<\/p>\n
Desde hace cuatro a\u00f1os los catalanes estamos viviendo una situaci\u00f3n pol\u00edtica excepcional y muy inesperada. Tal vez por eso puede ser de inter\u00e9s repasar algunos precedentes hist\u00f3ricos para sacar lecciones de ellos, a pesar de las grandes diferencias de situaci\u00f3n. Hace 96 a\u00f1os, entre noviembre de 1918 y febrero de 1919, el movimiento catalanista vivi\u00f3 uno de los momentos m\u00e1s agitados y esperanzadores de su historia. El logro del autogobierno parec\u00eda una posibilidad: \u00abHab\u00eda llegado la hora de Catalu\u00f1a\u00bb, lleg\u00f3 a decir Francesc Camb\u00f3. Aquella fue una movilizaci\u00f3n pol\u00edticamente mucho m\u00e1s fuerte y cohesionada que la de Solidaritat Catalana de 12 a\u00f1os antes, aunque bastante ef\u00edmera.<\/p>\n
Durante estos cuatro meses se produjeron una serie de hechos notables. En primer lugar, la elaboraci\u00f3n y debate de tres proyectos pol\u00edticos referentes a Catalu\u00f1a muy diferentes, pero lo suficientemente reveladores de las posiciones existentes. Las proposiciones iban desde una simple descentralizaci\u00f3n -texto de la comisi\u00f3n extraparlamentaria nombrada por el gobierno Romanones- hasta la defensa de una cosoberan\u00eda catalana y espa\u00f1ola -Bases para la autonom\u00eda-, pasando por una propuesta de autonom\u00eda pol\u00edtica -proyecto de Estatuto del 1919-. En segundo lugar, hay que destacar el notable protagonismo pol\u00edtico jugado en todo el proceso por los parlamentarios catalanes, por la Mancomunidad y, sobre todo, por los ayuntamientos de Catalu\u00f1a. Tambi\u00e9n hubo, ciertamente, una notable movilizaci\u00f3n de la sociedad civil, dado que numerosas entidades, desde el Bar\u00e7a hasta la Caixa de Pensions, dieron pleno apoyo a la reivindicaci\u00f3n autonomista. Y, en tercer lugar, hay que mencionar que en estos meses tuvo lugar el primer gran debate pol\u00edtico abierto a la prensa, en m\u00edtines y en el Congreso de Diputados sobre el significado de la autonom\u00eda catalana. Nunca como entonces se hab\u00edan empleado tanto conceptos pol\u00edticos como soberan\u00eda, libertades colectivas, derecho de autodeterminaci\u00f3n, relaciones bilaterales Catalu\u00f1a-Espa\u00f1a, etc.<\/p>\n
No es f\u00e1cil sintetizar qu\u00e9 pas\u00f3 aquellos cuatro meses apasionantes. Tal vez habr\u00eda que destacar algunos rasgos significativos, como que la iniciativa catalana se vio favorecida para un marco pol\u00edtico internacional propicio: el final de la Gran Guerra con hundimiento de los grandes imperios plurinacionales -Austria-Hungr\u00eda, Rusia, Alemania y Turqu\u00eda- y la emergencia de nuevos estados naci\u00f3n fruto de la doctrina Wilson sobre el derecho de autodeterminaci\u00f3n de los pueblos. Y tambi\u00e9n la crisis pol\u00edtica del r\u00e9gimen mon\u00e1rquico espa\u00f1ol, iniciada en 1917, parec\u00eda favorable a las demandas autonomistas catalanas: divisi\u00f3n interna de los partidos din\u00e1sticos, fin del sistema del turno en el gobierno, ofensiva pol\u00edtica de las izquierdas -republicans y socialistas- contra el r\u00e9gimen mon\u00e1rquico, malestar en el ej\u00e9rcito -Juntas militares-, agravamiento de la situaci\u00f3n en Marruecos, ofensiva sindical de UGT y la CNT por la carest\u00eda de vida…<\/p>\n
‘Bases para la autonom\u00eda’<\/p>\n
