Este fin de semana Muriel Casals ha declarado a los medios de comunicaci\u00f3n que el Reino de Espa\u00f1a podr\u00eda quedar fuera de la UE si impide la consulta del 9-N. Sin \u00e1nimo de contradecir a la abnegada dirigente de \u00d2mnium Cultural y s\u00f3lo con la voluntad de aportar elementos de reflexi\u00f3n sobre la eventualidad de que plantea hago las siguientes consideraciones.<\/p>\n
En primer lugar, me remito a los art\u00edculos que sobre esa cuesti\u00f3n han escrito los profesores Alfonso Gonz\u00e1lez Bondia (\u00abCatalu\u00f1a y la UE, posibles escenarios de futuro\u00bb, publicado en Vilaweb el 23 de diciembre de 2013) y H\u00e9ctor L\u00f3pez Bofill (\u00abViolaci\u00f3n de la democracia\u00bb, publicado en el Punt\/Avui el pasado 10 de septiembre, http:\/\/www.nabarralde.com\/es\/catalunya\/12448-hector-lopez-bofill-qla-viabilidad-de-un-estado-propio-en-el-contexto-europeo-e-internacional-cataluna-y-escociaq), los cuales contienen afinadas observaciones sobre los l\u00edmites de la democracia y los mecanismos de defensa de la misma ante las violaciones de los estados miembros de la UE que son aplicables al caso catal\u00e1n.<\/p>\n
En segundo lugar, Espa\u00f1a no es Inglaterra y querer tomar como par\u00e1metro a emular la normalidad democr\u00e1tica con la que se est\u00e1 librando el proceso escoc\u00e9s que debe culminar con el refer\u00e9ndum del 18 de septiembre es un espejismo. La tradici\u00f3n jur\u00eddica y pol\u00edtica anglosajona que permite resolver conflictos nacionales como los planteados en Quebec, Irlanda del Norte o Escocia es excepcional en el contexto europeo contempor\u00e1neo, no la regla general.<\/p>\n
El informe n\u00famero 4 del Consejo Asesor para la Transici\u00f3n Nacional, de fecha 20 de diciembre de 2013, titulado \u00abInternacionalizaci\u00f3n de la consulta y del proceso de autodeterminaci\u00f3n de Catalu\u00f1a\u00bb menciona, pero no desarrolla, el argumento seg\u00fan el cual la Estado espa\u00f1ol no observa a estas alturas, independientemente de que se convoque o no la consulta del 9-N, los requisitos m\u00ednimos exigibles a una sociedad democr\u00e1tica en el contexto de la UE. La reiterada actuaci\u00f3n en todos los \u00e1mbitos (econ\u00f3mico, pol\u00edtico, ling\u00fc\u00edstico…) de las instituciones espa\u00f1olas es arbitraria y discriminatoria para con los ciudadanos de toda la comunidad nacional catalana y sus intereses leg\u00edtimos, empezando por la propia subsistencia como pueblo diferenciado sometido a una espa\u00f1olizaci\u00f3n forzosa que tiene como objetivo declarado nuestra asimilaci\u00f3n.<\/p>\n
No existe en los textos normativos de la UE una definici\u00f3n precisa de los requisitos m\u00ednimos que debe tener un r\u00e9gimen pol\u00edtico para poder ser considerado como democr\u00e1tico. El art\u00edculo 2 del actual Tratado de la UE invoca los principios democr\u00e1ticos fundacionales de la Uni\u00f3n Europea como elemento indispensable para que los estados puedan mantener su pertenencia y el art\u00edculo 7 hace referencia a una serie de mecanismos de control y sanci\u00f3n para hacer observar ese compromiso esencial. Pero lo cierto es que los casos de violaciones flagrantes de derechos y libertades fundamentales internacionalmente reconocidos, como los que se imputa al gobierno h\u00fangaro de Viktor Orban a ra\u00edz de las reformas constitucionales puestas en marcha a partir de los a\u00f1os 2010, han quedado sin sanci\u00f3n de ning\u00fan tipo.<\/p>\n
