{"id":32539,"date":"2015-05-14T10:23:25","date_gmt":"2015-05-14T08:23:25","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/consideraciones-sobre-el-proceso-soberanista-de-catalunya-2010-2015\/"},"modified":"2015-05-14T10:23:25","modified_gmt":"2015-05-14T08:23:25","slug":"consideraciones-sobre-el-proceso-soberanista-de-catalunya-2010-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/consideraciones-sobre-el-proceso-soberanista-de-catalunya-2010-2015\/","title":{"rendered":"Consideraciones sobre el proceso soberanista de Catalunya (2010-2015)"},"content":{"rendered":"
I. DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE 28 DE JUNIO DE 2010 SOBRE EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE CATALUNYA AL PROCESO PARTICIPATIVO DEL 9 DE NOVIEMBRE DE 2014<\/div>\n

\u00a0<\/p>\n

Desde el restablecimiento provisional de la\u00a0 Generalitat de en 1977 hasta la actualidad se pueden percibir tres etapas\u00a0 en la evoluci\u00f3n\u00a0 pol\u00edtica\u00a0 de Catalunya:<\/p>\n

a) la del desarrollo\u00a0 del r\u00e9gimen auton\u00f3mico\u00a0 basado en el Estatuto de\u00a0 1979 progresivamente devaluado a trav\u00e9s de la jurisprudencia constitucional y la acci\u00f3n gubernamental de los sucesivos ejecutivos del PSOE y del PP que han ocupado el palacio de la Moncloa durante el r\u00e9gimen constitucional vigente.<\/p>\n

b) la reforma\u00a0 frustrada\u00a0 del Estatuto de 2006 (1),\u00a0 que simboliza\u00a0 el rechazo de los poderes del Estado -y de los partidos que lo sustentan- a toda\u00a0 propuesta\u00a0 orientada a hacer menos gravosas las condiciones de dependencia de Catalunya.<\/p>\n

Para poner remedio a esta situaci\u00f3n de invasi\u00f3n continuada de las competencias auton\u00f3micas y discriminaci\u00f3n fiscal, el nuevo Estatuto ten\u00eda\u00a0 como objetivo ampliar y, sobretodo, intentar evitar la devaluaci\u00f3n competencial de la Generalitat. El proyecto estatutario surgido del Parlamento de Catalunya el 30 de septiembre de 2005, pero, fue\u00a0 considerablemente recortado por las Cortes Generales y, una vez refrendado por los ciudadanos catalanes, nuevamente rebajado por el Tribunal Constitucional.<\/p>\n

La sentencia 31\/2010 de 28 de junio, no solo\u00a0 desactiv\u00f3 por completo las mejoras que introduc\u00eda el nuevo Estatuto por lo que respecta\u00a0 al reconocimiento de la identidad nacional de Catalunya y la lengua catalana, las competencias \u2013es decir el poder pol\u00edtico\u2014 y la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, sin\u00f3 que concluy\u00f3 que sus disposiciones no vinculan jur\u00eddicamente al legislador estatal.<\/p>\n

El resultado del proceso de reforma estatutaria y la sentencia del Tribunal Constitucional demuestran que los ciudadanos de Catalunya, como\u00a0 colectivo\u00a0 con\u00a0 aspiraciones nacionales leg\u00edtimas, tienen el car\u00e1cter permanente de minor\u00eda que no puede obtener garant\u00edas pol\u00edticas ni jur\u00eddicas adecuadas para sus\u00a0 derechos y intereses\u00a0 dentro del Estado espa\u00f1ol auton\u00f3mico.<\/p>\n

c) la infraautonomia subsistente despu\u00e9s de la sentencia del Tribunal Constitucional de 2010 resulta\u00a0 insostenible\u00a0 por la precariedad de las capacidades\u00a0 de autogobierno para hacer frente a la problem\u00e1tica social y econ\u00f3mica, obligando al gobierno de la Generalitat a actuar al dictado de las pol\u00edticas estatales orientadas a prioridades divergentes o manifiestamente contradictorias respecto de las aspiraciones nacionales catalanas.<\/p>\n

Son ejemplos concretos de ello: el d\u00e9ficit fiscal con el resto del Estado; el bajo volumen de las inversiones p\u00fablicas estatales, el incumplimiento sistem\u00e1tico de la ejecuci\u00f3n de los planes aprobados que afectan a los intereses de Catalunya; el hecho que, como consecuencia del sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica y de la acci\u00f3n presupuestaria gubernamental, se rompe el principio de ordinalidad (Catalunya pasa en el ranking auton\u00f3mico de renta per c\u00e1pita de la quinta posici\u00f3n antes de impuestos a la novena despu\u00e9s de las transferencias, ajustadas las cifras por la paridad de poder adquisitivo), y las decisiones dirigidas a convertir el catal\u00e1n en una lengua progresivamente marginal.<\/p>\n

El balance de estas cuatro d\u00e9cadas\u00a0 presenta un saldo negativo\u00a0 para los derechos y intereses leg\u00edtimos de los habitantes de Catalunya\u00a0 y las instituciones que los representan: la dimensi\u00f3n entre lo que\u00a0 los ciudadanos catalanes aportan econ\u00f3micamente a las arcas del Estado y lo que reciben puede ser calificado de expolio\u00a0 y la asfixia premeditada de las perspectivas de desarrollo y prosperidad\u00a0 de Catalunya.\u00a0 A ello hay que a\u00f1adir una planificaci\u00f3n de las infraestructuras\u00a0 de titularidad estatal estrat\u00e9gicamente\u00a0 orientada a\u00a0 la postraci\u00f3n de todo proyecto autocentrado en los intereses\u00a0 nacionales\u00a0 catalanes.\u00a0 La relaci\u00f3n\u00a0 de Catalunya\u00a0 con los poderes del Estado globalmente se puede considerar como dominaci\u00f3n pol\u00edtica estructural operada por cauces institucionales legitimados por un orden\u00a0 emanado de la Constituci\u00f3n de 1978.<\/p>\n

Los efectos\u00a0 de esta situaci\u00f3n de decadencia forzada son claramente perceptibles en las condiciones de vida y trabajo de la ciudadan\u00eda\u00a0 y tambi\u00e9n en la solvencia y la capacidad de las instituciones.\u00a0 En conjunto,\u00a0 pues, a lo largo de estas d\u00e9cadas\u00a0 el impulso inicial de la recuperaci\u00f3n de la capacidad de autogobierno\u00a0 constatable en\u00a0 el \u00e1mbito cultural\u00a0 y competencial ha\u00a0 ido decayendo progresivamente\u00a0 hasta el punto\u00a0 que\u00a0 la consciencia de declive colectivo ha acabado aflorando en el subsistema aut\u00f3ctono de partidos y en el conglomerado medi\u00e1tico, reticentes\u00a0 a reconocer la involuci\u00f3n acelerada que vive el pa\u00eds.<\/p>\n

