<\/p>\n
INFORME DEL GABINETE DE ABOGADOS DE MIQUEL ROCA JUNYENT SOBRE LA INDEPENDENCIA DE CATALU\u00d1A<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
I<\/p>\n
Introducci\u00f3n<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Uno de los temas que ha sido menos tratado o estudiado tanto por la doctrina como por los pol\u00edticos ni mencionado por los comentaristas es el status y nacionalidad que tendr\u00edan los ciudadanos escoceses o catalanes tras los procesos y refer\u00e9ndum en curso en el supuesto hipot\u00e9tico que estos dos territorios, llegaran a ser Estados Europeos independientes.<\/p>\n
Nos ce\u00f1iremos al supuesto de la nacionalidad en Catalunya en relaci\u00f3n a la nacionalidad espa\u00f1ola de sus, hoy, \u201cespa\u00f1oles de origen\u201d residentes en este territorio Auton\u00f3mico. Es un tema de gran trascendencia para la ciudadan\u00eda que vive en Catalunya, entendido por este colectivo humano, no solo aquellos que son hoy espa\u00f1oles (de origen o derivativos) sino tambi\u00e9n quienes son extranjeros pero que residen en Catalunya. Su nacionalidad o nacionalidades futuras afectaran muy mucho a sus vidas; a las de sus c\u00f3nyuges, hijos, nietos y a su status jur\u00eddico o la ley que le ser\u00e1 aplicable a sus actos cotidianos. Debemos saber que la capacidad de una persona f\u00edsica para contratar u obligarse; determinar su estado civil, los derechos matrimoniales, los derechos y deberes de familia, la sucesi\u00f3n por causa de muerte, o las inversiones, se rigen por su ley nacional seg\u00fan el C\u00f3digo Civil espa\u00f1ol. Es por tanto muy importante saber cu\u00e1l es la nacionalidad que tiene un individuo pues condiciona su vida y cual ser\u00e1 en determinados actos la ley que se le debe de aplicar.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
II<\/p>\n
La nacionalidad de las personas f\u00edsicas<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
La concesi\u00f3n de la nacionalidad a un individuo es un acto soberano del Estado que, de acuerdo con el Derecho Internacional y la legislaci\u00f3n preestablecida de car\u00e1cter interno, otorga aquella nacionalidad a quienes nazcan en el territorio de un Estado o sean hijos de padres nacionales de dicho Estado. Es lo que se denomina \u201cius sanguinis o ius soli\u201d.<\/p>\n
Actualmente muchos Estados utilizan un r\u00e9gimen mixto de atribuci\u00f3n de la nacionalidad por nacimiento. Hist\u00f3ricamente los pa\u00edses de fuerte emigraci\u00f3n como Espa\u00f1a utilizaban el criterio de filiaci\u00f3n o \u201cius sanguinis\u201d. Estados Unidos o el Reino Unido utilizan el criterio del lugar de nacimiento. El l\u00edmite a este acto soberano, es el derecho fundamental del individuo ni\u00f1o o adulto a tener una nacionalidad. Este derecho tiene su fundamento en \u201cel derecho internacional de los derechos humanos\u201d que obligan a cualquier Estado a conceder la nacionalidad y a evitar la apatr\u00eddia de los individuos puesto que, la nacionalidad es- como he se\u00f1alado -el v\u00ednculo que le atribuye unos derechos, obligaciones y protecci\u00f3n como ser humano, con independencia de su filiaci\u00f3n, credo raza o lugar de nacimiento.<\/p>\n
La definici\u00f3n de extranjero es muy sencilla: \u201caquella persona que en un determinado pa\u00eds donde se encuentre no tiene la nacionalidad de aquel pa\u00eds\u201d. Es extranjero en Espa\u00f1a, por ejemplo, quien no tenga la nacionalidad y pasaporte espa\u00f1ol, aunque tenga dos o m\u00e1s nacionalidades, sea nacional de uno de los otros 27 pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, no tenga ninguna (ap\u00e1trida), sea inmigrante externo, refugiado o asilado.<\/p>\n
Es por ello que debemos afirmar que una persona no es siempre extranjera, sino solo cuando no se encuentra en el pa\u00eds de su nacionalidad. Siempre es una condici\u00f3n posicional y depender\u00e1 que se sea nacional o extranjero en relaci\u00f3n al territorio de un Estado.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
III<\/p>\n
