{"id":31583,"date":"2014-12-16T12:13:10","date_gmt":"2014-12-16T10:13:10","guid":{"rendered":"https:\/\/nabarralde.eus\/tras-las-huellas-de-la-independencia\/"},"modified":"2014-12-16T12:13:10","modified_gmt":"2014-12-16T10:13:10","slug":"tras-las-huellas-de-la-independencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabarralde.eus\/es\/tras-las-huellas-de-la-independencia\/","title":{"rendered":"Tras las huellas de la independencia"},"content":{"rendered":"\n
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Catalu\u00f1a est\u00e1 ante una encrucijada hist\u00f3rica por la que muchos otros estados ahora independientes ya han tenido que transitar. Es inevitable, pues, que vuelva la vista para ver c\u00f3mo se han resuelto antecedentes similares, sobre todo los m\u00e1s recientes, sobre los cuales los \u00faltimos a\u00f1os ya se han publicado varios libros, y que cobran un especial inter\u00e9s en momentos de duda como el actual. \u00bfHay precedentes de declaraciones unilaterales de independencia (DUI)? \u00bfY de elecciones plebiscitarias? \u00bfSe ha presentado una lista independentista o varias? \u00bfSiempre ha habido referendos de ratificaci\u00f3n?<\/p>\n

Hay todo tipo de posibles hojas de ruta en las que mirarse, pero si en algo coinciden los expertos consultados es que ninguna es del todo comparable al caso catal\u00e1n. ‘Hay muy poco donde agarrarse, la v\u00eda que est\u00e1 tomando Catalu\u00f1a es muy sui generis; es dif\u00edcil encontrar ejemplos precedentes’, reflexiona David Forni\u00e9s, del \u00e1rea de conocimiento del Ciemen, entidad que estudia las naciones sin Estado. El jurista Joan Ridao lo analiza en parte en el libro ‘El derecho a decidir’, y concluye que \u00abla DUI no es una f\u00f3rmula ins\u00f3lita; ya se ha vivido en otros lugares, y la hoja de ruta de Mas se inspira en ello, ya que hay una serie de reglas internacionales que la amparan’. Por ejemplo, la sentencia del Tribunal de Justicia Internacional sobre Kosovo, la de la Corte Suprema de Canad\u00e1 sobre Quebec o el Consejo de Europa, que en 2005 fij\u00f3 las reglas del refer\u00e9ndum de Montenegro. Ridao, que cifra en 1,7 a\u00f1os la media de tiempo entre plebiscitarias (se pueden identificar en todos los casos) y la DUI en los lugares que ha analizado (http:\/\/www.vilaweb.cat\/media\/continguts\/000\/093\/444\/thumbnails\/thumb_474__4.jpg), llega a sus conclusiones con respecto al caso catal\u00e1n: Parece razonable que una declaraci\u00f3n en el Parlamento se deber\u00eda ratificar en las urnas en un refer\u00e9ndum legal y pactado con el Estado, pero si sigue sin aceptarlo estar\u00eda legitimado a tirar por la directa’.<\/p>\n

De Europa a Quebec<\/strong><\/p>\n

‘Estudi\u00e9 cuatro casos, y como el catal\u00e1n no hay ninguno, porque no hab\u00eda una historia de partidos, ni siquiera estaban constituidos’, ratifica el periodista y delegado del gobierno en Par\u00eds Mart\u00ed Anglada, autor del libro ‘Cuatro v\u00edas para la independencia’, en el que disecciona las de Estonia, Letonia, Eslovaquia y Eslovenia. ‘La URSS y Yugoslavia eran dos estados que se estaban disolviendo, y Espa\u00f1a no; la situaci\u00f3n es muy diferente’, insiste Forni\u00e9s. Adem\u00e1s, all\u00ed se ven\u00eda de una dictadura, y en Catalu\u00f1a, de cerca de cuarenta a\u00f1os de democracia. ‘Y los b\u00e1lticos lo ten\u00edan m\u00e1s f\u00e1cil porque no necesitaban proceso constituyente, s\u00f3lo ten\u00edan que recuperar sus constituciones de antes de la Segunda Guerra Mundial’, indica Ridao.<\/p>\n