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha subsanado parcialmente esa carencia interpretando los preceptos del Convenio Europeo para la protecci\u00f3n de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de 1950 deduciendo que son esos: el pluralismo, la tolerancia y el esp\u00edritu de apertura. El pluralismo es, de los tres, el que tiene una capacidad omnicomprensiva que incluye a los otros dos asumiendo una triple dimensi\u00f3n: el pluralismo de los comportamientos (art\u00edculo 8), el de las ideas (art\u00edculos 9 y 10) y la institucional, entendida como la posibilidad de que las personas puedan participar, individual o colectivamente, de la vida p\u00fablica.<\/p>\n
EL TEDH ha deducido tambi\u00e9n que la sociedad democr\u00e1tica es aquella que garantiza la preminencia del derecho, la libertad de expresi\u00f3n y la libertad de debate pol\u00edtico (en especial las sentencias de 7 de diciembre de 1976 y la de 6 de septiembre de 1978), obligando a los Estados a no obstaculizarlas, antes al contrario a facilitarlas. Actitud justamente la contraria que adoptan reiteradamente las instituciones del Estado espa\u00f1ol bloqueando todas las v\u00edas para poder ejercer el derecho de autodeterminaci\u00f3n por los canales legalmente previstos en el ordenamiento jur\u00eddico interno e impidiendo, con esa excusa, el derecho de decidir democr\u00e1ticamente el futuro pol\u00edtico de Catalu\u00f1a. Creo, como H\u00e9ctor L\u00f3pez Bofill, que la suspensi\u00f3n de la consulta del 9-N por s\u00ed misma no sit\u00faa al Reino de Espa\u00f1a por debajo de los par\u00e1metros democr\u00e1ticos al uso en la UE, en cambio la apelaci\u00f3n por parte del Gobierno a las medidas excepcionales del art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n con el fin de suspender unas eventuales elecciones auton\u00f3micas, conceptuadas como \u00abplebiscitarias\u00bb a falta de otra v\u00eda para consultar al pueblo catal\u00e1n sobre su futuro nacional, s\u00ed podr\u00edan vulnerar el art\u00edculo 2 del TUE. Y m\u00e1s a\u00fan si se llega a ilegalizar partidos independentistas y procesar penalmente a gobernantes catalanes. Pero para que esto sea as\u00ed es necesario que los electos y los gobernantes favorables al derecho de autodeterminaci\u00f3n del pueblo catal\u00e1n sean congruentes con sus planteamientos program\u00e1ticos siendo conscientes de plantear un conflicto jur\u00eddico y pol\u00edtico en el orden estatal espa\u00f1ol que no tiene precedentes a escala europea.<\/p>\n
Llegado a ese punto, la demostraci\u00f3n palmaria de la inexistencia de condiciones democr\u00e1ticas para poder ejercer el derecho de autodeterminaci\u00f3n es cuando estar\u00eda legitimada la declaraci\u00f3n unilateral de independencia por parte del Parlamento de Catalu\u00f1a y se podr\u00eda -aunque las instituciones catalanes estuvieran suspendidas- reclamar un reconocimiento internacional comparable al alcanzado en el caso de la independencia de Kosovo. Creo que s\u00f3lo llegado ese momento las instituciones de la UE intervendr\u00edan ante los hechos consumados imponiendo a las partes alg\u00fan tipo de negociaci\u00f3n, pero no antes, ya que la versi\u00f3n oficial es que se trata de un asunto interno espa\u00f1ol. Afortunadamente, el cambiante escenario internacional ofrece otras oportunidades para encontrar aliados en la causa nacional catalana y no estar\u00eda de m\u00e1s actualizar el dossier que en abril de 1945 Free Catalania y el Consejo Nacional Catal\u00e1n presentaron a la conferencia preparatoria de la constituci\u00f3n de las Naciones Unidas reclamando la toma en consideraci\u00f3n del caso catal\u00e1n (de todos los Pa\u00edses Catalanes) como cuesti\u00f3n pendiente de resolver en el concierto de las naciones.<\/p>\n