La intelectualidad con conciencia nacional catalana (el economista Xavier Sala I Martin o el escritor Albert S\u00e1nchez Pi\u00f1ol, por ejemplo) y los c\u00edrculos empresariales que vinculan su prosperidad con la de Catalunya en general (el Cercle Catal\u00e0 de Negocis, entre ellas) han tenido un papel determinante en la clarificaci\u00f3n social de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, social y\u00a0 ling\u00fc\u00edstica y en la presentaci\u00f3n de propuestas innovadoras\u00a0 y de futuro, que pasan todas ellas por el\u00a0 cambio de\u00a0 la relaci\u00f3n de dependencia respecto de los poderes f\u00e1cticos y institucionales de \u00e1mbito estatal. El dinamismo de las entidades c\u00edvicas soberanista, claramente perceptible a partir del 2006, (primero la ya desaparecida Plataforma pel Dret de Decidir, posteriormente\u00a0\u00a0 la Assemblea Nacional Catalana y \u00d2mnium Cultural)\u00a0 unido a su conexi\u00f3n con los agentes sociales que han llegado a la conclusi\u00f3n que esta situaci\u00f3n es irreversible sin un cambio pol\u00edtico estructural se ha hecho mayoritaria entre la poblaci\u00f3n, como acreditan reiteradamente\u00a0 los sondeos de opini\u00f3n m\u00e1s rigurosos (los del Centre d\u2019Estudis d\u2019Opini\u00f3, por ejemplo).<\/p>\n

Las actitudes arbitrarias y discriminatorias\u00a0 de los gobiernos\u00a0 espa\u00f1oles\u00a0 respecto de las aspiraciones y intereses leg\u00edtimos\u00a0 de la mayor\u00eda social catalana\u00a0 no encuentran refutaci\u00f3n argumentada\u00a0 y positiva de parte de los agentes pol\u00edticos y sociales que desde el interior de la sociedad apuestan por el mantenimiento inalterable de la integridad estatal espa\u00f1ola. Esto explica el declive electoral de los partidos de obediencia estatal tradicionales\u00a0 (PSC-PSOE y PP) y el cambio de orientaci\u00f3n hacia en independentismo de los partidos nacionalistas (como CDC) que han acabado por alterar el panorama\u00a0 parlamentario con la emergencia de una pluralidad\u00a0 de opciones independentistas y la correlativa reacci\u00f3n\u00a0 espa\u00f1olista de nuevo cu\u00f1o representada por Podemos y Ciutadans.<\/p>\n

Desde 1989 hasta el d\u00eda de hoy\u00a0 ocho resoluciones del Parlamento de Catalunya han reivindicado\u00a0 el derecho del pueblo catal\u00e1n a la autodeterminaci\u00f3n reflejando as\u00ed los cambios de actitud respecto de la reivindicaci\u00f3n nacional catalana operados en los \u00faltimos a\u00f1os. La pujanza del soberanismo c\u00edvico se pudo constatar con motivo de las consultas locales sobre la independencia de Catalunya desarrolladas entre\u00a0 el\u00a0 13 de septiembre de 2009 y el 10 de abril de 2011\u00a0 en 553 municipios catalanes, y sobre todo con las grandes movilizaciones populares que a partir del 2010 alcanzan un nivel de participaci\u00f3n desconocido en Europa.<\/p>\n

La\u00a0 manifestaci\u00f3n de Barcelona de 10 de julio\u00a0 de ese a\u00f1o como respuesta a la sentencia del Tribunal Constitucional de 28 de junio degradando el Estatuto de Autonom\u00eda del 2006 despu\u00e9s de haber sido refrendado por la ciudadan\u00eda cuatro a\u00f1os antes\u00a0 ilustra la emergencia de una voluntad de soberan\u00eda unilateral que no se siente vinculada por las decisiones de las instituciones del Estado\u00a0 atrincheradas en la negativa permanente a atender\u00a0 las reivindicaciones del pueblo de Catalunya.<\/p>\n

Las elecciones al Parlament de Catalunya del 28 de noviembre del 2010 no reflejan en los programas de los partidos nacionalistas la reivindicaci\u00f3n independentista como compromiso electoral inmediato (salvo la ef\u00edmera presencia de Solidaritat Catalana per la Independ\u00e8ncia, CIU apostaba por negociar un pacto fiscal con el gobierno espa\u00f1ol v\u00eda ley org\u00e1nica espec\u00edfica y ERC estaba instalada todav\u00eda en el ciclo de pactos tripartitos con PSC (PSC-PSOE) y ICV priorizando las pol\u00edticas sociales en detrimento de las reivindicaciones nacionales). No ser\u00e1 hasta que la gran manifestaci\u00f3n del 11 de septiembre del 2012 con un mill\u00f3n y medio de ciudadanos en las calles de Barcelona clamando por \u201cCatalunya, nou Estat d\u2019Europa\u201d que el presidente de la Generalitat Artur Mas se decide a convocar nuevas elecciones\u00a0 para el 25 de noviembre de ese mismo a\u00f1o con el compromiso de convocar una consulta popular sobre el futuro pol\u00edtico de Catalunya. Los partidos que incluyeron este compromiso en sus programas electorales\u00a0 (CIU, ERC, PSC(PSC-PSOE), ICV i CUP) sumaron 107 de los 135 esca\u00f1os del Parlamento catal\u00e1n.<\/p>\n

A partir de esta fecha de puede decir propiamente que comienza el denominado proceso soberanista a nivel institucional. Las caracter\u00edsticas principales del mismo, hasta la fecha de hoy,\u00a0 son la manera pac\u00edfica, c\u00edvica\u00a0 y democr\u00e1tica (con pleno respeto a las opiniones\u00a0 contrarias al mismo)\u00a0 de los planteamientos\u00a0 independentistas dirigidos al conjunto\u00a0 de la poblaci\u00f3n residente sin exclusiones. Significativamente tambi\u00e9n se ha ampliado la participaci\u00f3n a los menores de edad entre los 16 y los 18 a\u00f1os.\u00a0 Pero sobretodo el gobierno de la Generalitat y los partidos que participan del proceso\u00a0 buscan en todo momento el dialogo y el acuerdo con el gobierno espa\u00f1ol y los partidos de \u00e1mbito estatal.\u00a0 As\u00ed mismo se ha procurado por parte de estos mismos actores seguir explorando todas las v\u00edas posibles dentro del ordenamiento jur\u00eddico vigente para\u00a0 hacer viable la consulta popular prometida al pueblo de Catalunya.<\/p>\n

El 23 de enero\u00a0 de 2013, en el primer pleno\u00a0 ordinario de la presente legislatura, el Parlamento de Catalunya\u00a0 aprueba por 85 votos a favor, 41 en contra y 2 abstenciones, la declaraci\u00f3n\u00a0 de soberan\u00eda por la\u00a0 cual se acuerda formalmente iniciar el proceso para hacer efectivo el derecho a decidir el futuro pol\u00edtico del pa\u00eds. Esta declaraci\u00f3n, como las anteriores,\u00a0 no tiene efectos constitutivos, sin\u00f3 solamente testimoniales, a\u00fan as\u00ed\u00a0\u00a0\u00a0 ha sido declarada inconstitucional per sentencia 42\/2014, de 25 de marzo, del Tribunal Constitucional. Mediante esta sentencia el m\u00e1ximo interprete de la Constituci\u00f3n del 1978 reitera que el \u00fanico titular de la soberan\u00eda es el \u201dpueblo espa\u00f1ol\u201d en el su conjunto se\u00f1alando como\u00a0 los \u00fanicos procedimientos jur\u00eddicamente viables para poder llegar a ejercer \u201cel denominado derecho a decidir petendido por una parte de la ciudadan\u00eda espa\u00f1ola\u201d los de la reforma constitucional (2).<\/p>\n

