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El nuevo Parlamento Europeo enfila un periodo que acabar\u00e1 el 2019. En los a\u00f1os setenta del siglo pasado, L\u2019Express hizo una entrevista a Jean Monnet, uno de los padres de la construcci\u00f3n europea, que entonces ten\u00eda m\u00e1s de ochenta a\u00f1os. Seg\u00fan Monnet, el proceso europeo se parece a un paseo dado a \u00faltima hora de la tarde: cuando se est\u00e1 volviendo nos damos cuenta de que hemos andado una distancia considerable, pero cuando miramos lo que nos queda para llegar nos damos cuenta de que a\u00fan queda mucho camino por recorrer y, segundo, que el tiempo apremia porque la noche se nos echa encima. La conclusi\u00f3n era que la velocidad de los cambios que se estaban produciendo en el mundo hac\u00eda recomendable acelerar el proceso de unidad europea.<\/p>\n
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La ampliaci\u00f3n de la UE a 28 estados es clara, pero el proceso de profundizaci\u00f3n, pese a los avances (tratados, reformas institucionales, zona euro) tiene sombras importantes, de ritmo y de contenido. Para poder hablar de verdadera integraci\u00f3n, incluso s\u00f3lo en el \u00e1mbito econ\u00f3mico, faltan instrumentos clave: fiscalidad, pol\u00edticas industrial, energ\u00e9tica, financiera, etc\u00e9tera.<\/p>\n
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S\u00f3lo hay que fijarse en la paup\u00e9rrima cifra del presupuesto de la UE en relaci\u00f3n al PIB para ver que la pr\u00e1ctica no puede estar nunca a la altura de la ret\u00f3rica que nos llega de las instituciones y actores europeos. Hay un contraste abismal entre los objetivos y los medios usados. Y la arquitectura institucional tampoco es precisamente ninguna maravilla. El centro de gravedad sigue siendo el Consejo Europeo, con funciones al tiempo legislativas y ejecutivas y dominado por los grandes estados, especialmente Alemania. La Comisi\u00f3n tiene un papel de gesti\u00f3n m\u00e1s que de decisi\u00f3n, mientras que el Parlamento sigue ocupando una posici\u00f3n secundaria. La presidencia y el cargo de Exteriores son instituciones d\u00e9biles. Predomina el funcionalismo. Cualquier perspectiva de federalismo europeo est\u00e1 mucho m\u00e1s all\u00e1 del gui\u00f3n actual. Desde estas bases resulta f\u00e1cil entender la percepci\u00f3n de opacidad y lejan\u00eda que tienen la mayor\u00eda de ciudadanos europeos con respecto a la UE.<\/p>\n
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Desde la perspectiva de Catalunya el proceso de construcci\u00f3n europea presenta l\u00f3gicas y dimensiones espec\u00edficas. La reforma del tratado de Maastricht (1992) con la creaci\u00f3n del Comit\u00e9 de las Regiones se ha saldado en una decepci\u00f3n y fracaso totales. Los \u00fanicos actores pol\u00edticos del club europeo son los estados miembros. La propia estructura pol\u00edtica e institucional de la UE incentiva que realidades diferenciadas como Escocia o Catalunya se conviertan en estados. Incentiva que establezcan interdependencias similares a las que tienen Holanda, Finlandia o Dinamarca.<\/p>\n
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Cuando Catalunya ha dispuesto de cierto grado de autogobierno dentro del Estado espa\u00f1ol lo ha hecho en un marco donde ha predominado el unitarismo sobre el pluralismo, la gesti\u00f3n sobre la decisi\u00f3n, la jerarqu\u00eda sobre la acomodaci\u00f3n, el regionalismo sobre el federalismo. Y seguimos as\u00ed. El autogobierno actual de Catalunya es de mala calidad, econ\u00f3micamente precario, jur\u00eddicamente mal protegido y amenazado por las decisiones de los poderes ejecutivo y legislativo del poder central y por las sentencias del TC y del poder judicial. Sobre la cuesti\u00f3n del pluralismo nacional, en el Estado espa\u00f1ol sigue habiendo una clara falta de cultura liberal, democr\u00e1tica y federal. El conservadurismo nacionalista de la derecha espa\u00f1ola se complementa con el jacobinismo nacionalista de la izquierda.<\/p>\n
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Se cambia sobre todo cuando tiene necesidad de cambiar. Si no act\u00faan presiones exteriores, ni este Estado ni los partidos nacionalistas espa\u00f1oles dan intelectualmente de s\u00ed como para ofrecer modelos que desde Catalunya se puedan aceptar en t\u00e9rminos de reconocimiento y acomodaci\u00f3n pol\u00edtica. Todo apunta que las propuestas de tercera v\u00eda, si llegan, supondr\u00e1n una Stillborn Way, una v\u00eda que nacer\u00e1 muerta en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos. Sin posiciones de fuerza por las instituciones y sociedad catalanas, y la subsiguiente presi\u00f3n internacional, es muy improbable que el \u201cdi\u00e1logo\u201d pol\u00edtico resuelva conflictos estructurales. Aumentar el grado de abstracci\u00f3n de los discursos es una estrategia habitual para simular que hay voluntad de consenso, pero por s\u00ed misma resulta in\u00fatil. Para los ciudadanos de Catalunya, el referente actual es el mundo internacional, donde los estados intermedios tienen un lugar destacado en organizaciones supranacionales. Pero el reencuentro con la UE ser\u00e1 por la v\u00eda pr\u00e1ctica. Las generaciones futuras no entender\u00edan que actualmente sigui\u00e9ramos perdiendo tiempo y energ\u00edas en un Estado que no te reconoce, esquila recursos y te trata con una arrogancia intermedia entre el arist\u00f3crata que lo ha perdido casi todo y el nuevo rico que hace el rid\u00edculo en ambientes ajenos que ni conoce ni controla. El 2015 ser\u00e1 un a\u00f1o clave.<\/p>\n
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