{"id":33105,"date":"2015-08-17T08:17:03","date_gmt":"2015-08-17T06:17:03","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/doce-puntos-criticos-de-la-desconexion\/"},"modified":"2015-08-17T08:17:03","modified_gmt":"2015-08-17T06:17:03","slug":"doce-puntos-criticos-de-la-desconexion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/doce-puntos-criticos-de-la-desconexion\/","title":{"rendered":"Doce puntos cr\u00edticos de la desconexi\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las estructuras de Estado son esenciales para proceder a la desconexi\u00f3n, pero el rechazo de Madrid a negociar la independencia y la resoluci\u00f3n sobre el encaje de Catalu\u00f1a en el club europeo ser\u00e1n determinantes. Si Juntos por el S\u00ed y la CUP abren la v\u00eda de la unilateralidad despu\u00e9s del 27-S, en el supuesto de haber obtenido el aval electoral de la mayor\u00eda absoluta, deber\u00e1n asumir dificultades en una docena de \u00e1mbitos. El gobierno los identific\u00f3 en un informe elaborado con la colaboraci\u00f3n de todos los departamentos que el comisionado para la Transici\u00f3n Nacional, Carles Viver Pi-Sunyer, termin\u00f3 antes de que el Tribunal Constitucional suspendiera sus funciones con la admisi\u00f3n del recurso de la Moncloa, que ha intentado paralizar al alto tribunal todos los planes de CDC y ERC para desarrollarlas. Estos son doce puntos cr\u00edticos de la separaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sistema bancario<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Generalitat deber\u00eda ejercer las competencias sobre la regulaci\u00f3n y la supervisi\u00f3n de las entidades de cr\u00e9dito atendiendo a las directrices y limitaciones que marca la Uni\u00f3n Europea. La previsi\u00f3n del gobierno es que el \u00e1rea de supervisi\u00f3n se integre en la estructura del Banco de Catalu\u00f1a, que tambi\u00e9n implementar\u00eda la pol\u00edtica monetaria acordada por el BCE. El Estado espa\u00f1ol y la UE deber\u00edan traspasar todas las informaciones de las entidades que quedar\u00edan bajo la supervisi\u00f3n de la Generalitat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si no es as\u00ed, el gobierno alerta de la necesidad de construir una infraestructura de control similar a la del Banco de Espa\u00f1a para ejercer estas competencias desde el primer momento, previendo una posible salida temporal de la Uni\u00f3n. Con el Banco de Espa\u00f1a, tal como ya analiz\u00f3 el Consejo Asesor para la Transici\u00f3n Nacional (CATN), tambi\u00e9n se deber\u00eda determinar la distribuci\u00f3n proporcional de su patrimonio en oro, reservas transferidas al BCE o inmuebles. Se deber\u00eda crear un fondo de garant\u00eda de dep\u00f3sitos, seg\u00fan el gobierno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Catalu\u00f1a se puede mantener en la zona euro como miembro de pleno derecho o cerrando un acuerdo monetario con la UE y el BCE. Esto \u00faltimo ser\u00eda la alternativa a un eventual veto de Espa\u00f1a en el mantenimiento del Estado catal\u00e1n en la Uni\u00f3n. Catalu\u00f1a podr\u00eda formar parte del Espacio Econ\u00f3mico Europeo como miembro de la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Hacienda y deuda<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los ingresos tributarios se deber\u00edan producir con independencia de las voluntades individuales y asegurar la seguridad jur\u00eddica. Al margen del establecimiento de la estructura administrativa para la hacienda propia, definida en la lista de estudios encargados por el gobierno y capitaneados por el cerebro del modelo, Joan Iglesias, Catalu\u00f1a debe poder acceder a los mercados financieros hasta que se consolide su situaci\u00f3n y deber\u00eda haber un pacto con el Gobierno sobre el reparto de la deuda y los activos. La lista de riesgos incluye la posible falta de colaboraci\u00f3n de algunas entidades financieras en la gesti\u00f3n recaudatoria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con la UE deber\u00eda acordar el ritmo del proceso de consolidaci\u00f3n fiscal, hablar de los fondos europeos y de la contribuci\u00f3n catalana al presupuesto comunitario. El mantenimiento del euro es clave para evitar que una devaluaci\u00f3n incremente el valor de la deuda, destaca el ejecutivo. Calcula que con la gesti\u00f3n de todos los impuestos, Catalu\u00f1a tendr\u00eda unos ingresos adicionales de entre 18.000 y 19.000 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sistema educativo<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La regulaci\u00f3n invasora del Estado espa\u00f1ol en el \u00e1mbito