Complementando la resoluci\u00f3n anterior, el 13 de marzo del mismo a\u00f1o el Parlamento catal\u00e1n aprob\u00f3 con el voto favorable\u00a0 de 104 diputados\u00a0 instar al Govern de la Generalitat\u00a0 a iniciar un dialogo con el Gobierno del Estado para hacer posible la consulta popular anteriormente descrita.\u00a0 Por Decret 113\/2013, de 12 de febrero, se cre\u00f3 el Consell Assessor per a la Transici\u00f3 Nacional, integrado por personas de reconocido prestigio en las diferentes disciplinas vinculadas con el proceso soberanista para asesorar al gobierno catal\u00e1n en su prop\u00f3sito (3).<\/p>\n

El 12 de diciembre de 2013, seis partidos con representaci\u00f3n en el Parlamento de Catalunya (CDC, UDC, ERC, ICV y CUP), representando a 87 diputados\u00a0 acordaron la fecha (9 de noviembre de 2014) y la pregunta (\u00a8Vol que Catalunya esdevingui un Estat ?, \u201cEn cas afirmatiu,\u00a0 vol que aquest Estat sigui independent ?\u201d).<\/p>\n

Para hacer posible\u00a0 esta consulta el Parlamento de Catalunya resolvi\u00f3 solicitar\u00a0 al Congreso de los Diputados la admisi\u00f3n de una proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica para obtener la delegaci\u00f3n de la competencia para convocar\u00a0 un refer\u00e9ndum al amparo de lo previsto en el articulo 150.2 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n

El rechazo del Congreso de los Diputados a tomar en consideraci\u00f3n esta proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica se materializ\u00f3 el 8 de abril de 2014 por 299 votos en contra, 47 a favor y 1 abstenci\u00f3n.<\/p>\n

Cerrada esta v\u00eda, el Parlament de Catalunya opt\u00f3 por la aprobaci\u00f3n de la Llei\u00a0 10\/2014, de 26 de setembre, de consultes\u00a0 populars no referend\u00e0ries i d\u2019altres formes de participaci\u00f3 ciutadana, amparada en el art\u00edculo 122 del Estatuto de Autonom\u00eda del 2006 que otorga a la Generalitat la potestad exclusiva, dentro del \u00e1mbito de sus competencias, para regular y convocar cualquier tipo de consulta popular que no tenga la consideraci\u00f3n de referendum.<\/p>\n

Tres elementos de esta ley resultan relevantes en relaci\u00f3n con la convocatoria de la consulta popular sobre\u00a0 el futuro pol\u00edtico de Catalunya que tendr\u00e1 lugar el 9 de\u00a0 noviembre de ese mismo a\u00f1o:<\/p>\n

a) Se trata de procesos participativos el resultado de los cuales no tiene efectos vinculantes.<\/p>\n

b) El espectro ciudadano llamado a participar se caracteriza por la apertura a personas mayores de diecis\u00e9is a\u00f1os,\u00a0 que tengan la condici\u00f3n pol\u00edtica de catal\u00e1n,\u00a0 los ciudadanos de estados miembros de la UE inscritos en el Registro de Poblaci\u00f3n de Catalunya y con un m\u00ednimo de un a\u00f1o de residencia continuada inmediatamente anterior a la consulta y, finalmente, los ciudadanos residentes de terceros estados con un m\u00ednimo de tres a\u00f1os inmediatamente anteriores a la consulta.<\/p>\n

c) El sistema de garant\u00edas de este tipo de consultas es diferente del establecido por la legislaci\u00f3n electoral\u00a0 pues no se basa ni en la Administraci\u00f3n electoral\u00a0 ni en la jurisdicci\u00f3n electoral sin\u00f3 en una\u00a0 Comisi\u00f3n de control,\u00a0 siete comisiones de seguimiento y las mesas de la consulta.<\/p>\n

A partir del mismo d\u00eda de la entrada en vigor de esta ley , el 27 de septiembre, el President de la Generalitat aprob\u00f3 el Decret 129\/2014, de convocatoria de la consulta popular\u00a0 para el 9 de noviembre en los t\u00e9rminos acordados entre los partidos parlamentarios en reuni\u00f3n de 12 de diciembre del 2013.<\/p>\n

Tanto la Llei 10\/2014,\u00a0 c\u00f3mo el Decret 129\/2014, fueron objeto de\u00a0 impugnaci\u00f3n por parte del gobierno espa\u00f1ol ante el Tribunal Constitucional que acord\u00f3 primero\u00a0 su suspensi\u00f3n y posteriormente su inconstitucionalidad mediante dos sentencias, la 31\/2015 y la 32\/2015, ambas de fecha 25 de febrero.\u00a0 El Tribunal Constitucional\u00a0 al admitir a tramite los recursos\u00a0 supuso\u00a0 autom\u00e1ticamente la suspensi\u00f3n de las normas\u00a0 pero a\u00f1adi\u00f3 expl\u00edcitamente un Auto\u00a0 en el\u00a0 cual se expecificaba que ten\u00eda efectos inmediatos para\u00a0 las partes y para terceros a partir de su publicaci\u00f3n en el BOE. Aunque el Decreto 129\/2014 no ha llegado a tener efectos jur\u00eddicos queda para la historia como un referente documental\u00a0 excepcional ya que se trata del primer texto aprobado por la Generalitat\u00a0 des de su restablecimiento en el cual se incluye de manera expl\u00edcita la invocaci\u00f3n de la independencia de Catalunya.<\/p>\n

El President\u00a0 de la Generalitat comunic\u00f3 en fecha 13 de octubre a los partidos promotores de la consulta la imposibilidad de celebrarla\u00a0 en los t\u00e9rminos inicialmente previstos, postura que gener\u00f3 una intensa controversia entre los mismos. Al d\u00eda siguiente, 14 de octubre, Artur Mas comparec\u00eda ante los medios de comunicaci\u00f3n para anunciar un nuevo proceso participativo para el mismo 9 de noviembre que tendr\u00eda el car\u00e1cter de\u00a0 consulta anticipada en vistas a una consulta definitiva que se realizar\u00eda mediante unas elecciones al Parlamento de Catalunya centradas en debatir\u00a0 las cuestiones planteadas en las preguntas de la frustrada consulta popular.<\/p>\n

Este nuevo proceso participativo del 9 de noviembre manten\u00eda la fecha, las preguntas y la convocatoria ciudadana\u00a0 previstas\u00a0 originalmente\u00a0 pero difer\u00eda\u00a0 en el hecho de que\u00a0 se sustentaba en una muy limitada formalizaci\u00f3n jur\u00eddica, la voluntariedad de los organizadores y la ausencia de censo previo de votantes y garant\u00edas de participaci\u00f3n. Ello debido a la constante\u00a0 acci\u00f3n obstaculizadora del gobierno espa\u00f1ol contra toda norma jur\u00eddica susceptible de amparar una consulta que de todas formas se quer\u00eda evitar.<\/p>\n

