{"id":33677,"date":"2015-11-11T12:09:20","date_gmt":"2015-11-11T10:09:20","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/origenes-del-concierto-vasco\/"},"modified":"2015-11-11T12:09:20","modified_gmt":"2015-11-11T10:09:20","slug":"origenes-del-concierto-vasco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/origenes-del-concierto-vasco\/","title":{"rendered":"Or\u00edgenes del Concierto Vasco"},"content":{"rendered":"\n
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Hace m\u00e1s de quinientos a\u00f1os, el 30 de julio de 1476, Fernando el Cat\u00f3lico, a la saz\u00f3n de 24 a\u00f1os de edad y siete de matrimonio con Isabel la Cat\u00f3lica, juraba y confirmaba los Fueros de Vizcaya, mientras que los vizca\u00ednos juraban tenerle como Se\u00f1or. La ceremonia tuvo lugar en la Iglesia de Santa Mar\u00eda de la Antigua, sita donde se alza hoy la Casa de Juntas de Guernica.<\/p>\n

Hace m\u00e1s de cien a\u00f1os el 21 de julio de 1876, se daba \u00abab irato\u00bb, tras la tercera guerra carlista, y como ley de fuerza del vencedor Alfonso XII, la ley de abolici\u00f3n \u00faltima y definitiva de los fueros vascos.<\/p>\n

Hace m\u00e1s de ochenta a\u00f1os, el 24 de diciembre de 1926, se fijaban los t\u00e9rminos del quinto y \u00faltimo concierto econ\u00f3mico general entre el Estado espa\u00f1ol y las provincias vascas de Vizcaya, Guip\u00fazcoa y \u00c1lava, y cuya duraci\u00f3n prevista de 25 a\u00f1os, fue interrumpida por el tristemente c\u00e9lebre decreto derogatorio de 23 de junio de 1937, nutrido de expresiones injuriosas para las provincias de Guip\u00fazcoa y Vizcaya a todo lo largo del texto de su pre\u00e1mbulo.<\/p>\n

Hace casi cuarenta a\u00f1os el 14 de septiembre de 1979 se aprobaba el estatuto de autonom\u00eda del Pa\u00eds Vasco. En su art\u00edculo 41 se afirmaba que \u201cLas relaciones de orden tributario entre el Estado y el Pa\u00eds Vasco vendr\u00e1n reguladas mediante el sistema foral tradicional de Concierto Econ\u00f3mico o Convenios\u201d. Y en el n\u00famero 2 letra d) de este art\u00edculo\u00a0 se afirma \u201cLa aportaci\u00f3n del Pa\u00eds Vasco al Estado consistir\u00e1 en un cupo global,\u00a0 integrado por los correspondientes a cada uno de sus territorios, como contribuci\u00f3n a todas las cargas del Estado que no asuma la Comunidad Aut\u00f3noma\u201d.\u00a0 Dentro de las disposiciones transitorias la octava afirma: \u201cEl primer Concierto Econ\u00f3mico que se celebre con posterioridad a la aprobaci\u00f3n del presente Estatuto, se inspirar\u00e1 en el contenido material del vigente Concierto Econ\u00f3mico con la provincia de \u00c1lava, sin que suponga detrimento alguno para la provincia, y en \u00e9l no se concertar\u00e1\u00a0 la imposici\u00f3n del Estado sobre alcoholes\u201d.<\/p>\n

Al terminar la primera guerra carlista el Convenio de Bergara firmado el 31 de agosto de 1839, oficializ\u00f3 la paz entre carlistas y liberales y en su art\u00edculo 1\u00ba recogi\u00f3 un retorcido compromiso de respeto a los Fueros\u00a0 cuando se dice: \u201cEl Capit\u00e1n General D. Baldomero Espartero recomendar\u00e1 con inter\u00e9s al Gobierno el cumplimiento de su oferta de comprometerse formalmente a proponer a las Cortes la concesi\u00f3n o modificaci\u00f3n de los Fueros\u2026\u201d.<\/p>\n