curricular y la inestabilidad de la legislaci\u00f3n b\u00e1sica acabar\u00edan con la independencia. El ejecutivo cuenta con que se revisar\u00eda el sistema educativo para mejorarlo de acuerdo con las recomendaciones europeas y sit\u00faa, entre las principales dificultades, la ejecuci\u00f3n de un traspaso ordenado a la Generalitat de todo el personal docente que es funcionario del Estado, incluyendo el cuerpo de inspectores de educaci\u00f3n, garantizando los derechos laborales adquiridos. Tambi\u00e9n se deber\u00eda negociar el traspaso de la gesti\u00f3n de las titulaciones y certificaciones expedidas antes de la secesi\u00f3n para garantizar su validez y obtener la homologaci\u00f3n europea con acuerdos bilaterales para el reconocimiento internacional de las ense\u00f1anzas, las programaciones y las titulaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Salud<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El ejecutivo de Mas, en cambio, subraya que el modelo de ordenaci\u00f3n asistencial funciona bajo la cobertura legal asentada del marco estatutario y s\u00f3lo se deber\u00edan atender de nuevo \u00e1mbitos concretos, como el \u00f3rgano de reconocimiento y control de asegurados o la continuidad transitoria de la cartera de servicios. Por el contrario, sit\u00faa como una \u00abfuente de tensi\u00f3n potencial\u00bb las divergencias entre los partidos sobre la orientaci\u00f3n general que debe tener el modelo y que, aunque no lo se\u00f1ala, podr\u00eda formar parte del proceso constituyente. El \u00abpunto cr\u00edtico\u00bb principal, sin embargo, puede ser el periodo de transici\u00f3n entre el abandono del cat\u00e1logo p\u00fablico de medicamentos de Espa\u00f1a y la adopci\u00f3n del cat\u00e1logo catal\u00e1n con las correspondientes condiciones de precios, financiaci\u00f3n y aseguramiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Protecci\u00f3n social<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La creaci\u00f3n de una agencia catalana de la seguridad social es la principal estructura organizativa pendiente para que Catalu\u00f1a gestione con soberan\u00eda las prestaciones del sistema de protecci\u00f3n social y asuma, por tanto, las que controla el gobierno espa\u00f1ol. La agencia recaudar\u00eda los recursos de la Seguridad Social, gestionar\u00eda las ayudas, los fondos de reserva y los recursos humanos y tecnol\u00f3gicos requeridos. El objetivo del gobierno catal\u00e1n es evitar que haya lagunas ni superposiciones de protecci\u00f3n, de manera que se garanticen todos los pagos, y aboga por mantener el nivel de prestaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Seguridad<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los Mossos deber\u00edan asumir las competencias ahora reservadas a los cuerpos del Estado, incluida la participaci\u00f3n en la Europol y la Interpol, el terrorismo, el control de las fronteras y de extranjer\u00eda o el salvamento y la seguridad mar\u00edtima o la seguridad ciudadana y la investigaci\u00f3n criminal en aguas interiores y puertos. Con las nuevas competencias, faltar\u00edan efectivos y el gobierno apunta la necesidad de formar y especializar polic\u00edas en los nuevos \u00e1mbitos. Tambi\u00e9n se\u00f1ala como necesaria la colaboraci\u00f3n del Estado para el traslado de las nuevas competencias y la informaci\u00f3n de las bases de datos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Infraestructuras<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Catalu\u00f1a deber\u00eda gestionar las l\u00edneas ferroviarias de inter\u00e9s estatal y obtener la titularidad de la red de carreteras. El Departamento de Territorio no ve complicado el traspaso de activos de Renfe, con las correspondientes valoraciones y en el marco de las negociaciones globales de la separaci\u00f3n con el Estado, pero considera m\u00e1s \u00abdelicado\u00bb el de la red de ferrocarriles gestionada por Adif, dado que la separaci\u00f3n entre la gesti\u00f3n del servicio y la infraestructura no es clara y considera \u00abparticularmente urgente\u00bb la regulaci\u00f3n del modelo. Para evitar asumir la deuda, se\u00f1ala que Adif podr\u00eda gestionar la infraestructura como compa\u00f1\u00eda privada. En cuanto al sistema aeroportuario, el ejecutivo sostiene que s\u00f3lo con el control f\u00edsico de los aeropuertos se podr\u00eda garantizar su funcionamiento, y considera \u00abaltamente improbable\u00bb que se cerrara el espacio a\u00e9reo sobre Catalu\u00f1a porque generar\u00eda caos en el continente. El s\u00ed espa\u00f1ol garantizar\u00eda un traspaso ordenado de la gesti\u00f3n