Informes presentados por el Consejo Asesor para la Transici\u00f3n Nacional estudia el papel de una Catalu\u00f1a independiente en la comunidad internacional. El uno explica qu\u00e9 agencias y estructuras administrativas exige la UE a los Estados miembros y el otro detalla la integraci\u00f3n de una Catalu\u00f1a independiente en la comunidad internacional en sentido m\u00e1s amplio, especialmente en las organizaciones internacionales intergubernamentales.<\/p>\n
Las estructuras de Estado que determina la UE<\/p>\n
El informe especifica qu\u00e9 requisitos pide la Uni\u00f3n Europea a los Estados miembros. Algunos son gen\u00e9ricos, como la libre circulaci\u00f3n de bienes y la de trabajadores; y algunos otros son m\u00e1s espec\u00edficos, como las agencias nacionales de competencia y de regulaci\u00f3n. En este \u00faltimo caso, se explica qu\u00e9 tiene Catalu\u00f1a y cu\u00e1les faltan, como un banco central, un sistema judicial, una agencia catalana de la seguridad social o una agencia catalana de seguridad a\u00e9rea.<\/p>\n
El documento concluye: \u00abLa Generalitat dispone ya de organismos y estructuras administrativas para poder desarrollar y aplicar el derecho europeo y, en definitiva, para poder implementar las pol\u00edticas p\u00fablicas de la UE\u00bb. Aun as\u00ed, hay muchas estructuras a las que hay que dotar de mayor competencia y algunas otras que se deben crear de nuevo.<\/p>\n
He aqu\u00ed una lista con algunas de las estructuras de Estado que hacen falta:<\/p>\n
-Un servicio o una autoridad de aduanas para las funciones de comercio exterior y vigilancia, control e inspecci\u00f3n de mercados.<\/p>\n
-Un ‘national contact point’ para el control de la adopci\u00f3n de regulaciones t\u00e9cnicas de productos.<\/p>\n
-Una entidad que vele por la implementaci\u00f3n de los est\u00e1ndares comunitarios (e internacionales).<\/p>\n
-Una entidad nacional de acreditaci\u00f3n.<\/p>\n
-La Agencia Catalana del Consumo y la Agencia Catalana de Seguridad Alimentaria (ACSA) deber\u00edan tener m\u00e1s capacidades y habr\u00eda que crear de nuevo la Agencia Catalana del Medicamento.<\/p>\n
-Una agencia catalana de la seguridad social.<\/p>\n
-Una autoridad reguladora del servicio postal.<\/p>\n
-Una unidad administrativa con competencia para resolver las solicitudes de reconocimiento de titulaciones acad\u00e9micas y profesionales para el ejercicio de las profesiones reguladas .<\/p>\n
-El Banco Central de Catalu\u00f1a, al que sean atribuidas las funciones propias previstas en los tratados y en el conjunto de disposiciones que determinan el funcionamiento de la uni\u00f3n econ\u00f3mica y monetaria.<\/p>\n
-Un registro mercantil de Catalu\u00f1a.<\/p>\n
-La estructura administrativa para la protecci\u00f3n de la propiedad industrial.<\/p>\n
-Dotar de m\u00e1s recursos a la Autoridad Catalana de la Competencia (ACCO).<\/p>\n
-Reforzar el Servicio de Ayudas y Organismo Pagador del Departamento de Agricultura.<\/p>\n
-Una unidad especializada en seguridad de comercio exterior de alimentos, animales, pienso y material vegetal.<\/p>\n
-Un cuerpo especializado de inspectores de pesca.<\/p>\n
-El cuerpo de mossos d’esquadra deber\u00eda asumir funciones de guardia costera.<\/p>\n
-Estructura administrativa responsable de seguridad del transporte ferroviario.<\/p>\n
-La Agencia Catalana de Seguridad A\u00e9rea.<\/p>\n
-Un ente propio de navegaci\u00f3n a\u00e9rea, integrado en la red de navegaci\u00f3n a\u00e9rea europea.<\/p>\n
-La autoridad nacional reguladora en materia de energ\u00eda nuclear de car\u00e1cter independiente.<\/p>\n