As\u00ed el 31 de octubre el ejecutivo\u00a0 estatal impugn\u00f3 el nuevo proceso participativo\u00a0 mediante\u00a0 otro recurso ante el Tribunal Constitucional al amparo del art\u00edculo 162.2 CE, qui\u00e9n lo\u00a0 admiti\u00f3\u00a0 comportando su suspensi\u00f3n inmediata publicando al efecto en el BOE un Auto de fecha 4 de noviembre pero sin atender a la petici\u00f3n espec\u00edfica de la Abogac\u00eda del Estado en el sentido de incluir un mandato\u00a0 concreto al President de la Generalitat\u00a0 para suspender\u00a0 las actividades relacionadas con la jornada participativa del 9 de noviembre.<\/p>\n

A pesar de la suspensi\u00f3n acordada por el Tribunal Constitucional el Govern de la\u00a0 Generalitat decidi\u00f3 mantener\u00a0 el proceso participativo del 9-N argumentando que la\u00a0 suspensi\u00f3n derivada del recurso del gobierno espa\u00f1ol se proyecta sobre\u00a0 un supuesto (un pretendido refer\u00e9ndum) que no es lo\u00a0 que el gobierno catal\u00e1n\u00a0 pretende realizar (un proceso participativo cualitativamente diferente de un refer\u00e9ndum)\u00a0 no vi\u00e9ndose por ello afectado. Ni el gobierno espa\u00f1ol, ni la Fiscal\u00eda del Estado\u00a0 adoptaron medida alguna dirigida directamente a bloquearlo.\u00a0 Finalmente,\u00a0 la jornada del 9 de noviembre se transcurri\u00f3 con toda normalidad a pesar del ciberataque masivo que afect\u00f3 diversos servicios de la\u00a0 Generalitat pero\u00a0 no alcanz\u00f3 a alterar el normal funcionamiento del proceso participativo (gracias a la eficacia demostrada por el CESICAT, la agencia de ciberseguridad de Catalunya).<\/p>\n

Los resultados\u00a0 fueron los siguientes: 1.897.274 votos a favor del S\u00ed-S\u00ed, 234.848 votos S\u00ed-No, 32.755\u00a0 votos S\u00ed y en blanco, 106.245 votos No, 13.201, votos en Blanco y 71.505 votos a Otros aportaciones diferentes\u00a0 de las previstas.\u00a0 Este balance supone pues que sobre un universo potencial de posibles participantes de alrededor\u00a0 de seis millones de personas, una tercera parte\u00a0 de los ciudadanos de Catalunya hizo uso de su derecho a la participaci\u00f3n pol\u00edtica, siendo la opci\u00f3n independentista la\u00a0 m\u00e1s votada.\u00a0 Ello ha supuesto\u00a0 mantener\u00a0 las perspectivas de continuar el proceso pol\u00edtico iniciado en las elecciones\u00a0 al Parlament de Catalunya del 2012.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

II. LA HOJA DE RUTA UNITARIA DEL PROCESO SOBERANISTA<\/p>\n

El 30 de marzo de 2015, CDC, ERC, ANC, AMI (4) y \u00d2mnium Cultural acordaron una hoja de ruta unitaria del proceso soberanista con el objetivo que Catalunya inicie un proceso de transici\u00f3n democr\u00e1tica\u00a0 para convertirse en estado independiente si as\u00ed lo decide la mayor\u00eda de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

El punto de partida ser\u00e1n las elecciones al Parlament de Catalunya previstas para el 27 de septiembre de 2015, que tendr\u00e1n car\u00e1cter plebiscitario y servir\u00e1n como a mecanismo legal para conocer la voluntad del pueblo catal\u00e1n sobre\u00a0 su futuro pol\u00edtico substituyendo el refer\u00e9ndum que el gobierno espa\u00f1ol ha impedido realizar. De esta manera, piensan los firmantes, el resultado ser\u00e1 de lectura f\u00e1cil y inequ\u00edvoca para todo el mundo y permitir\u00e1 el ejercicio leg\u00edtimo del mandato surgido de las urnas.<\/p>\n

Los programas de las candidaturas soberanistas han de dejar claro que votarlas supone un\u00a0 pronunciamiento favorable a la independencia de Catalunya. Ya que no ha sido posible un acuerdo para configurar una candidatura unitaria de todos los partidos soberanistas, este ha sido el compromiso compartido por los firmantes que aspiran a hacerlo extensivo a otras formaciones como la CUP.<\/p>\n

A partir del resultado electoral, si este es favorable a los partidos soberanistas,\u00a0\u00a0\u00a0 estos se comprometen a elaborar un proyecto de texto constitucional en plazo\u00a0 aproximado de diez meses, mediante un mecanismo participativo que permita sumar\u00a0 voluntades al proyecto a trav\u00e9s de un proceso constituyente abierto en el que tengan participaci\u00f3n directa los ciudadanos que se denominar\u00e1\u00a0 Convenci\u00f3n Constitucional Catalana, el resultado del mismo se someter\u00e1 posteriormente a un refer\u00e9ndum.<\/p>\n

Paralelamente al proceso constituyente se crearan y pondr\u00e1n en funcionamiento\u00a0 las estructuras necesarias del nuevo estado: hacienda propia, seguridad social, provisionalidad legal, acci\u00f3n exterior, transici\u00f3n en la gesti\u00f3n de las infraestructuras estrat\u00e9gicas y de seguridad.<\/p>\n

El primer paso de este proceso una vez conocido el mandato de las elecciones, ser\u00e1 una declaraci\u00f3n soberanista inicial como\u00a0 anuncio del comienzo del proceso hacia la proclamaci\u00f3n del nuevo Estado, especific\u00e1ndose que el proceso de transici\u00f3n democr\u00e1tica no quedar\u00e1 en ning\u00fan caso supeditado a la vigencia jur\u00eddica o a eventuales impugnaciones de esta declaraci\u00f3n por parte del gobierno estatal y culminar\u00e1 en un per\u00edodo m\u00e1ximo de 18 meses a contar desde la celebraci\u00f3n de las elecciones al Parlament de Catalunya.<\/p>\n

Al final de este proceso se celebrar\u00e1 un refer\u00e9ndum vinculante sobre el texto constitucional, un resultado positivo de este refer\u00e9ndum permitir\u00e1 la proclamaci\u00f3n de la independencia. Unas nuevas elecciones al Parlament de la Catalunya independiente facultar\u00e1 al gobierno catal\u00e1n resultante negociar las nuevas formas de relaci\u00f3n con el Estado espa\u00f1ol y la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Este documento sucinto en su redactado formal pero de gran abasto\u00a0 pol\u00edtico, requiere\u00a0 ser\u00a0 analizado teniendo en cuenta los antecedentes y los argumentos que lo fundamentan y , tambi\u00e9n, la posible viabilidad de la ruta que plantea hacia la independencia\u00a0 y las\u00a0 eventuales reacciones del poder estatal espa\u00f1ol y sus consecuencias.<\/p>\n