de las frecuencias y de los centros de control. Sin embargo, y m\u00e1s all\u00e1 del cambio de titularidad de los puertos, la Generalitat no tiene las estructuras y el personal especializado para ejercer las competencias mar\u00edtimas relacionadas navegaci\u00f3n, aduanas, se\u00f1alizaci\u00f3n y abanderamiento de buques, iluminaci\u00f3n de costas y salvamento mar\u00edtimo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Agua y energ\u00eda<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se deber\u00eda crear el operador energ\u00e9tico catal\u00e1n y definir un modelo propio de mercado y establecer acuerdos con los estados lim\u00edtrofes. El peligro sobre el agua es el rechazo a la transferencia de los embalses de las cuencas del Ebro y a operar en los embalses. El gobierno alerta de la distorsi\u00f3n que puede producir la \u00abfalta transitoria de operadores leg\u00edtimos\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Museos<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La de los museos es el \u00e1rea m\u00e1s relevante de cultura. El riesgo m\u00e1s importante se cierne sobre el Museo Dal\u00ed de Figueres, dada la herencia del pintor en favor de la administraci\u00f3n espa\u00f1ola. \u00abNos podemos encontrar que la constituci\u00f3n de un Estado propio suponga un riesgo para la continuidad de este fondo en Catalu\u00f1a\u00bb, alerta el ejecutivo. Adem\u00e1s, se deber\u00eda cambiar la titularidad del Museo Nacional Arqueol\u00f3gico de Tarragona, ahora estatal, se podr\u00eda excluir al Estado de los patronatos de los consorcios del Museo Nacional de Arte de Catalu\u00f1a y del Museo de Arte Contempor\u00e1neo de Barcelona y suplir su aportaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sector primario<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para continuar recibiendo los 350 millones de euros anuales en ayudas agr\u00edcolas de la UE, evidentemente Catalu\u00f1a deber\u00eda mantenerse dentro del club europeo. Habr\u00eda, adem\u00e1s, que revisar la aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica agraria com\u00fan en el territorio y aplicar una normativa propia al margen del modelo regulado en los decretos estatales. En cuanto a los fondos de desarrollo rural, se deber\u00eda negociar la parte de los &#8216;Feader&#8217; que recibir\u00eda Catalu\u00f1a, adem\u00e1s de facilitar que el fondo catal\u00e1n de garant\u00eda agraria sustituya al equivalente espa\u00f1ol. Lo mismo ocurrir\u00eda con las ayudas a la pesca. Adem\u00e1s, se deber\u00eda definir el espacio mar\u00edtimo catal\u00e1n y delimitarlo de acuerdo con el derecho mar\u00edtimo internacional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Datos b\u00e1sicos<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Todos los datos esenciales de la ciudadan\u00eda, necesarios para acceder a los servicios p\u00fablicos, desde el registro del nacimiento hasta el empadronamiento vigente, se podr\u00edan agrupar para que la ciudadan\u00eda no las tenga que comunicar a cada administraci\u00f3n cuando se hayan de actualizar. Se tratar\u00eda de determinar cu\u00e1les son los datos b\u00e1sicos del pa\u00eds y c\u00f3mo se estructuran y colaborar con el Estado para el traspaso de los datos de los que dispone y asegurar que estar\u00e1n operativos durante el proceso de transici\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Funci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En las materias que son competencia exclusiva del Estado pero no s\u00f3lo en ellas, dice el ejecutivo, hay estructuras, entes y servicios que dejar\u00edan de tener sentido, otros se deber\u00edan de reorganizar o reconvertir y potenciar con el correspondiente personal. Hay m\u00e1s de 20.000 funcionarios en la administraci\u00f3n p\u00fablica estatal, incluyendo las delegaciones del Gobierno o el servicio p\u00fablico de educaci\u00f3n, trabajadores de la Seguridad Social o de la administraci\u00f3n de justicia. El gobierno plantea fijar condiciones de incorporaci\u00f3n de los empleados p\u00fablicos del Estado con car\u00e1cter voluntario, prever situaciones de transitoriedad y los puestos de trabajo que no se puedan cubrir con personal propio o integrado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">EL PUNT-AVUI<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las estructuras de Estado son esenciales para proceder a la desconexi\u00f3n, pero el rechazo de Madrid a negociar la independencia y la resoluci\u00f3n sobre el encaje de Catalu\u00f1a en el club europeo ser\u00e1n determinantes. 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