Hay que destacar la gran unidad pol\u00edtica lograda en Catalu\u00f1a, materializada en el sorprendente apoyo obtenido por el texto m\u00e1s soberanista, las Bases, que fue aprobado en un plebiscito por el 95% de los municipios de Catalu\u00f1a. Este texto fue entregado el 28 de noviembre de 1918 al presidente del gobierno Garc\u00eda Prieto por una comisi\u00f3n mixta de la Mancomunidad y de parlamentarios de todas las fuerzas pol\u00edticas de Catalu\u00f1a. Esta gran unidad se renovar\u00e1 dos meses despu\u00e9s con el apoyo al proyecto de Estatuto de 1919, como lo mostr\u00f3 el espectacular Asamblea de Municipios de Catalu\u00f1a, celebrada en el Palau de la M\u00fasica el d\u00eda 26 de enero de 1919. All\u00ed el proyecto de Estatuto fue aprobado por aclamaci\u00f3n por 1.046 alcaldes de todas las tendencias pol\u00edticas: s\u00f3lo 30 no fueron. Otra muestra de esta unidad excepcional fueron los discursos favorables al Estatuto pronunciados en este acto por pol\u00edticos tan diferentes como Francesc Camb\u00f3, Francesc Maci\u00e0, Alejandro Lerroux, Marcelino Domingo, Miquel Junyent y Francisco Largo Caballero.<\/p>\n
Las Bases para la autonom\u00eda era el texto m\u00e1s ambicioso y audaz, y tambi\u00e9n el m\u00e1s complejo, elaborado hasta entonces por los catalanistas. Era una propuesta pratiana (en la l\u00ednea de Prat de la Riba, nota del traductor) de autogobierno, nacionalista, pero no independentista. Delimitaba los \u00e1mbitos de la soberan\u00eda espa\u00f1ola y catalana de forma que las competencias del poder catal\u00e1n no pod\u00edan ser fiscalizadas ni por las Cortes ni por ning\u00fan tribunal espa\u00f1ol. Una comisi\u00f3n mixta de los dos gobiernos era el \u00fanico organismo que interven\u00eda en los conflictos. Adem\u00e1s, exist\u00eda la posibilidad de que se integraran territorios vecinos: era la \u00abCatalu\u00f1a grande\u00bb so\u00f1ada por Prat de la Riba. La filosof\u00eda central del texto significaba la coexistencia de dos naciones, la catalana y la espa\u00f1ola, que se reconoc\u00edan y se respetaban dentro del mismo marco estatal, que de hecho se consideraba federalista.<\/p>\n
La primera tercera v\u00eda<\/p>\n
En cambio, el texto elaborado por la comisi\u00f3n extraparlamentaria, redactado s\u00f3lo por mauristas y liberales, era una propuesta que no iba mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que ya ten\u00eda la Mancomunidad, dado que el gobierno de la Diputaci\u00f3n de Catalu\u00f1a, bautizado tambi\u00e9n de \u00abGeneralitat\u00bb el texto, estaba bastante mediatizado por la existencia de un gobernador general que har\u00eda de casi de virrey. La tercera v\u00eda fue el Estatuto de Autonom\u00eda elaborado en enero de 1919, tambi\u00e9n por los parlamentarios catalanes y la Mancomunidad. Era un texto m\u00e1s posibilista que implicaba la renuncia a la soberan\u00eda catalana y aceptaba la supeditaci\u00f3n a las Cortes y los tribunales espa\u00f1oles. Atribu\u00eda al gobierno catal\u00e1n importantes competencias, desde la educaci\u00f3n hasta el orden p\u00fablico, pero se renunciaba a la pol\u00edtica social por presi\u00f3n de los socialistas y de la patronal catalana, que prefer\u00edan que dependiera de Madrid.<\/p>\n
La campa\u00f1a autonomista catalana pronto fue contrarrestada por una fuerte reacci\u00f3n espa\u00f1olista protagonizada fundamentalmente por la mayor\u00eda de las diputaciones provinciales castellanas, que redactaron un manifiesto totalmente opuesto, entregado al rey Alfonso XIII y al presidente del gobierno, el conde de Romanones, el d\u00eda antes de iniciarse el debate en el Congreso de Diputados. La Asamblea de las Diputaciones de Castilla, con el apoyo de la Uni\u00f3n Mercantil y de la C\u00e1mara de Industria de Madrid, incluso anunciaron que empezaban una campa\u00f1a de boicot \u00aba los pedidos de las casas industriales catalanas\u00bb.<\/p>\n