1. Principios que legitiman un proceso unilateral hacia la independencia<\/p>\n

El CATN fundamenta el proceso soberanista en curso en base a tres grandes principios: como ejercicio del derecho de autodeterminaci\u00f3n de los pueblos (5),\u00a0 como derecho inherente a la naturaleza de Catalunya como naci\u00f3n\u00a0 (6) y como \u00faltimo recurso para poner remedio a una situaci\u00f3n sistem\u00e1ticamente injusta (7).<\/p>\n

De acuerdo con este triple planteamiento, \u201cel discurs d\u2018internacionalitzaci\u00f3 de Catalunya s\u2018hauria d\u2018estructurar d\u2018acord a la seg\u00fcent l\u00f2gica que combina els tres principis examinats abans en una cadena argumental que emfatitza l\u2018autodeterminaci\u00f3 com a \u00faltim recurs per\u00f2 que en cap cas abandona els principis democr\u00e0tic i de comunitat nacional:<\/p>\n

a) Despr\u00e9s d\u2018haver intentat sistem\u00e0ticament i sense \u00e8xit conciliar la seva personalitat nacional pr\u00f2pia amb la pertinen\u00e7a a l\u2018Estat espanyol, Catalunya exerceix el dret a l\u2018autodeterminaci\u00f3 com a \u00faltim recurs o soluci\u00f3 per assolir, en primer lloc, el seu ple reconeixement nacional i el nivell d\u2018autogovern al que aspiren els seus ciutadans i, en segon terme, per acabar amb una situaci\u00f3 de discriminaci\u00f3 fiscal sistem\u00e0tica i de desprotecci\u00f3 ling\u00fc\u00edstica i cultural.<\/p>\n

b) L\u2018autodeterminaci\u00f3, dirigida a establir una Catalunya sobirana, ha de permetre garantir uns drets pol\u00edtics i jur\u00eddics que el sistema pol\u00edtic espanyol no garanteix (i que no ha garantit de manera continuada, fins i tot despr\u00e9s de la transici\u00f3 a la democr\u00e0cia). Aquesta sobirania no exclou la possibilitat d\u2018establir mecanismes confederals amb Espanya \u2013 aix\u00f2 s\u00ed, en estrictes termes d\u2018igualtat.<\/p>\n

c) Hist\u00f2ricament, i quan les circumst\u00e0ncies pol\u00edtiques espanyoles ho han perm\u00e8s, Catalunya ha mostrat una voluntat constant d\u2019organitzar-se com a comunitat pol\u00edtica diferenciada i de recuperar les seves institucions pol\u00edtiques i fiscals abolides diverses vegades (anys 1714, 1923 i 1939)\u201d .<\/p>\n

A cintuaci\u00f3n el informe del CATN enumera los intentos frustrados para mejorar las competencias auton\u00f3micas y la financiaci\u00f3n de la Generalitat buscando equipararla con los resultados del concierto econ\u00f3mico de Euskadi y Navarra\u00a0 para acabar llegando a esta conclusi\u00f3n:<\/p>\n

\u201cm) Davant d\u2018aquesta realitat, l\u2018\u00fanica soluci\u00f3 possible seria concedir a Catalunya poder per vetar aquelles normes o intervencions espanyoles que perjudiquessin els interessos catalans. Aquest poder de vet \u00e9s precisament el que es d\u00f3na entre estats sobirans. \u00c9s precisament per assolir-lo que Catalunya ha decidit iniciar, un cop m\u00e9s com a \u00faltim recurs per posar remei a una situaci\u00f3 intr\u00ednsicament injusta, l\u2018actual proc\u00e9s d\u2018autodeterminaci\u00f3\u201d .<\/p>\n

Ahora bien, el CATN a\u00f1ade \u201calgunes consideracions addicionals\u201d que desvirtuan los planteamientos formulados anteriormente cuando recomienda al Govern de la Generalitat \u201cevitar dos marcs conceptuals perillosos (tant filos\u00f2ficament com a nivell de \u201cmarqueting pol\u00edtic\u201d): el primer \u00e9s el greuge fiscal i el segon \u00e9s el de l\u2019hostilitat envers l\u2019Estat espanyol.\u201d Los asesores del Govern creen que hay que evitar, por una parte, que se equipare a Catalunya con el egoismo econ\u00f3mico abanderado por la Padania y, por otra, con los exponentes de un nacional-populismo excluyente como el que emerge en diversos\u00a0 pa\u00edses de Europa.<\/p>\n

Ambas recomendaciones son despachadas en pocas l\u00edneas pero sustancialmente han sido asumidas en la pr\u00e1ctica por el gobierno catal\u00e1n a la hora de aplicar la l\u00ednea argumental apuntada por el mismo CATN consistente en denunciar internacionalmente (8) el car\u00e1cter estructural del expolio econ\u00f3mico de Catalunya y el sistema de dominaci\u00f3n pol\u00edtica estatal discriminatorio y antidemocr\u00e1tico contra los que se esgrime el derecho de autodeterminaci\u00f3n del pueblo catal\u00e1n.<\/p>\n

2. La reacci\u00f3n del gobierno espa\u00f1ol y la viabilidad de la hoja de ruta soberanista<\/p>\n

La invariable actitud del gobierno espa\u00f1ol\u00a0 durante todo el proceso ha sido negarse a negociar\u00a0 ninguna reivindicaci\u00f3n pol\u00edtica o socioecon\u00f3mica favorable a los intereses generales\u00a0 del pueblo de Catalunya, un posicionamiento compartido por los partidos (PP, PSOE, UpyD, Ciudadanos y Podemos) que defienden la unidad del Estado y el rechazo al derecho de autodeterminaci\u00f3n como formula de resoluci\u00f3n del conflicto pol\u00edtico que enfrenta el soberanismo catal\u00e1n con el orden estatal. Tambi\u00e9n entre los juristas, y la intelectualidad espa\u00f1ola en general, son excepcionales las opiniones proclives a una soluci\u00f3n negociada\u00a0 y equitativa abriendo canales\u00a0 dentro de la legalidad\u00a0 para\u00a0 dar un tratamiento espec\u00edfico a las reivindicaciones nacionales de Catalunya (9).<\/p>\n

El gobierno espa\u00f1ol ha anunciado que esta dispuesto a adoptar todas las medidas excepcionales que el ordenamiento constitucional permite (disoluci\u00f3n de las instituciones auton\u00f3micas catalanas, ilegalizaci\u00f3n de partidos y procesamiento penal de personas y autoridades, entre otras). Ello lleva\u00a0 a plantearse la cuesti\u00f3n de los l\u00edmites democr\u00e1ticos a estas eventuales medidas y las posibles respuestas de los partidos independentistas catalanes en el probable caso que la hoja de ruta pactada sea imposible llevarla a cabo a causa de las previsibles reacciones de las autoridades espa\u00f1olas.<\/p>\n

