<\/p>\n
Seg\u00fan Ezeizabarrena S\u00e1enz, en su obra \u201cLos Derechos Hist\u00f3ricos y el concepto de \u201cPase Foral\u201d, ( Au\u00f1amendi Eusko Enziklopedia, 2008), \u201cel pase foral era la denominaci\u00f3n de una facultad inscrita en el \u00e1mbito del Derecho foral del Reino de Navarra y las provincias vascas para no cumplir las \u00f3rdenes emanadas de la Monarqu\u00eda espa\u00f1ola declar\u00e1ndolas nulas si atentaban contra su legislaci\u00f3n propia, los Fueros. En Navarra inicialmente tambi\u00e9n se denomin\u00f3 \u201cderecho de sobrecarta\u201d y se usaba bajo la tradicional f\u00f3rmula de \u201cSea acatado, pero no cumplido\u201d. Dicha facultad foral habr\u00eda quedado plasmado constitucionalmente en el reconocimiento que la Disposici\u00f3n Adicional Primera (DA 1\u00aa) de la norma suprema hace de los Derechos Hist\u00f3ricos de los Territorios Forales, constituyendo \u201cde facto\u201d y de \u201ciure\u201d un pacto o acuerdo sobre una relaci\u00f3n hist\u00f3rica y jur\u00eddica fruto de un iter previo\u201d. <\/span><\/p>\n El antecedente hist\u00f3rico del \u00abpase foral\u00bb seg\u00fan G\u00f3mez Rivero, se situar\u00eda en Castilla , pues \u201c es a partir de las Cortes de Burgos de 1379, Briviesca 1387 y de la Pragm\u00e1tica de Enrique III de 1397 cuando se generaliza el no cumplimiento de las disposiciones de gobierno contrarias a Derecho (se dice obedecer pero no se cumple). Se tratar\u00eda en suma, seg\u00fan G\u00f3mez Rivero, de \u201cuna suspensi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la normativa hasta que se produjera una resoluci\u00f3n sobre el conflicto que guardar\u00eda cierta semejanza con el \u201cexequatur\u201d internacional por el que los tribunales de un pa\u00eds deben decidir si aceptan o no la aplicaci\u00f3n de una resoluci\u00f3n extranjera\u201d. <\/span><\/p>\n Recordar que en la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola vigente de 1978, se introdujo la Disposici\u00f3n Derogatoria Segunda (DR 2\u00aa) que afirma que \u201cen tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de \u00c1lava, Guip\u00fazcoa y Vizcaya y en los mismos t\u00e9rminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de 1876″. Sin embargo, la derogaci\u00f3n antedicha s\u00f3lo afectar\u00eda a los territorios forales de \u00c1lava, Guip\u00fazcoa y Vizcaya, (pues nada se dice de Navarra en dichas l\u00edneas), con lo que podr\u00eda deducirse que la Ley confirmatoria de Fueros de 25 de Octubre de 1839 se mantiene vigente para Navarra. <\/span><\/p>\n Sin embargo, con el actual Gobierno navarrista de Yolanda Barcina, se habr\u00eda producido una clara sumisi\u00f3n de UPN a los dictados del Gobierno del PP, pues debido a su minor\u00eda parlamentaria en la C\u00e1mara navarra habr\u00eda llegado a un acuerdo t\u00e1cito con el Gobierno central para frenar las leyes que apruebe el d\u00edscolo Parlamento navarro mediante el recurso sistem\u00e1tico ante el Tribunal Consitucional, bas\u00e1ndose en el art\u00edculo 161.2 de la vigente Constituci\u00f3n que se\u00f1ala que \u201c el Ejecutivo central podr\u00e1 impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los \u00f3rganos de las CCAA\u201d ( de lo que ser\u00eda paradigma el recurso de la ley foral que otorga al Parlamento la potestad de aprobar los ERE de empresas p\u00fablicas), lo que \u201cde facto\u201d ha supuesto el vaciar de contenido las competencias legislativas de una C\u00e1mara foral navarra devenida en barco amotinado que navegar\u00e1 sin rumbo fijo hasta las pr\u00f3ximas Elecciones Forales del 2015. <\/span><\/p>\n La Ley del Vascuence y \u201cel pase foral\u201d <\/strong><\/span><\/p>\n Los sucesivos Gobiernos de UPN habr\u00edan pues transformado la filosof\u00eda primigenia del \u201cpase foral\u201d, quedando constri\u00f1ido a la pol\u00edtica dom\u00e9stica navarra como instrumento del filibusterismo pol\u00edtico de UPN para esquivar las sentencias judiciales contrarias a su miope pol\u00edtica de intentar enclaustrar al euskera en gulags cerrados y logar