-Gestores privados del mercado el\u00e9ctrico.<\/p>\n
-Gestores privados del mercado de gas.<\/p>\n
-Estructuras administrativas y tecnol\u00f3gicas necesarias para gestionar los impuestos indirectos (IVA) y los impuestos especiales (dentro de la Agencia Tributaria de Catalu\u00f1a).<\/p>\n
-Reforzar el IDESCAT.<\/p>\n
-Agencia Tributaria de Catalu\u00f1a.<\/p>\n
-Un centro de referencia de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo.<\/p>\n
-Un operador de la red de alta tensi\u00f3n y un operador de la red de gas.<\/p>\n
-Un nuevo sistema judicial.<\/p>\n
-Un servicio de control fronterizo.<\/p>\n
-Un servicio de administraci\u00f3n de inmigraci\u00f3n<\/p>\n
-Centros de acogida de inmigrantes, de los solicitantes de asilo y v\u00edctimas del tr\u00e1fico de seres humanos.<\/p>\n
-Una red consular catalana para tramitar y emitir visados.<\/p>\n
-Reforzar la financiaci\u00f3n de las estructuras de I + D + I.<\/p>\n
-Estructuras de gesti\u00f3n del programa europeo Erasmus +.<\/p>\n
-Una autoridad competente para autorizar y cerrar la actividad extractiva ambiental.<\/p>\n
-Asumir las funciones del Mecanismo de Alerta R\u00e1pida (\u00e1mbito m\u00e9dico).<\/p>\n
En cuanto al segundo informe, en primer lugar se explica c\u00f3mo se deber\u00eda actuar para lograr el reconocimiento internacional como Estado. Se expone que los principios de Montevideo de 1993 marcan los cuatro elementos b\u00e1sicos que hace falta que cualquier Estado tenga: ‘poblaci\u00f3n permanente, territorio definido, gobierno, con control claro sobre esta poblaci\u00f3n y este territorio y capacidad de entrar en relaci\u00f3n con m\u00e1s estados’.<\/p>\n
El informe recomienda evitar las demandas de reconocimiento prematuras y que se ‘tenga bien presente, y comunique a la poblaci\u00f3n de que el proceso de reconocimiento es siempre progresivo, por razones pol\u00edticas y tambi\u00e9n t\u00e9cnicas, y que su culminaci\u00f3n exige tiempo’.<\/p>\n
La suscripci\u00f3n de los tratados internacionales.<\/p>\n
Por otra parte, el informe detalla c\u00f3mo se deber\u00edan suscribir los miles de tratados de la comunidad internacional. Se proponen dos soluciones: la sucesi\u00f3n de los tratados que ya ha firmado el Estado espa\u00f1ol, es decir, simplemente integr\u00e1ndolos como propios; o bien ratificarlos de manera particular. Esta segunda opci\u00f3n habr\u00eda que aplicarla a los tratados ‘de especial relevancia en materia de: codificaci\u00f3n del derecho internacional; protecci\u00f3n internacional de los derechos humanos; derecho humanitario; materia econ\u00f3mica y fiscal; o de derecho internacional privado, como los relativos a adopci\u00f3n internacional, legalizaci\u00f3n de documentos o propiedad intelectual e industrial’.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La adhesi\u00f3n a las organizaciones internacionales intergubernamentales.<\/p>\n
El tercer \u00e1mbito que re\u00fane este informe es la estrategia que habr\u00eda que seguir para formar parte de las organizaciones internacionales intergubernamentales (OIG), como la ONU. Pertenecer a estas organizaciones es, seg\u00fan el CATN, un camino imprescindible para el reconocimiento y para la efectiva integraci\u00f3n en la comunidad internacional’. ‘Es muy importante ser miembro del FMI y del Consejo de Europa, por ejemplo. En todo caso, ser\u00edan procesos largos y el informe analiza lo complicado en cada caso’, explic\u00f3 Viver Pi-Sunyer en la presentaci\u00f3n del informe.<\/p>\n
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