La futura nacionalidad de los catalanes: Hip\u00f3tesis o posibilidades futuras de la poblaci\u00f3n de Catalunya si naciera un nuevo Estado Europeo<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Son m\u00faltiples y muy variadas las preguntas que podemos hacernos ante una hipot\u00e9tica posibilidad que tras el discutido proceso catal\u00e1n desde 2010 y en curso se produjera una sucesi\u00f3n pactada o unilateral de Catalunya como un nuevo Estado. \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda la nacionalidad de sus ciudadanos?<\/p>\n
La tesis que a continuaci\u00f3n expondremos, es evidentemente de \u201cderecho-pol\u00edtica ficci\u00f3n y de laboratorio\u201d, pero basado rigurosamente en la vigente legalidad espa\u00f1ola, internacional y de la Uni\u00f3n Europea en el mes de mayo de 2014, justo antes de las elecciones al Parlamento de la Uni\u00f3n del 25 de mayo.<\/p>\n
Si se modificara la legalidad, espa\u00f1ola, la de la Uni\u00f3n Europea o se dictaran en Catalunya -como nuevo sujeto o Estado- normas sobre la concesi\u00f3n o atribuci\u00f3n de la nacionalidad catalana de las personas f\u00edsicas, es evidente que har\u00edan variar nuestra aproximaci\u00f3n y conclusiones.<\/p>\n
Este es el sentido, a modo de \u201cfoto finish\u201d del tema, que, evidentemente, sometemos a cualquier otra mejor fundada. La aproximaci\u00f3n es divulgativa y no una lecci\u00f3n de derecho de la Nacionalidad. Responderemos sucintamente a estas tres preguntas:<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
A. \u00bfSi Catalunya fuera independiente cual ser\u00eda la nacionalidad de los ciudadanos residentes en aquel nuevo Estado?<\/p>\n
B. \u00bfSer\u00eda compatible que los catalanes ya espa\u00f1oles mantuvieran la nacionalidad espa\u00f1ola y sumaran adem\u00e1s una hipot\u00e9tica Nacionalidad Catalana?<\/p>\n
C. \u00bfLos catalanes dejar\u00edan de ser ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea?<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
A) \u00bfSi Catalunya fuera independiente cu\u00e1l seria la nacionalidad de los ciudadanos residentes en aquel nuevo estado?<\/p>\n
En Espa\u00f1a los principios rectores de la nacionalidad espa\u00f1ola, est\u00e1n claramente expuestos en el art\u00edculo 11 de la Constituci\u00f3n de 1978. La nacionalidad es una materia de configuraci\u00f3n legal\u201d y de competencia exclusiva del Estado. El desarrollo legislativo figura en el C\u00f3digo civil, y como cualquier otra, est\u00e1 sometida jer\u00e1rquicamente a los tratados internacionales y a las convenciones en vigor en Espa\u00f1a, de acuerdo a lo previsto en la Constituci\u00f3n art. 96.1 y en el C\u00f3digo Civil 1.5.<\/p>\n
Los espa\u00f1oles pueden ser \u201cde origen\u201d o \u201cderivativos\u201d. Los primeros son aquellos que el Estado desde su nacimiento les atribuye la Nacionalidad espa\u00f1ola por ser hijos de espa\u00f1ol o espa\u00f1ola, o , en su caso, y haber nacido en Espa\u00f1a. La nacionalidad derivativa la obtienen aquellos que ya ten\u00edan otra y que por opci\u00f3n o por residencia o tambi\u00e9n por \u201ccarta de naturaleza o premio\u201d, el Estado les concede la nacionalidad espa\u00f1ola, siempre que cumplan determinados requisitos y renuncien a su anterior nacionalidad.<\/p>\n
En determinados supuestos Espa\u00f1a acepta que una persona tenga dos nacionalidades a la vez sin tener que renunciar a una de ellas. Es el caso de los Pa\u00edses con los que ha firmado un tratado de doble nacionalidad, o si son nacionales de Andorra, Portugal, Filipinas, Guinea ecuatorial, iberoamericanos o con aquellos que Espa\u00f1a hayan tenido o tengan una particular vinculaci\u00f3n.<\/p>\n
Lo m\u00e1s importante es destacar aqu\u00ed que la Constituci\u00f3n de 1978 proh\u00edbe que los \u201cespa\u00f1oles de origen\u201d puedan perder la nacionalidad como sanci\u00f3n y en cualquier caso. Salvo que expresamente la renuncien voluntaria y expresamente y adem\u00e1s tengan otra nacionalidad.<\/p>\n
Aclaremos que la condici\u00f3n de \u201cespa\u00f1ol de origen \u201c es un privilegio o concepto que tienen todos los espa\u00f1oles que desde que nacieron son espa\u00f1oles y no pueden perder esta nacionalidad, sino es voluntariamente, con renuncia expresa y tengan otra nacionalidad. Los individuos que son \u201coriginarios espa\u00f1oles o de origen espa\u00f1ol\u201d al ser un concepto temporal o cronol\u00f3gico, no tienen aquel privilegio. Los espa\u00f1oles que no son \u201cderivativos\u201d pueden perder, ellos s\u00ed, la nacionalidad espa\u00f1ola por sanci\u00f3n o por actos personales expresos t\u00e1citos o por no uso.<\/p>\n