Los debates que tuvieron lugar en el Congreso entre diciembre de 1918 y febrero de 1919 sobre los tres textos mencionados antes no tienen precio. Aparecieron desde apasionadas muestras de espa\u00f1olismo hasta sensatas reflexiones pol\u00edticas sobre las libertades de los pueblos, pasando por todo tipo tacticismos m\u00e1s o menos oportunistas. As\u00ed, el entonces liberal Niceto Alcal\u00e1 Zamora defendi\u00f3 con vehemencia la existencia de \u00abun solo Estado nacional, con soberan\u00eda exclusiva\u00bb, dado que esta soberan\u00eda \u00abno se negocia\u00bb, mientras que el reformista Melqu\u00edades \u00c1lvarez defend\u00eda con pasi\u00f3n \u00abla unidad de Espa\u00f1a, la naci\u00f3n verdadera\u00bb. Por su parte, el viejo Antonio Maura, dirigi\u00e9ndose a los catalanistas, sosten\u00eda con severidad que \u00abno se elige la patria, como no se elige la madre\u00bb. Menos trascendente fue el republicano Marcelino Domingo, que afirmaba que \u00abS\u00f3lo la rep\u00fablica federal har\u00e1 una Constituci\u00f3n que dar\u00e1 libertad a Catalu\u00f1a\u00bb. El socialista Juli\u00e1n Besteiro precisaba que el hecho catal\u00e1n \u00abno es un problema de soberan\u00eda, sino de libertad\u00bb.<\/p>\n
En el debate, Camb\u00f3 aludi\u00f3 al marco europeo de entonces: \u00abUn pueblo en pie, un\u00e1nime, que formula una aspiraci\u00f3n, que se refiere al r\u00e9gimen de su vida interior, \u00bfcreeis que en 1919, cuando se est\u00e1 forjando la Sociedad de Naciones, no tiene derecho a lo que solicita?\u00bb Y tambi\u00e9n irrit\u00f3 a los pol\u00edticos din\u00e1sticos poniendo de manifiesto su rechazo a toda reforma con frases claramente provocadoras: \u00abSi Catalu\u00f1a se separa de Espa\u00f1a, no pasar\u00eda nada, todo seguir\u00eda igual, pero con la autonom\u00eda de Catalu\u00f1a se transforma Espa\u00f1a y por ello la autonom\u00eda suscita m\u00e1s reticencias que la separaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
La demanda de un refer\u00e9ndum<\/p>\n
En enero de 1919, ante las grandes dificultades y el ambiente hostil creado por la demanda catalana, Camb\u00f3 recurri\u00f3 a su conocido tacticismo. Tras sostener que los diputados espa\u00f1oles se asustaban demasiado ante una demanda como la catalana en la que si bien \u00abla m\u00fasica es revolucionaria, la letra es conservadora\u00bb, propuso al presidente del gobierno, el conde de Romanones, que hiciera lo mismo que hab\u00eda hecho Dato en 1913 con la Mancomunidad: un decreto que permitiera iniciar el proceso de autonom\u00eda y, despu\u00e9s, durante los tres meses siguientes, ya acuerdar\u00edan su contenido. Ante la negativa de Romanones, Camb\u00f3 pidi\u00f3 al gobierno que autorizara hacer un plebiscito en Catalu\u00f1a para confirmar la voluntad popular en favor de la autonom\u00eda. D\u00edas despu\u00e9s, el 19 de febrero, ante las afirmaciones de algunos diputados espa\u00f1olistas, como Alfonso Sala y Enrique de Olano, seg\u00fan los cuales la Mancomunidad hab\u00eda coaccionado a los ayuntamientos para que votaran a favor del Estatuto, se present\u00f3 en el Congreso una propuesta de siete diputados -los regionalistas Camb\u00f3, Ventosa y Rod\u00e9s; los republicanos Pi Sunyer, Nougu\u00e9s i Moles, y el jaimista Trias- que ped\u00eda la inmediata convocatoria de un refer\u00e9ndum para que los catalanes opinaran sobre el Estatuto elaborado por la Mancomunidad. La total negativa del gobierno fue acompa\u00f1ada, pocos d\u00edas despu\u00e9s, el 27 de febrero, por el cierre de las Cortes con la excusa de la agitaci\u00f3n social que hab\u00eda en Catalu\u00f1a. As\u00ed, cerradas las Cortes durante unos meses, baj\u00f3 la presi\u00f3n autonomista y reaparecieron las divisiones catalanas.<\/p>\n
Los l\u00edmites espa\u00f1oles<\/p>\n