posteriormente su extinci\u00f3n por inanici\u00f3n financiera. As\u00ed, el SOS lanzado por la ikastola Ibaialde de Lodosa ante su asfixia econ\u00f3mica y respondido por la Diputaci\u00f3n de Guip\u00fazkoa con la concesi\u00f3n de una ayuda de 24.000 \u20ac, dej\u00f3 sumido al entonces Gobierno de coalici\u00f3n UPN-PSN en una situaci\u00f3n de desconcierto e incredulidad tras quedar en evidencia ante la opini\u00f3n publica navarra su escaso o nulo inter\u00e9s por la supervivencia del euskera en la Comunidad Foral. Recordar que si bien en los primeros tiempos del franquismo la postura del r\u00e9gimen hacia el euskera fue claramente represora y coercitiva, con el paso del tiempo se fue relajando y en 1965 asistimos al nacimiento de las primeras Ikastolas de Navarra (teniendo a Jes\u00fas Atxa y Jorge Kortes como principales impulsores y a Amadeo Marco como colaborador necesario). <\/span><\/p>\n Su objetivo inicial era conseguir la normalizaci\u00f3n del uso del euskara en Navarra y a base de imaginaci\u00f3n e iniciativas como el \u201cNafarroa Oinez 2013\u201d en Tudela, fueron tejiendo una red de 15 ikastolas por toda la geograf\u00eda navarra que cubr\u00edan parcialmente la demanda educativa en zonas no vasc\u00f3fonas. Posteriormente la demanda de los padres euskalzales consigui\u00f3 la implantaci\u00f3n del Modelo D en los centros P\u00fablicos, unificando cultura y euskera y permitiendo el posterior fen\u00f3meno de la matriculaci\u00f3n masiva en el Modelo D, ( 38% del total del nuevo alumnado en el curso 2011-2012 en Iru\u00f1a). <\/span><\/p>\n Sin embargo, con la implantaci\u00f3n de la Ley del Vascuence en 1986 bajo el mandato de Gabriel Urralburu (PSN) (aunque el desarrollo y aplicaci\u00f3n de sus decretos y reglamentos cabe atribuirlos en exclusividad a los sucesivos gobiernos de UPN), asistimos a la creaci\u00f3n de cotos geogr\u00e1ficos virtuales e impermeables a toda influencia externa que a d\u00eda de hoy a\u00fan permanecen vigentes aunque con s\u00edntomas de resquebrajamiento en sus paredes (v\u00e9ase la aprobaci\u00f3n de la ampliaci\u00f3n de la Zona Mixta al Sur de la Cuenca de Pamplona). <\/span><\/p>\n Por otra parte, el decreto foral 29\/2003 estableci\u00f3 que \u201cel euskera puntuar\u00e1 en los concursos de empleo p\u00fablico asign\u00e1ndole un peso en la baremaci\u00f3n total en funci\u00f3n de la establecida para los idiomas de trabajo de la Uni\u00f3n Europea\u201d, lo que provoc\u00f3 una sensaci\u00f3n de agravio comparativo y malestar entre las propias filas de UPN y oblig\u00f3 a Miguel Sanz a aplicar la supresi\u00f3n de la discriminaci\u00f3n positiva hacia el euskera. <\/span><\/p>\n As\u00ed, el Decreto Foral 55\/2009 estableci\u00f3 que \u201cen los concursos de empleo p\u00fablico para puestos radicados en la Zona Mixta la puntuaci\u00f3n otorgada al euskera ser\u00e1 de un 3% de la puntuaci\u00f3n total del concurso (pudiendo incrementarse hasta el 6% en el caso de puestos que implicasen especiales funciones de atenci\u00f3n al p\u00fablico)\u201d, quedando Sanz como palad\u00edn de la igualdad de oportunidades para todos y dejando de paso la aplicaci\u00f3n y desarrollo de la todav\u00eda vigente Ley del Vascuence aparcada \u201csine die\u201d . <\/span><\/p>\n As\u00ed, Miguel Sanz y Yolanda Barcina har\u00e1n uso sucesivamente del \u00abpase foral\u00bb en las sentencias judiciales a favor del uso, promoci\u00f3n y valoraci\u00f3n del euskera para imposibilitar la normalizaci\u00f3n del uso del euskara en la vida cotidiana de Navarra a pesar de las cr\u00edticas realizadas por organismos como Euskaltzaindia y el Comit\u00e9 de Expertos sobre la aplicaci\u00f3n de la Carta Europea de las Lenguas Minoritarias, quien en su tercer informe de seguimiento resalt\u00f3 \u201d la persistencia de las carencias de presencia del euskera en los medios de comunicaci\u00f3n social\u201d, de lo que ser\u00eda paradigma el limbo alegal en que se encuentran Euskalerria Irratia y las emisiones de EITB en Navarra. <\/span><\/p>\n Efectivamente, la ley foral del