Por lo que respecta a la declaraci\u00f3n de soberan\u00eda prevista en la hoja de ruta inmediatamente despu\u00e9s de las elecciones del 27 de septiembre hay que tener en cuenta que su declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad\u00a0 por parte del Tribunal Constitucional est\u00e1 pr\u00e1cticamente\u00a0 garantizada teniendo el precedente de la sentencia\u00a0 reiteradamente citada 42\/2014, de 25 de marzo.<\/p>\n

La convocatoria de la Convenci\u00f3n Constituyente Catalana si se realiza desde las instituciones de la Generalitat ser\u00e1 igualmente impugnada por el gobierno espa\u00f1ol como ya ha sucedido con el requerimiento de incompetencia formulado por el Consejo de Ministros el pasado 17 de abril respecto del nombramiento del presidente del CATN como comisionado para la transici\u00f3n nacional dependiente del Govern de la Generalitat.<\/p>\n

Por lo que respecta a la viabilidad de la creaci\u00f3n de estructuras de Estado basta tener en consideraci\u00f3n la opini\u00f3n contraria manifestada por el mismo Consell de Garanties Estatut\u00e0ries en su dictamen 3\/2015, de 26 de febrero, sobre las medidas incorporadas con esta finalidad en el Proyecto de ley de medidas fiscales, financieras y administrativas que hab\u00edan de acompa\u00f1ar a los Presupuestos de la Generalitat para este 2015.<\/p>\n

Ello lleva a concluir que la hoja de ruta presenta en su mismo redactado contradicciones que la hacen ya de entrada inviable:\u00a0 pretender desarrollar un proceso de independencia manteni\u00e9ndose dentro de los cauces del ordenamiento constitucional espa\u00f1ol, teniendo en frente a\u00a0 un gobierno que\u00a0 se niega a negociar cualquier soluci\u00f3n pol\u00edtica al conflicto planteado des de Catalunya y dispuesto a tomar\u00a0 todas las medidas excepcionales que sean necesarias para impedir la secesi\u00f3n es una quimera.<\/p>\n

Aparentando ignorar esta perspectiva en la hoja de ruta soberanista se justifica el car\u00e1cter plebiscitario de les elecciones del 27-S por el hecho hist\u00f3ricamente cierto de que la consulta popular\u00a0 del 9-N no fue ser posible de acuerdo con la legalidad espa\u00f1ola. Entonces, si el 27 de septiembre las elecciones al Parlament de Catalunya ser\u00e1n plebiscitarias, porqu\u00e9 el preacuerdo insiste en\u00a0 celebrar dentro de la legalidad espa\u00f1ola un nuevo refer\u00e9ndum, esta vez para aprobar la Constituci\u00f3n catalana, como\u00a0 paso previo a proclamar la independencia? Este refer\u00e9ndum ser\u00e1 prohibido, entonces como queda la proclamaci\u00f3n de la independencia que resta condicionada al mismo en la hoja de ruta ?<\/p>\n

Una hoja de\u00a0 ruta\u00a0 te\u00f3ricamente coherente y viable\u00a0 hacia\u00a0 la independencia tendr\u00eda que plantearse\u00a0 en otros\u00a0 t\u00e9rminos:<\/p>\n

1) Compromiso de las candidaturas soberanistas que se presenten a las elecciones\u00a0 de que, en caso de ganarlas, efectuar una Declaraci\u00f3n\u00a0\u00a0 de Independencia de forma unilateral<\/p>\n

2) Una vez independiente Catalunya, desplegar las estructuras del nuevo estado y redactar la Constituci\u00f3n entre todos los actores pol\u00edticos representativos (hayan sido previamente favorables o no a la independencia)<\/p>\n

3) Un refer\u00e9ndum sobre el proyecto constitucional y posteriormente, elecciones parlamentarias.<\/p>\n

El orden de los factores es determinante para un resultado positivo y votar una Constituci\u00f3n antes de proclamar la independencia plantea problemas de legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica ya que los ciudadanos que se oponen a la independencia no participaran del debate constitucional mientras Catalunya no sea independiente.<\/p>\n

Adem\u00e1s, con toda probabilidad habr\u00e1 ciudadanos que querr\u00e1n la independencia pero no compartir\u00e1n algunos de los aspectos que pueda incorporar la nueva Constituci\u00f3 Catalana. Vincular ambas, como pretende la hoja de ruta, condicionando la proclamaci\u00f3n de la independencia al consenso sobre un proyecto constitucional previo supone un elemento de riesgo a\u00f1adido\u00a0 al favorecer divisiones entre independentistas. Por algo ser\u00e1 que todos los estados que se han independizado, primero han proclamado la independencia y despu\u00e9s han redactado su Constituci\u00f3n.<\/p>\n

3. La (no) intervenci\u00f3n de la UE en el conflicto entre Catalunya y el Estado espa\u00f1ol<\/p>\n

Sea la hoja de ruta, sea la v\u00eda de la declaraci\u00f3n unilateral de independencia, ambas opciones ser\u00e1n rechazadas de plano por las instituciones y los partidos espa\u00f1oles. Previendo esta negativa frontal, cabe analizar la compatibilidad\u00a0 de las medidas que puede llegar a adoptar el gobierno espa\u00f1ol con los principios democr\u00e1ticos de la UE y la eventual intervenci\u00f3n de esta en el conflicto que inevitablemente se dar\u00e1 si no se encuentran canales de resoluci\u00f3n entre la mayor\u00eda parlamentaria soberanista catalana y las instituciones del Estado espa\u00f1ol.<\/p>\n

A pesar de que la UE ha esquivado deliberadamente hasta ahora la problem\u00e1tica planteada por la eventual creaci\u00f3n de nuevos estados surgidos de la secesi\u00f3n respecto de alguno de sus miembros, procesos de autodeterminaci\u00f3n de este tipo se han dado fuera de las fronteras de la Uni\u00f3n Europea en Montenegro y Kosovo (10). As\u00ed mismo, en el mundo anglosaj\u00f3n se han celebrado refer\u00e9ndums\u00a0 sobre la soberan\u00eda del Quebec (el primero en 1980 y el segundo en 1995) y en Escocia el 18 de septiembre del 2014, el primer caso dentro de los l\u00edmites territoriales de la Europa comunitaria.<\/p>\n

El caso de Montenegro (11) ofrece un precedente claro sobre en que condiciones la Uni\u00f3n Europea y el Consejo de Europa aceptan una secesi\u00f3n. Estas instituciones\u00a0 aceptaron el dictamen emitido por la Comisi\u00f3n de Venecia (un organismo consultivo del Consejo de Europa que se inspir\u00f3 en las consideraciones de la Opini\u00f3n Consultiva de la Corte Suprema del Canad\u00e1 del a\u00f1o 1998 respecto del caso del Quebec). Seg\u00fan el criterio de la citada comisi\u00f3n Montenegro podr\u00eda ser\u00a0 independiente\u00a0 mediante un refer\u00e9ndum en el cual participase un m\u00ednimo el 50 % del censo electoral siempre y cuando\u00a0 los votos favorables a la independencia fueran al menos el 55 % de los v\u00e1lidamente emitidos. As\u00ed result\u00f3 ser el 21 de mayo de 2006.<\/p>\n