Espartero tan sutil en las formulaciones del Convenio de Bergara, no cumpli\u00f3 o no pudo cumplir sus promesas. Eran demasiadas las leyes dadas en contra de los fueros durante la guerra para poder volverse atr\u00e1s. Adem\u00e1s a esto se un\u00eda la divisi\u00f3n interna de los mismos vascos. Los progresistas donostiarras y navarros quer\u00edan aduanas en las fronteras, mientras que los antiguos carlistas y los moderados ped\u00edan fueros con ciertas acomodaciones.<\/p>\n

La discusi\u00f3n en las Cortes no fue nada f\u00e1cil. Por fin se lleg\u00f3 a la formulaci\u00f3n de la ley del 25 de octubre, cuyo primer art\u00edculo dice textualmente: \u201cSe confirman los fueros de las Provincias Vascongadas y Navarra, sin perjuicio de la unidad constitucional de la Monarqu\u00eda\u201d. \u00a0Y en el art\u00edculo segundo se especifica \u00a0\u201cEl gobierno, tan pronto como la oportunidad lo permita, y oyendo antes a las provincias Vascongadas y a Navarra, propondr\u00e1 a las Cortes la modificaci\u00f3n indispensable que en los mencionados fueros reclame el inter\u00e9s de las mismas, conciliado con el general de la Naci\u00f3n y la Constituci\u00f3n de la Monarqu\u00eda, resolviendo entretanto provisionalmente y en la forma y sentido expresados, las dudas y dificultades que puedan ofrecerse, dando cuenta de ello a las Cortes\u201d.<\/p>\n

La reacci\u00f3n de las provincias vascas era de esperar. El 8 de febrero de 1840, las diputaciones de \u00c1lava, Guip\u00fazcoa y Vizcaya se resistieron a toda modificaci\u00f3n de los fueros. Navarra, sin embargo, tom\u00f3 ahora un camino distinto. As\u00ed la diputaci\u00f3n provincial (no la foral) el 9 de marzo, nombraba una comisi\u00f3n que se traslad\u00f3 a Madrid para tratar de modificar los fueros seg\u00fan la ley de 1839.<\/strong><\/p>\n

<\/strong>Las provincias vacas, reacias al di\u00e1logo, pronto se vieron niveladas y equiparadas a las dem\u00e1s de la monarqu\u00eda. Espartero, tras la sublevaci\u00f3n de octubre, de gran eco en el pa\u00eds vasco, dio la ley de 29 de octubre de 1841, por la que se equiparaban las Provincias Vascongadas a las dem\u00e1s espa\u00f1olas. Los corregidores ser\u00e1n jefes superiores pol\u00edticos (art. 1.\u00bb), los ayuntamientos se acogen a la ley general (art. 3.\u00bb), las diputaciones se acomodan a las dem\u00e1s del estado (art. 4.\u00bb), se generaliza la organizaci\u00f3n judicial (art. 7.’), se legisla como en las dem\u00e1s provincias la ejecuci\u00f3n de las leyes del gobierno (art. 8.1), se suprime el pase foral y se trasladan las aduanas a las fronteras (art. 9.0).<\/p>\n

Con esta ley los vascos perdieron su r\u00e9gimen especial de Ayuntamientos, quedaron suprimidas las juntas Generales y su poder legislativo se articul\u00f3 de forma diversa, sus diputaciones provinciales perdiendo el poder ejecutivo que resid\u00eda en las diputaciones forales, se impuso un sistema judicial igual que en el resto de la monarqu\u00eda y se impuso sobre las provincias a jefes pol\u00edticos nombrados por el gobierno en sustituci\u00f3n de los antiguos corregidores.<\/p>\n

Sin la compensaci\u00f3n del convenio econ\u00f3mico que hab\u00edan conseguido los navarros, pero con la honra hist\u00f3rica de no haber transigido, las cuatro provincias vascas hab\u00edan quedado desarboladas de sus ancestrales instituciones, por las que hab\u00edan luchado, y precisamente como fruto de una paz pactada en cuyas cl\u00e1usulas estaba la salvaguarda de los fueros.<\/p>\n

