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Corren malos tiempos para los concejos alaveses, un sistema de organizaci\u00f3n administrativa y territorial, pol\u00edtica en definitiva, que ha demostrado su eficacia a lo largo de la historia, concitando adem\u00e1s la satisfacci\u00f3n de sus protagonistas, los ciudadanos y las ciudadanas de los pueblos de \u00c1lava.<\/p>\n
En efecto, tanto el gobierno central del estado, como su sucursal foral alavesa, han venido realizando declaraciones confusas acerca de su futuro, incertidumbre que ha sido acrecentada por ciertas declaraciones del ex diputado general de \u00c1lava (Javier de Andr\u00e9s), en las que comparaba las juntas administrativas de los pueblos con las comunidades de vecinos urbanas, negando de esa manera, no sabemos si conscientemente o por ignorancia, la personalidad pol\u00edtica de nuestros concejos.<\/p>\n
Vayamos a la historia. Uno de los motivos por los que existe lo que se ha dado en llamar la peculiaridad vasca o, por decirlo m\u00e1s adecuadamente, la pervivencia de lo vasco hasta nuestros d\u00edas, es la fundamentaci\u00f3n de la vida social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica de nuestros antepasados los vascones en el llamado Derecho Pirenaico, un tipo de derecho diferente y enfrentado al derecho romano y, sobre todo, al derecho germ\u00e1nico.<\/p>\n
Veamos algunos ejemplos. Mientras el derecho romano y el germ\u00e1nico basaban la autoridad pol\u00edtica y, por tanto, el ejercicio del poder soberano del rey en la gracia de Dios, los navarros, consideraban al rey como un servidor del pueblo, por eso la monarqu\u00eda navarra era electiva, aunque respetase, hasta cierto punto, las l\u00edneas de linaje. El rey, como expresara acertadamente Don Carlos VII, era \u201crey por el pueblo, no por los sacerdotes\u201d. En efecto, el paso previo para la coronaci\u00f3n de los reyes de Navarra, era la exigencia, por parte de los representantes de las Cortes, del juramento del Fuero, bajo la f\u00f3rmula \u201cNosotros que de uno en somos tanto como vos y todos juntos m\u00e1s que vos, etc\u00e9tera\u2026 \u201c.<\/p>\n
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El profesor Paul Ourliac, de la universidad de Tolosa de Languedoc, muestra claramente como el derecho pirenaico es un derecho original, diferente al germ\u00e1nico y al romano.<\/p>\n
En la misma l\u00ednea, Tom\u00e1s Urzainqui se\u00f1ala como \u201chasta el postfranquismo y la transici\u00f3n pol\u00edtica el tema de la foralidad, m\u00e1s o menos, era reconocido por los juristas foralistas tradicionales\u201d, sin embargo desde hace algunos a\u00f1os \u201cviene produci\u00e9ndose una situaci\u00f3n de hecho seg\u00fan la cual el derecho comenzara y se acabara pr\u00e1cticamente en los siglos XIX y XX, para algunos ep\u00edgonos del centralismo decimon\u00f3nico, ah\u00ed empieza y se acaba todo rechaz\u00e1ndose lo que sea anterior o diferente\u201d. Algunos profesores de derecho de la universidad de Madrid han llegado a reducir el derecho pirenaico a un derecho foral, a un derecho del antiguo r\u00e9gimen. Para Urzainqui, \u201ctratan de imponer la nueva ficci\u00f3n de los principios jur\u00eddicos fundamentales, la Constituci\u00f3n, como si su soberan\u00eda popular hubiese sido la fuente de todo derecho, excluy\u00e9ndose todo lo que no est\u00e9 contenido en la misma\u201d.<\/p>\n
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La primera diferencia entre el derecho germ\u00e1nico, que es el castellano-leon\u00e9s, antecesor del espa\u00f1ol, y el pirenaico, estriba en que en \u00e9ste el concepto de pueblo no es meramente un concepto \u00e9tnico, sino que hace referencia al entronque del individuo en una comunidad, en esto el derecho pirenaico coincide con el romano. Sin embargo, en el derecho germ\u00e1nico el sentido de pueblo se refiere a los v\u00ednculos personales y gentilicios del individuo con el jefe, que son de \u00edndole privada.<\/p>\n