\u201cEl par\u00e0metre de la constitucionalitat del refer\u00e8ndum de secessi\u00f3, per\u00f2, canvia en el cas Kosovo, en el qual es manifesta adequaci\u00f3 al dret internacional de la creaci\u00f3 d\u2019un nou estat per la via democr\u00e0tica, fins i tot quan la Constituci\u00f3 de l\u2019Estat del qual se separa prohibeixi expressament la secessi\u00f3 (com succe\u00efa amb la Constituci\u00f3 s\u00e8rbia, que garantia expressament la integritat territorial i prohibia la secessi\u00f3 de Kosovo). En conseq\u00fc\u00e8ncia, el reconeixement de la independ\u00e8ncia d\u2019aquest Estat (esdevinguda a trav\u00e9s de la declaraci\u00f3 parlament\u00e0ria el 17 de febrer de 2008) per part de determinades pot\u00e8ncies occidentals (i de gran part d\u2019estats de la UE), aix\u00ed com la declaraci\u00f3 de la Cort Internacional de Just\u00edcia de 22 de juliol de 2010, certifiquen que, en el conflicte entre principi de constitucionalitat i democr\u00e0cia, preval la democr\u00e0cia\u201d (12).<\/p>\n

Por lo que respecta a Escocia el refer\u00e9ndum\u00a0 del 18 de septiembre naci\u00f3 de un acuerdo entre los gobiernos brit\u00e1nico y escoc\u00e9s que comport\u00f3 la cesi\u00f3n expresa de la competencia para celebrarlo del Parlamento brit\u00e1nico a favor del gobierno de Escocia, no previ\u00e9ndose\u00a0 en este caso ninguna mayor\u00eda cualificada de votos favorables como a condici\u00f3n para reconocer como a v\u00e1lido el resultado de las urnas. El de Escocia es un caso excepcional hasta ahora en\u00a0 Europa occidental, solamente equiparable a la separaci\u00f3n de mutuo acuerdo entre Chequia y Eslovaquia el a\u00f1o\u00a0 1993 con el simple visto bueno de los respectivos parlamentos y sin necesidad de refer\u00e9ndum.<\/p>\n

Hay que tener en cuenta que el Reino de Espa\u00f1a no es el Reino Unido de Inglaterra\u00a0 y pretender tomar al primero como par\u00e1metro a emular por el segundo en el caso de Catalunya para situarlo dentro de la normalidad democr\u00e1tica es un espejismo. La tradici\u00f3n jur\u00eddica y pol\u00edtica anglosajona que permite resolver conflictos nacionales como los planteados en Quebec, Irlanda del Norte o Escocia es excepcional en el contexto europeo contempor\u00e1neo.<\/p>\n

El informe n\u00famero 4 del Consell Assesor per a la Transici\u00f3 Nacional, de 20 de diciembre de 2013, titulado \u201cInternacionalitzaci\u00f3 de la consulta i del proc\u00e9s d\u2019autodeterminaci\u00f3 de Catalunya\u201d toca de pasada pero no lo desarrolla, el argumento seg\u00fan el cual el Estado espa\u00f1ol no observa hoy por hoy los requisitos m\u00ednimos exigibles a una sociedad democr\u00e1tica en el contexto de la UE. La reiterada actuaci\u00f3n en todos los \u00e1mbitos (econ\u00f3mico, pol\u00edtico, ling\u00fc\u00edstico\u2026) de las instituciones espa\u00f1olas es arbitraria y discriminatoria hacia los ciudadanos de toda la comunidad nacional catalana (es decir de todos los territorios donde se tiene como propia la lengua catalana, Pa\u00eds valenci\u00e0, Illes Balears y franja oriental de Arag\u00f3n)\u00a0 y sus intereses leg\u00edtimos, comenzando por la misma subsistencia como pueblo como identidad propia sometido a una espa\u00f1olizaci\u00f3n forzosa.<\/p>\n

No existe en los textos normativos de la UE una definici\u00f3n precisa de los requisitos m\u00ednimos que ha de tener un r\u00e9gimen pol\u00edtico para poder ser considerado como democr\u00e1tico. El art\u00edculo 2 del actual Tratado de la UE invoca los principios democr\u00e1ticos fundacionales de la Uni\u00f3n Europea como elemento indispensable para que los estados miembros puedan mantener su pertenencia. Por su parte el art\u00edculo 7 hace referencia a una serie de mecanismos de control y sanci\u00f3n para hacer observar este compromiso esencial. Pero lo cierto es que los casos de violaciones flagrantes de derechos y libertades fundamentales internacionalmente reconocidos, como los que se imputan al gobierno h\u00fangaro presidido actualmente por Viktor Orban a ra\u00edz de las reformas constitucionales implantadas a partir del a\u00f1o 2010 tendentes a diluir la divisi\u00f3n de poderes\u00a0 han quedado sin ning\u00fan tipo de sanci\u00f3n (13).<\/p>\n

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha subsanado parcialmente este vac\u00edo normativo interpretando los preceptos del Convenio Europeo para la protecci\u00f3n de los Derechos Humanos\u00a0 y las libertades fundamentales del a\u00f1o 1950 deduciendo que son estos: el pluralismo, la tolerancia y el esp\u00edritu de apertura. El pluralismo es, de los tres, el que tiene una mayor capacidad omnicomprensiva llegando a incluir los otros dos asumiendo una triple dimensi\u00f3n: el pluralismo de los comportamientos (art\u00edculo 8), el de las ideas (art\u00edculos 9 y 10) y la institucional, entendida como la posibilidad que las personas puedan participar, individualmente o colectivamente, de la vida p\u00fablica.<\/p>\n

EL TEDH ha deducido tambi\u00e9n que la sociedad democr\u00e1tica es aquella que garantiza la preponderancia del derecho, la libertad de expresi\u00f3n y la libertad de debate pol\u00edtico (en especial les sentencias de 7 de diciembre de 1976 y la de 6 de septiembre de 1978), obligando a los estados a no obstaculizarlas, a\u00fan m\u00e1s a facilitarlas. Actitud justamente la contraria que adoptan reiteradamente las instituciones del Estado espa\u00f1ol bloqueando todas las v\u00edas para poder ejercer el derecho de autodeterminaci\u00f3n por los canales legalmente previstos\u00a0 en el ordenamiento jur\u00eddico interno impidiendo as\u00ed decidir democr\u00e1ticamente el futuro pol\u00edtico de Catalunya.<\/p>\n

Probablemente, la suspensi\u00f3n de la consulta del 9-N por si misma no sit\u00faa al Reino de Espa\u00f1a por debajo\u00a0 de los par\u00e1metros democr\u00e1ticos al uso en la UE, en cambio la adopci\u00f3n por parte del gobierno espa\u00f1ol\u00a0 de medidas excepcionales, aunque est\u00e9n\u00a0 amparadas en el articulo 155 de la Constituci\u00f3n, con el prop\u00f3sito de suspender las eventuales elecciones al Parlament de Catalunya, conceptuadas como \u201cplebiscit\u00e0ries\u201d por los partidos firmantes de la hoja de ruta soberanista, en defecto de toda otra v\u00eda para consultar el pueblo catal\u00e1n sobre su futuro nacional, s\u00ed que podr\u00edan vulnerar el articulo 2 del TUE. M\u00e1s aun si se llega a ilegalizar a los partidos independentistas y procesar penalmente a los gobernantes y parlamentarios\u00a0 catalanes.<\/p>\n

