00fanica oportunidad que tiene Espa\u00f1a para no descomponerse es reconocer la realidad plurinacional, pero es un camino por el que en principio no optar\u00e1n nunca.<\/p>\n
-\u00bfPor qu\u00e9 no optar\u00e1n nunca por \u00e9l?<\/p>\n
Porque entonces ellos se quedan sin saber muy bien qu\u00e9 son, desde un punto de vista nacional. Si das atributos de soberan\u00eda a las diversas naciones, la entidad central que queda \u00bfqu\u00e9 es? \u00bfQu\u00e9 es \u00abel resto de Espa\u00f1a\u00bb? Podr\u00eda ser Castilla… Pero existen tambi\u00e9n Andaluc\u00eda, Murcia… \u00bfQu\u00e9 entidad nacional tendr\u00edan? Quedan cuestionados ellos mismos. Y eso dificulta la negociaci\u00f3n de una secesi\u00f3n, al contrario de lo que ocurr\u00eda en el Reino Unido. All\u00ed si Escocia marchaba, los ingleses ten\u00edan muy claro que continuaban siendo ingleses. En cambio, si Catalu\u00f1a se va, buena parte de la ciudadan\u00eda espa\u00f1ola entrar\u00e1 en una crisis nacional comparable a la del 1898, o mayor.<\/p>\n
-\u00bfEl gobierno catal\u00e1n es lo suficientemente fuerte como para poder afrontar una secesi\u00f3n?<\/p>\n
Yo creo que la secesi\u00f3n catalana ser\u00e1 unilateral o no ser\u00e1, por lo que he dicho. Y de momento no veo ni al gobierno ni a la sociedad catalana preparados para una secesi\u00f3n unilateral. Esto no quiere decir que no haya una mayor\u00eda independentista. Nunca en ninguna comunidad nacional no estatal las fuerzas independentistas han obtenido un apoyo en porcentaje como el que consiguieron en Catalu\u00f1a el 27-S. Ni el SNP escoc\u00e9s ni el Partido Quebequ\u00e9s. Pero no s\u00e9 hasta qu\u00e9 punto gran parte de esta gente que vot\u00f3 fuerzas independentistas est\u00e1 dispuesta a un proceso unilateral.<\/p>\n
-\u00bfPor qu\u00e9 raz\u00f3n?<\/p>\n
Porque un proceso unilateral implica riesgos, implica incertidumbre. No veo a buena parte de la sociedad catalana dispuesta a asumirlos, y por tanto tampoco lo est\u00e1n sus representantes. Pero se puede producir finalmente por una reacci\u00f3n desproporcionada del Estado espa\u00f1ol. Por algo que haga pensar que se pueden asumir riesgos porque continuar en Espa\u00f1a sea lo m\u00e1s arriesgado que hay.<\/p>\n
EL M\u00d3N<\/p>\n
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