Por ello puede afirmarse que en aplicaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola vigente, TODOS LOS CATALANES QUE SON \u201cESPA\u00d1OLES DE ORIGEN\u201d LO SEGUIR\u00cdAN SIENDO AUNQUE SE LES CONCEDIERA LA NUEVA NACIONALIDAD CATALANA. No as\u00ed los que no tuvieran la espa\u00f1ola de origen es decir obtenida por residencia, y en algunos casos por opci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
B) \u00bfSer\u00eda compatible que los catalanes ya espa\u00f1oles mantuvieran la nacionalidad espa\u00f1ola y sumaran adem\u00e1s una hipot\u00e9tica nacionalidad catalana?<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Como consecuencia de lo explicado en el anterior apartado si Catalunya deviniera un nuevo Estado o sujeto de Derecho Internacional, podr\u00eda conceder la nacionalidad a quienes considere oportuno, tanto a los que son hoy \u201cespa\u00f1oles de origen\u201d como a los que son \u201cespa\u00f1oles derivativos\u201d, as\u00ed como a aquellos extranjeros residentes legalmente en Catalunya con un tiempo de permanencia, legal, anterior e ininterrumpida. Tambi\u00e9n podr\u00e1 conceder o atribuir la nacionalidad a quienes el nuevo Estado considere conveniente.<\/p>\n
No entramos en este art\u00edculo o comentario en cual va a ser el criterio que tendr\u00e1 el nuevo Estado o las v\u00edas de concesi\u00f3n de la nacionalidad catalana. Lo desconocemos y ser\u00eda absolutamente prematuro hacer conjeturas.<\/p>\n
Lo que s\u00cd podemos responder es que los que hasta el nacimiento del nuevo Estado eran \u201cespa\u00f1oles de origen\u201d y obtengan la nueva nacionalidad voluntariamente o involuntariamente, entendemos que podr\u00e1n conservar la nacionalidad espa\u00f1ola y no podr\u00e1n ser sancionados por Espa\u00f1a con la p\u00e9rdida de aquella nacionalidad. La perder\u00edan si los individuos uno por uno, renunciaran expresa y p\u00fablicamente a dicha nacionalidad.<\/p>\n
Por ello podemos tambi\u00e9n afirmar que siendo Catalunya una naci\u00f3n o territorio que ha tenido especiales y muy largos v\u00ednculos hist\u00f3ricos con Espa\u00f1a y ser adem\u00e1s un pa\u00eds Iberoamericano, cae de lleno en los dos supuestos que la Constituci\u00f3n y el C\u00f3digo Civil prev\u00e9n que sus nacionales podr\u00e1n tener la doble nacionalidad aun que no se firme tratado alguno entre Espa\u00f1a y Catalunya.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
C) \u00bfLos catalanes \u2013 espa\u00f1oles dejar\u00edan de ser ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea?<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Todos los espa\u00f1oles, sea cual sea su origen, antig\u00fcedad, v\u00eda de atribuci\u00f3n o adquisici\u00f3n, tienen la condici\u00f3n y el estatus privilegiado de ser, por el mero hecho de ser espa\u00f1oles, \u201cciudadanos de la Uni\u00f3n Europea\u201c. La condici\u00f3n de ciudadanos la tienen inclusive, aquellos que ostenten una doble nacionalidad legal, convencional, administrativa o \u201cde hecho\u201d. En consecuencia, quienes en el futuro y tras \u201cel irte pol\u00edtico legislativo\u201d que resulte procedente, pudieran tener la nacionalidad del nuevo Estado (Catalunya), y a su vez fueren espa\u00f1oles de origen o no, seguir\u00edan teniendo el estatus de ciudadanos de la Uni\u00f3n. Este estatus lleva aparejada una serie de derechos privilegiados y obligaciones para sus titulares dentro y fuera del territorio de la Uni\u00f3n.<\/p>\n