Si se llega a este punto, la demostraci\u00f3n palmaria de la inexistencia de condiciones democr\u00e1ticas para poder ejercer el derecho de autodeterminaci\u00f3n es cuando estar\u00eda legitimada la declaraci\u00f3n unilateral de independencia por parte del Parlament de Catalunya\u00a0 a la que hemos hecho alusi\u00f3n anteriormente y se podr\u00eda, a\u00fan en el caso que las instituciones catalanas estuviesen suspendidas- reclamar un reconocimiento internacional equiparable al conseguido en el caso de la independencia de Kosovo. Llegado este momento las instituciones de la UE habr\u00edan de intervenir forzosamente imponiendo a las partes alg\u00fan tipo de negociaci\u00f3n, ya que la versi\u00f3n oficial de que se trata de un asunto interno no ser\u00eda posible mantenerla por m\u00e1s tiempo(14).<\/p>\n

Precisamente en esta coyuntura cobrar\u00edan vigencia los an\u00e1lisis efectuados sobre la jurisprudencia europea sobre Kosovo por H\u00e8ctor L\u00f3pez Bofill :<\/p>\n

\u201cPer damunt de les constitucionals hi ha la democr\u00e0cia i la legitimitat pol\u00edtica que la democr\u00e0cia concedeix. Malgrat que una norma constitucional (o la interpretaci\u00f3 d\u2019aquesta norma constitucional) prohibeixi la secessi\u00f3 d\u2019una part del territori d\u2019un estat, si la majoria dels ciutadans d\u2019aquest territori expressen de forma clara la voluntat de crear un nou estat amb respecte als drets fonamentals i sense viol\u00e8ncia, aquest acte t\u00e9 plena legitimitat i satisf\u00e0 els criteris establerts per les normes de dret internacional p\u00fablic\u201d.<\/p>\n

Quien a\u00f1ade: \u201cLa independ\u00e8ncia de Catalunya seria, en aquesta conjuntura, contr\u00e0ria a la Constituci\u00f3 espanyola de 1978, per\u00f2 aix\u00f2 no significaria que fos il\u00b7leg\u00edtima. Cal, doncs, separar amb precisi\u00f3 el discurs sobre la constitucionalitat del discurs sobre la legitimitat pol\u00edtica (i tamb\u00e9 del discurs sobre la legalitat internacional). Aix\u00ed, una expressi\u00f3 majorit\u00e0ria de la voluntat del poble de Catalunya a favor de la independ\u00e8ncia, sigui a trav\u00e9s dels seus representants o sigui a trav\u00e9s d\u2019un refer\u00e8ndum, amb respecte als drets i les llibertats, tot i ser contr\u00e0ria a la Constituci\u00f3 de 1978, podria gaudir de legitimitat per fundar un nou ordre constitucional i no violaria el dret internacional\u201d (15).<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Notas<\/p>\n

(1) Jaume Renyer, \u201cReforma del Estatuto catal\u00e1n: balance y\u00a0 perspectivas\u201d, conferencia organizada por la Fundaci\u00f3n Euskaria, 24 de noviembre\u00a0\u00a0 de 2006 , http:\/\/blocs.mesvilaweb.cat\/Jaumerenyer\/?p=50361 ).<\/p>\n

(2) Editorial de la Revista Espa\u00f1ola de Derecho Administrativo, n\u00famero 164, mayo de 2014, p\u00e1gina 9.<\/p>\n

(3) El CATN ha emitido un total de 19 informes, el \u00faltimo\u00a0 de fecha 2 de abril de 2015 haciendo balance\u00a0 del proceso soberanista hasta este momento, que se pueden consultar en\u00a0 la web www.gencat.cat\/presidencia\/catn.<\/p>\n

(4) L\u2019Associaci\u00f3 de Municipis per la Independ\u00e8ncia esta integrada por entidades locales (diputaciones, consejos comarcales y ayuntamientos) favorables al derecho de autodeterminaci\u00f3n de Catalunya. Actualmente, (mayo 2015) lo componen 710 municipios.<\/p>\n

(5) Un texto cl\u00e1sico en esta materia es la obra de Jos\u00e9 Antonio de Obieta Chalbaud \u201cEl dercho humano de autodetermnaci\u00f3n de los pueblos\u201d, Tecnos, Madrid, 1985.<\/p>\n

(6) Jaume Renyer Alimbau, \u201cL\u2019autodetrminaci\u00f3 del poble catal\u00e0\u201d, Editorial Mediterr\u00e0nia, Barcelona, 2004, tercera edici\u00f3.<\/p>\n

(7) Informe n\u00famero 4 del CATN, 20 de febrero de 2013, p\u00e1gina 18,<\/p>\n

(8) El a\u00f1o 2012 se creo el consorcio p\u00fablico\/privado Consell de Diplom\u00e0cia P\u00fablica de Catalunya con el objetivo explicar internacionalmente que \u00e9s Catalunya.<\/p>\n

(9) Entre las excepciones figura el articulo de Francisco Rubio Llorente \u201cUn refer\u00e9ndum para Catalu\u00f1a\u201d, publicado en El Pa\u00eds, el 8 de octubre de 2012.<\/p>\n

(10) I\u00f1igo Urrutia Libarona, \u201cTerritorial integrity and self-determination: The approach of the International Court of justice in the advisory opinion on Kosovo\u201d, Revista d\u2019Estudis Auton\u00f2mics i Federals, n\u00famero 16, octubre 2012.<\/p>\n

(11) H\u00e8ctor L\u00f3pez Bofill i Uriel Bertran Arru\u00e9, \u201cMontenegro s\u00ed, Catalunya tamb\u00e9\u201d, Ara Llibres, Barcelona, 2006.<\/p>\n

(12) H\u00e8ctor L\u00f3pez Bofill, \u201cL\u2019evoluci\u00f3 jur\u00eddica cap a un estat propi\u201d, Revista Catalana de Dret P\u00fablic, n\u00famero especial de la Revista Catalan de Dret P\u00fablic dedicado a la STC 31\/2010 sobre el Estatuto de Autonom\u00eda de Catalunya, p\u00e1gina 479..<\/p>\n

(13) Benjamin Atban, \u201cHungr\u00eda, la amenaza europea\u201d, El Pa\u00eds 1 de mayo de 2013.<\/p>\n

(14) Alfonso Gonz\u00e1lez Bond\u00eda, \u201cCatalunya i la UE, possibles escenaris de futur\u201d, publicat a Vilaweb el 23 de desembre del 2013.<\/p>\n

(15) H\u00e8ctor L\u00f3pez Bofill, \u201cL\u2019evoluci\u00f3 jur\u00eddica cap a un estat propi\u201d, op. Cit, p\u00e1gina 480.<\/p>\n

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