Tras la tercera guerra carlista se vivi\u00f3 en Espa\u00f1a la restauraci\u00f3n mon\u00e1rquica y el canovismo (1875-1902). \u00a0Canovas del Castillo con la adhesi\u00f3n de los generales que combat\u00edan el carlismo pudo preparar el manifiesto de Sandhurst por el que Alfonso XII abol\u00eda cualquier constituci\u00f3n anterior e instauraba la monarqu\u00eda tradicional.\u00a0 As\u00ed se facilit\u00f3 la entrada triunfal de Alfonso XII en Barcelona el 14 de enero de 1875.<\/p>\n

Con la restauraci\u00f3n mon\u00e1rquica volv\u00eda al poder la burgues\u00eda de base agraria latifundista y con ella el constitucionalismo doctrinario dentro de un clima de moderaci\u00f3n, conciliaci\u00f3n y transigencia.<\/p>\n

El principal objetivo del canovismo fue la redacci\u00f3n de una nueva constituci\u00f3n en la l\u00ednea de la de 1845 y basada en un renovado doctrinarismo. La Constituci\u00f3n de 1876 fue un texto legal en que domin\u00f3 la flexibilidad, se busc\u00f3 la efectiva convivencia superando la divisi\u00f3n de los partidos por medio de diversas f\u00f3rmulas constitucionales. Para este fin de atracci\u00f3n de voluntades, Canovas reuni\u00f3 a representantes de los partidos para que entre todos se\u00a0 redactara un texto que fuera el lugar de encuentro de bases comunes y fuera igualmente cauce de todas las pol\u00edticas posibles dentro de la monarqu\u00eda constitucional. La redacci\u00f3n se realiz\u00f3 entre el 25 de mayo a julio de 1875. Las nuevas Cortes que se reunieron por primera vez en febrero de 1876 aprobaron el proyecto constitucional el 30 de junio de ese a\u00f1o 1876.<\/p>\n

El Concierto Econ\u00f3mico tuvo su origen en la necesidad de arbitrar alg\u00fan sistema por el cual \u00c1lava<\/a>, Guip\u00fazcoa<\/a> y Vizcaya<\/a> pagasen los impuestos al Estado tras la Tercera Guerra Carlista<\/a> y la aprobaci\u00f3n de la Ley de 21 de julio de 1876.<\/p>\n

Los contactos entre C\u00e1novas del Castillo y las Diputaciones forales no dieron resultados. C\u00e1novas como presidente del gobierno desde el 5 de mayo de 1877 disolvi\u00f3 las Juntas Generales y las Diputaciones forales y nombr\u00f3 las Diputaciones provinciales.\u00a0 Entre diciembre de 1877 y febrero de 1878 las representaciones de las Diputaciones Provinciales y del Gobierno trataron de llegar a un acuerdo fechado el 28 de febrero de 1878, por el cual las Provincias, durante un periodo transitorio de ocho a\u00f1os, pagar\u00edan los impuestos al Estado de forma peculiar. Las encargadas de recaudar los impuestos concertados (sujetos al acuerdo o concierto) ser\u00edan las Diputaciones Provinciales que abonar\u00edan a la Hacienda del Estado el equivalente de lo que \u00e9sta se pensaba que podr\u00eda recaudar, contando con la diferencia entre lo recaudado y lo pagado a la Hacienda del Estado por medio del cupo para su mantenimiento. El Estado se desentend\u00eda de la forma de recaudaci\u00f3n de los tributos.<\/p>\n

La historia del Concierto se inicia con la ley de Abolici\u00f3n de los Fueros en 1876 y se plasma en texto escrito por primera vez en la Ley de 28 de febrero de 1878. Los representantes de las Diputaciones Provinciales Vascongadas tuvieron delante un referente que imitar en el Convenio Navarro de 1841 y el resultado fue similar.<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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