Aquellos que, adem\u00e1s, tengan la condici\u00f3n de catalana \u2013 \u201cespa\u00f1oles de origen\u201d, tendr\u00e1n una posici\u00f3n blindada y privilegiada con respecto a los que no lo sean \u201cde origen\u201d, ya que nunca podr\u00e1n perderla sin su consentimiento o renuncia expresa. No cabe una sanci\u00f3n legal de p\u00e9rdida de la nacionalidad, al estar expresamente prohibida por la Carta Magna de 1978. Si una Ley espa\u00f1ola limitara o retirara esta condici\u00f3n o privilegio a los ciudadanos de Catalunya por ser nacionales de este Estado, deber\u00eda de ser como m\u00ednimo mediante una Ley Org\u00e1nica que deber\u00eda de cumplir los requisitos del art 53.1 de la Constituci\u00f3n, al ser la nacionalidad, un derecho considerado fundamental protegido en cuanto a su interpretaci\u00f3n por los art\u00edculos 10.1, 10.2, 93 y 96.1 de la propia Constituci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
IV<\/p>\n
CONCLUSI\u00d3NES<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Primera: La futura situaci\u00f3n y compatibilidad entre la nacionalidad catalana de sus titulares, con la espa\u00f1ola que ya pose\u00edan o adquieran, as\u00ed como la posibilidad de tener la titularidad y goce de la ciudadan\u00eda de la Uni\u00f3n, no debe de sorprendernos, por el contrario, es muy frecuente. Para poner s\u00f3lo unos ejemplos citaremos a quienes tienen la condici\u00f3n de \u00cdtalo- Argentinos; los argelinos, marroqu\u00edes, tunecinos o senegaleses que adem\u00e1s son franceses; los oriundos de de las ex colonias Brit\u00e1nicas; y, evidentemente, los hispano argentinos, hispano- colombianos, hispano- ecuatorianos, hispano- cubanos, hispano-paname\u00f1os o Peruanos- espa\u00f1oles etc\u00e9tera.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Segunda: Con estos antecedentes, \u00bfporqu\u00e9 no podr\u00e1n tener esta condici\u00f3n los futuros catalanes \u2013 espa\u00f1oles? Estos tendr\u00e1n a su favor, adem\u00e1s que residiendo en Catalunya viven dentro del \u00e1mbito del territorio de Europa, han formado parte del territorio, del derecho, de las instituciones, votantes del Parlamento de la Uni\u00f3n, y evidentemente tienen mayores v\u00ednculos hist\u00f3ricos y constantes puntos de conexi\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea y sus Estados miembros. Los valores principios y derechos rectores convivenciales de los catalanes son id\u00e9nticos a cualquier europeo. La europeidad y el europe\u00edsmo de Catalunya y de los catalanes esta fuera de duda.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Tercera: Aunque parezca parad\u00f3jico podr\u00eda darse el supuesto que si Catalunya no perteneciera a esta organizaci\u00f3n supranacional que es la UE, como Estado miembro de la Uni\u00f3n, tras la Secesi\u00f3n; sin embargo sus nacionales que a la vez fueran espa\u00f1oles tendr\u00edan el privilegio de ser ciudadanos de la Uni\u00f3n con todos los derechos inherentes a dicho status en el territorio de los 28 Estados hoy miembros, incluida Espa\u00f1a y en todo el mundo .<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Cuarta y Final: Estamos convencidos y abogamos desde aqu\u00ed, que esta posible situaci\u00f3n que afecta a todas las personas, hoy espa\u00f1olas y ma\u00f1ana catalano- espa\u00f1olas (al igual que muchas otras en el desencuentro entre Catalunya y Espa\u00f1a), deben de hallar una salida l\u00f3gica mediante acuerdos, di\u00e1logo o transacciones, sea cual sea el futuro de las relaciones entre Catalunya, Espa\u00f1a, y la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
Catalunya deber\u00e1 de tener un encaje necesario internacional en el espacio Schengen, en Espa\u00f1a y en la Uni\u00f3n Europea. No s\u00f3lo conviene a Catalunya y a sus ciudadanos, sino que es imprescindible para toda la ciudadan\u00eda de la Uni\u00f3n incluida la espa\u00f1ola no catalana.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
No prever este escenario ser\u00eda como m\u00ednimo de una irresponsabilidad sin paliativos y de consecuencias contrarias a los derechos subjetivos de las personas que, en definitiva, son quienes legitiman con sus votos a sus gobiernos y son los motores de la democracia y, evidentemente, sus naturales beneficiarios.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Las leyes se hacen, se desarrollan y se aplican con sensatez para que los hombres y mujeres, que son los ciudadanos puedan vivir mejor y no para entorpecer y complicar sus vidas.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
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