De las muchas cosas que pasaron entonces podemos sacar no pocas lecciones y reflexiones. El primer lugar, una evidencia: el a\u00f1o 1919, la v\u00eda legal y parlamentaria espa\u00f1ola se mostr\u00f3 totalmente est\u00e9ril y la autonom\u00eda catalana no fue posible debido a la oposici\u00f3n radical de los dos partidos din\u00e1sticos espa\u00f1oles. Las propuestas autonomistas catalanas s\u00f3lo tuvieron el apoyo de las fuerzas espa\u00f1olas contrarias al r\u00e9gimen mon\u00e1rquico: los republicanos y los socialistas. Era, sin embargo, un apoyo interesado y sin mucho convencimiento sobre la naturaleza aut\u00e9ntica del problema. Durante la Segunda Rep\u00fablica se ver\u00eda hasta d\u00f3nde estaban dispuestos a llegar estas fuerzas: negativa total al Estatuto soberanista de Nuria de 1931 y aceptaci\u00f3n resignada del recortado Estatuto autonomista de 1932.<\/p>\n
En 1919 el frente catal\u00e1n acab\u00f3 debilitado tambi\u00e9n por divisiones internas. Un primer ruptura estaba ya prevista para todos: la defecci\u00f3n de la derecha m\u00e1s espa\u00f1olista, la Uni\u00f3n Mon\u00e1rquica Nacional de Sala i Olano. La otra divisi\u00f3n fue m\u00e1s grave: la fractura entre las izquierdas y las derechas provocada por la crisis social. Como durante la Semana Tr\u00e1gica, de nuevo en 1919, con la huelga de La Canadiense, la Liga y los jaimistas iniciaron el repliegue para defender ese modelo social y pol\u00edtico, y dieron apoyo a la pol\u00edtica de orden sin libertades del gobierno de Madrid. Y las izquierdas catalanas quedaron otra vez impotentes a la hora de ofrecer una alternativa pol\u00edtica propia. El elemento pol\u00edtico m\u00e1s nuevo que surgir\u00e1 de esta situaci\u00f3n ser\u00e1 que el independentismo de Maci\u00e0 abandonar\u00e1 la marginalidad y empezar\u00e1 a convertirse en una causa que se ver\u00e1 favorecida por el descr\u00e9dito creciente de la Liga. De todas formas, deber\u00edan pasar 12 a\u00f1os y esperar a la ca\u00edda del r\u00e9gimen mon\u00e1rquico espa\u00f1ol, en abril de 1931, para que apareciera una nueva y gran oportunidad para el autogobierno catal\u00e1n.<\/p>\n
Una nueva oportunidad<\/p>\n
Hoy es evidente que la coyuntura internacional, sobre todo la europea, no parece tan favorable al derecho de autodeterminaci\u00f3n de los pueblos como entonces. Ahora bien, la defensa del derecho democr\u00e1tico de los ciudadanos a ser consultados sobre su futuro forma parte del ADN europeo. Por otra parte, la coyuntura espa\u00f1ola empieza a ser tambi\u00e9n bastante cr\u00edtica. Es ya notable la crisis pol\u00edtica del r\u00e9gimen creado en 1977 debido a la baja calidad de la democracia espa\u00f1ola, el desprestigio de los pol\u00edticos y partidos involucrados en numerosos casos de corrupci\u00f3n, la ausencia de pol\u00edticas p\u00fablicas que detengan los graves efectos de la crisis econ\u00f3mica, etc. Todas las encuestas empiezan a manifestar que estamos en las postrimer\u00edas del sistema bipartidista PP-PSOE y que parece abrirse un proceso de cambios pol\u00edticos lleno de inc\u00f3gnitas, y tambi\u00e9n de oportunidades.<\/p>\n
En febrero de 1919, Francesc Camb\u00f3 puso el dedo en la llaga cuando, en tono pesimista, lleg\u00f3 \u00aba la triste conclusi\u00f3n de que un pleito de libertad colectiva no ten\u00eda soluci\u00f3n jur\u00eddica, como nunca lo ha ten\u00eddo, por desgracia, en Espa\u00f1a\u00bb. Ahora, 96 a\u00f1os despu\u00e9s, nos encontramos en una situaci\u00f3n similar: la existencia de un marco legal espa\u00f1ol, acordado hace muchos a\u00f1os y fruto de una relaci\u00f3n de fuerzas ya obsoleta, impide que de forma democr\u00e1tica un colectivo como el catal\u00e1n pueda ejercer el derecho a decidir su futuro.<\/p>\n
\u00bfTendremos que esperar tambi\u00e9n nosotros que una gran crisis pol\u00edtica espa\u00f1ola, como la de abril de 1931, permita que las demandas catalanas se hagan realidad?<\/p>\n
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