Vascuence dispone \u201c que las administraciones p\u00fablicas promover\u00e1n la presencia del vascuence en los medios de comunicaci\u00f3n social, por lo que el Gobierno de Navarra elaborar\u00e1 programas de subvenciones para los medios que empleen el euskera de forma habitual y tambi\u00e9n velar\u00e1 por la presencia del vascuence en los medios de comunicaci\u00f3n que gestione directamente la Comunidad Foral de Navarra\u201d. Sin embargo, Euskalerria Irratia (creada en 1988 y \u00fanica emisora que emite \u00edntegramente en euskera en la Comarca de Pamplona (Iru\u00f1erria), permanece en una situaci\u00f3n de alegalidad al no hab\u00e9rsele asignado una licencia oficial de emisi\u00f3n radiof\u00f3nica en ninguna de las convocatorias de adjudicaci\u00f3n habidas en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, a lo que habr\u00eda que sumar la supresi\u00f3n de las ayudas del Gobierno de UPN a las distintas publicaciones en euskera de la comunidad foral. <\/span><\/p>\n As\u00ed, en el 2012, Euskarabidea (Instituto Navarro del Vascuence), suprimi\u00f3 de un plumazo las ayudas a la utilizaci\u00f3n del euskera en los medios de comunicaci\u00f3n navarros, por lo que en una campa\u00f1a promovida desde Nafarpres, ( Asociaci\u00f3n de Prensa de Informaci\u00f3n Local de Navarra) y secundada por medios como Ttipi-Ttapa, Mendixut, Guaixe, Entretodos- Auzolan y La voz de la Merindad) publicaron su edici\u00f3n de febrero del 2012 en negro como medida de protesta, adelantado que \u201ceste es el futuro que nos espera a los medios de comunicaci\u00f3n que damos cobertura al euskera, \u201cnegro y en castellano\u201d. <\/span><\/p>\n Hacia la desaparici\u00f3n de la actual zonificaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica <\/strong><\/span><\/p>\n La mayor\u00eda parlamentaria UPN-PSN ha defendido hasta el momento el mantenimiento de la zonificaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica como garant\u00eda del respeto a la pluralidad de Navarra y han rechazado el modelo uniformista aplicado en el Pa\u00eds Vasco con la Ley 10\/1982 B\u00e1sica del Euskera para logar \u201cuna euskaldunizaci\u00f3n dirigida de todo el territorio\u201d, por lo que los cotos ling\u00fc\u00edsticos virtuales e impermeables a toda influencia externa implementados en 1986 en Navarra por la ley del Vascuence a\u00fan permanecen vigentes aunque con s\u00edntomas de resquebrajamiento en sus paredes. <\/span><\/p>\n As\u00ed, el Parlamento de Navarra aprob\u00f3 el 18 de febrero de 2010 la primera y \u00fanica modificaci\u00f3n hasta la fecha de la Ley Foral del Vascuence, mediante la cual varios ayuntamientos de la Comarca del Sur de Pamplona (Galar, Belascoain y Aranguren) pasaron a incorporarse a la Zona Mixta tras logar mayor\u00eda absoluta en la votaci\u00f3n de los Plenos de sus respectivos Consistorios. Aprovechando este precedente y dado que el Parlamento navarro estar\u00eda amotinado contra el Gobierno minoritario de Barcina, no ser\u00eda descartable una nueva modificaci\u00f3n de la anacr\u00f3nica zonificaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica implementada hace ya casi 30 a\u00f1os por la Ley del Vascuence que dejar\u00eda al territorio foral integrado por una zona vasc\u00f3fona y otra mixta, con la consiguiente expansi\u00f3n del mapa radial de los centros de Modelo D por todo Navarra.<\/span><\/p>\n Noticias de Navarra<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Seg\u00fan Ezeizabarrena S\u00e1enz, en su obra \u201cLos Derechos Hist\u00f3ricos y el concepto de \u201cPase Foral\u201d, ( Au\u00f1amendi Eusko Enziklopedia, 2008), \u201cel pase foral era la denominaci\u00f3n de una facultad inscrita en el \u00e1mbito del Derecho foral del Reino de Navarra y las provincias vascas para no cumplir las \u00f3rdenes emanadas de la Monarqu\u00eda espa\u00f1ola declar\u00e1ndolas […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-30424","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nabarmena"],"yoast_head":"\n
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