Quebec y Escocia, de hecho, son los que m\u00e1s se asimilar\u00edan en Catalu\u00f1a si el Estado espa\u00f1ol se aviniera a negociar las condiciones del proceso, aunque no hayan terminado tener \u00e9xito en el refer\u00e9ndum definitivo. En el resto del mundo, las independencias a lo largo del siglo XX han sido a ra\u00edz de procesos de descolonizaci\u00f3n en \u00c1frica o el Caribe, que han llegado despu\u00e9s de acuerdos con la metr\u00f3poli, y en los que, en algunos casos, ni siquiera hab\u00eda gobierno propio previo.<\/p>\n

Eslovaquia y Macedonia<\/strong><\/p>\n

La jurista Dolors Feliu, autora del libro ‘Manual para la independencia’, destaca los casos de Eslovaquia y Macedonia, que tambi\u00e9n sal\u00edan del comunismo, porque formaron ‘candidaturas unitarias en elecciones previas, plebiscitarias que fueron el desatascador o detonante definitivo para al proceso de independencia’. En Eslovaquia, las de junio de 1992, en las que de hecho los partidos ganadores optaban por la confederaci\u00f3n, llevaron al Divorcio de Terciopelo en medio a\u00f1o, ya que los checos prefirieron la escisi\u00f3n. En Macedonia el proceso se complet\u00f3 en diez meses, pero Forni\u00e9s matiza que la unidad total fue imposible, ya que si bien los comunistas no se opon\u00edan a la secesi\u00f3n porque ve\u00edan que el nacionalismo serbio hab\u00eda apropiado de Yugoslavia, la minor\u00eda albanesa tambi\u00e9n quer\u00eda su Estado.<\/p>\n

El Demos de Eslovenia<\/strong><\/p>\n

Quiz\u00e1s el caso m\u00e1s comparable al catal\u00e1n hoy es el esloveno. En abril de 1990, las primeras elecciones tras el fin del comunismo se convirtieron tambi\u00e9n plebiscitarias. Dentro de la coalici\u00f3n Demos (similar a la que propone ERC), concurrieron seis grupos, aunque por separado. No se puede saber qu\u00e9 habr\u00edan obtenido con una sola lista, l\u00f3gicamente, ni se pueden comparar resultados porque era la primera vez que se presentaban. Cinco de los cuales, de diversas tendencias (liberales, socialdem\u00f3cratas, cristianodem\u00f3cratas, verdes y partido agrario), obtuvieron representaci\u00f3n y un 55% de los votos, para un total de 41 diputados sobre 80. Muy lejos, con el 17%, se quedaron los excomunistas, que, eso s\u00ed, ganaron las presidenciales que se hac\u00edan a la vez y que tambi\u00e9n hab\u00edan tomado ya una clara tendencia independentista, otra diferencia con el caso catal\u00e1n.<\/p>\n

Demos form\u00f3 gobierno, promovi\u00f3 una declaraci\u00f3n de soberan\u00eda (como la del Parlamento catal\u00e1n en enero de 2013) y, en diciembre, convoc\u00f3 un refer\u00e9ndum en el que la independencia gan\u00f3 con un 90% de los votos. Aunque la comunidad internacional hab\u00eda avisado de que no la reconocer\u00eda nunca, el 25 de junio de 1991 el gobierno hizo la DUI, y al d\u00eda siguiente el ej\u00e9rcito yugoslavo envi\u00f3 los tanques. El conflicto no dur\u00f3 ni diez d\u00edas. ‘Fue un error muy grande, porque a partir de ese momento Bonn y Viena se dieron cuenta de que no hab\u00eda posibilidades de mantener Yugoslavia unida y no hab\u00eda marcha atr\u00e1s’, explica Forni\u00e9s. Al cabo de unas semanas se lleg\u00f3 a un acuerdo multilateral, que todo lo que hizo fue aplazar tres meses la fecha del reconocimiento de la independencia.<\/p>\n