De acuerdo con Julio Caro Baroja, en el caso vasco el sentimiento de pueblo hace referencia a la pertenencia de todos a una colectividad y a la defensa conjunta de sus intereses, la res publica, no como en el caso germ\u00e1nico a la defensa de los intereses del jefe, origen del feudalismo. El lema de los infanzones navarros, \u201cpro libertate patria gens libera state\u201d, \u201cmanteneos libres en favor de la libertad patria\u201d, ilustra perfectamente este punto.<\/p>\n
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En el derecho romano se da una completa divisi\u00f3n entre el \u00e1mbito del derecho p\u00fablico y del derecho privado, mientras que en el derecho germ\u00e1nico domina el derecho privado. En el derecho pirenaico contemplamos una s\u00edntesis en mutuo beneficio de lo p\u00fablico y lo privado. Desde un principio el estado europeo de Navarra elev\u00f3 al rango constitucional la garant\u00eda, el respeto y el desarrollo de las costumbres, entre las que ocupan lugar preminente las referentes a la comunidad vecinal y a la casa, puesto que en el derecho pirenaico se considera un desarrollo de abajo a arriba y no al contrario.<\/p>\n
El derecho de Navarra, el Fuero, definido como derecho pirenaico, es un aut\u00e9ntico sistema jur\u00eddico, no son meros usos y costumbres, sino que forman el sistema jur\u00eddico del pa\u00eds. Es preciso realizar esa distinci\u00f3n, ya que el derecho pirenaico no se queda en lo consuetudinario. Aunque fuero y ley se pueden considerar sin\u00f3nimos, existe una distinci\u00f3n en los textos entre ley, costumbre y canon. En resumen, la costumbre es fuente de derecho y su subsistencia como tal es esencial para la propia subsistencia del derecho foral con garant\u00eda de fidelidad a su propia identidad.<\/p>\n
El tudelano Francisco Salinas Quijada (1915-2006), doctor en derecho, en su libro Estudio comparativo del derecho ayal\u00e9s y navarro, dice, \u201cel derecho navarro no fue un derecho de excepci\u00f3n respecto al de Castilla ni tampoco despu\u00e9s al derecho com\u00fan, sino que fue y es un derecho diferente, como procedente de paralela soberan\u00eda\u201d, y tambi\u00e9n, \u201cson derechos que corresponden a sendos estados soberanos\u201d, y prosigue, \u201cobedecen a principios jur\u00eddicos diferentes\u201d.<\/p>\n
Las realidades a\u00fan vigentes del derecho pirenaico hacen referencia al derecho de familia y al de sucesi\u00f3n, que se orientan a la conservaci\u00f3n de la casa y del modo de vida familiar. A mi juicio, debemos enmarcar en esta pervivencia el sistema de concejos de \u00c1lava.<\/p>\n
Para terminar, me gustar\u00eda recordar que las sublevaciones que tuvieron lugar en nuestro pa\u00eds a lo largo del siglo XIX bajo la bandera del carlismo, con el apoyo de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n vasconavarra, especialmente de los sectores campesinos y trabajadores en general, contra las imposiciones de los gobiernos liberales de Espa\u00f1a, respondieron al choque violento entre dos concepciones antag\u00f3nicas del Derecho, una en la que la organizaci\u00f3n pol\u00edtica, social y econ\u00f3mica de la sociedad es concebida de forma piramidal, de arriba abajo, otra en la que esta organizaci\u00f3n se plantea de abajo a arriba.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, he querido resaltar c\u00f3mo los concejos alaveses se encuentran insertos en una concepci\u00f3n propia del derecho, que llamamos pirenaico, al igual que otros fen\u00f3menos sociales, culturales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos, entre los que pueden citarse el cooperativismo, el auzolan, que en \u00c1lava denominamos \u201cvereda\u201d, o el movimiento de las ikastolas.<\/p>\n
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