Los b\u00e1lticos y Ucrania<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n sovi\u00e9tica inclu\u00eda desde 1977 el derecho a la autodeterminaci\u00f3n, pero los pa\u00edses b\u00e1lticos tuvieron que sufrir incluso el acoso del ej\u00e9rcito ruso para ser independientes. En los tres, los movimientos fueron liderados por frentes populares, aunque, seg\u00fan Anglada, son poco comparables con Catalu\u00f1a porque ‘luchaban por la independencia y la libertad al mismo tiempo, y era f\u00e1cil montar plataformas de disidentes contra el r\u00e9gimen comunista’. Tanto en Estonia como en Letonia tambi\u00e9n se crearon frentes alternativos ligados a la derecha y al exilio. En el primer caso, su fuerza se equipar\u00f3 a la del Frente Popular, y unos y otros llegaron a convocar dos elecciones, con criterios censales diferentes, que, eso s\u00ed, no se boicotearon. Por el contrario, ‘incluso crearon una comisi\u00f3n paritaria para llevar el proceso’, explica Anglada, que destaca tambi\u00e9n que esto permiti\u00f3 integrar a la gran minor\u00eda rus\u00f3fona del pa\u00eds. Los grupos independentistas lograron una amplia mayor\u00eda en las elecciones de mayo de 1990, y en agosto el Parlamento proclam\u00f3 la independencia, que se ratific\u00f3 en refer\u00e9ndum en marzo de 1991, quince meses antes de otro sobre la nueva Constituci\u00f3n.<\/p>\n

En Letonia, en cambio, la plataforma de derechas no tuvo \u00e9xito, y quien pilot\u00f3 el proceso fue el Frente Popular, que arras\u00f3 en las elecciones de marzo de 1990. Un a\u00f1o despu\u00e9s hicieron una consulta de acuerdo con la legalidad sovi\u00e9tica, y la independencia gan\u00f3 por mucho. La DUI se proclam\u00f3 en junio y, menos de un a\u00f1o y medio despu\u00e9s, se aprob\u00f3 la nueva Constituci\u00f3n. ‘Iban todos unidos y despu\u00e9s han tenido una experiencia pol\u00edtica m\u00e1s agitada que Estonia’, concluye Anglada.<\/p>\n

En Lituania, el proceso les condujo tambi\u00e9n a un frente popular, Sajudis, creado en 1988 y que ya hab\u00eda colaborado con el partido comunista. Sajudis gan\u00f3 las elecciones de febrero de 1990, y en marzo declar\u00f3 la independencia. Tras una breve moratoria y una fallida intervenci\u00f3n militar sovi\u00e9tica, un refer\u00e9ndum la ratific\u00f3 en febrero de 1991. Tras el intento fallido de golpe de estado en Mosc\u00fa en agosto, Lituania ya fue reconocida e incluso entr\u00f3 en la ONU. La nueva Constituci\u00f3n se aprob\u00f3 justo al cabo de un a\u00f1o.<\/p>\n

Ridao, adem\u00e1s, a\u00f1ade el caso ucraniano, ya que su hoja de ruta es similar: tras unas plebiscitarias en marzo de 1990 -en las que se impuso un movimiento popular surgido de la uni\u00f3n de los comunistas y los nacionalistas ucranianos-, en agosto se aprob\u00f3 una ley de la independencia que desemboc\u00f3 en un refer\u00e9ndum de ratificaci\u00f3n ese mismo diciembre.<\/p>\n

El espejo de Kosovo<\/strong><\/p>\n

Un \u00faltimo ejemplo es el de Kosovo. El tribunal internacional dijo en 2010 que la DUI que proclam\u00f3 en febrero de 2008 no era ilegal en derecho internacional. De hecho, es el \u00fanico caso en el que no ha habido refer\u00e9ndum de ratificaci\u00f3n. Para Ridao, hay ‘puntos de contacto’ de los que Catalu\u00f1a puede aprender, como el bloqueo serbio de toda negociaci\u00f3n o el principio de efectividad, que da la clave al reconocimiento por parte de terceros. Es por ello que Ridao indica que aqu\u00ed primero hay que saber ‘ganar empat\u00edas’ gracias a una diplomacia ‘senior’.<\/p>\n

Art\u00edculo de Oscar Palacio publicado originalmente en el Punt-Avui<\/p>\n

VILAWEB<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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